Главное
«Коммерсантъ» пишет («Террористов будут лишать и не пускать»), что сенатор Виктор Озеров и депутат Ирина Яровая внесли в Госдуму пакет антиэкстремистских законопроектов. Первый их них предполагает ужесточение наказаний за преступления террористической и экстремистской направленности, причем по террористическим статьям авторы хотят привлекать к ответственности с 14 лет. За публичные призывы к терроризму нижним порогом санкции будет штраф в 100 000 руб., а если они сделаны через СМИ или интернет – лишение свободы на пять лет. Совершение теракта будет караться сроками, начиная от 10 лет, за возбуждение ненависти или вражды можно будет получить от 2 до 5 лет, за организацию экстремистского сообщества – от 5 до 8 лет, за участие в этом сообществе – от 4 до 6 лет. Кроме того, УК РФ пополнится двумя новыми статьями. Первая – «Содействие экстремистской деятельности», под которой понимается "склонение, вербовка или иное вовлечение" в действия, предусмотренные экстремистскими статьями; наказание по ней – сроки от 5 до 8 лет. Вторая – «Акт международного терроризма», то есть «совершение вне пределов РФ взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ" в целях нарушения "мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов РФ", а санкции – сроки от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы. Что касается второго законопроекта, то им предлагается сделать террористические и экстремистские составы основанием для лишения гражданства, а тем, кому «объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия» для совершения хотя бы одного из таких преступлений, ограничить выезд из страны в течение 5 лет. Ограничены в праве на выезд будут также имеющие "неснятую и непогашенную судимость" за преступления, сопряженные с терроризмом или экстремизмом. Операторов обяжут хранить содержание сообщений и звонков в течение трех лет, а чиновникам запретят заниматься деятельностью, хоть в какой-то мере финансируемой зарубежными лицами. Президента же наделят правом создавать новые органы власти, решения которых, "принятые в пределах их компетенции», будут обязательны для исполнения.
Глава Банка России Эльвира Набиуллина сообщила о возможном расширении действия системы страхования вкладов на средства юрлиц, пишет («С гарантией за компанию») «Коммерсантъ». По ее словам, такой ход повысит доверие этой категории клиентов к банковской системе, хотя «решение не бесплатное», поскольку база, с которой рассчитываются страховые платежи, вырастет. Сейчас банки направляют взносы в фонд страхования вкладов, из которого АСВ производит компенсационные выплаты гражданам и индивидуальным предпринимателям при наступлении страхового случая. Базовая ставка отчислений в ФСВ составляет 0,1% от ежеквартальных остатков на депозитных счетах банков, без учета различных повышающих и понижающих коэффициентов. Вопрос не новый, однако непросто определить категорию юрлиц, на которых будет распространяться страховка, и выбрать адекватную ставку отчисления в ФСВ, говорит источник. Очевидно, что гарантировать все средства юрлиц АСВ не будет. По состоянию на 1 января 2016 года полностью застрахованы средства на 99,7% вкладов и счетов физлиц, покрывая 56,2% обязательств банков. Нынешняя страховка полностью может покрыть лишь 5% депозитов и счетов юрлиц, или 35% от их средств, размещенных в банках, утверждают спикеры.
«Ведомости» сообщают («Без чужих начальников»), что МВД приступает к реорганизации в связи с президентской реформой силовых ведомств. Замминистра Михаил Ваничкин будет курировать подразделения по борьбе с наркотиками, а первый замминистра Александр Горовой – подразделение по миграционной работе. Эти структуры создают в министерстве после вливания в него ФСКН и ФМС. Таким образом, бывшие руководители упраздняемых служб Виктор Иванов и Константин Ромодановский работать в МВД не будут. Что касается прочих сотрудников ФМС и ФСКН, то пока над новым организационно-штатным расписанием только работают, но известно, что наркополицейские со званиями не выше звания полковника переводятся в МВД без переаттестации. (См. также публикацию "Право.ru" "Виктор Иванов и Константин Ромодановский остались без должностей в МВД")
Суды
Арбитражный суд Новосибирской области, признав гражданина банкротом, отказался списывать его долги перед тремя банками на 630 000 руб., рассказывает («В неоплатном долгу») «РБК». Обанкротить себя просил 55-летний грузчик Валерий Овсянников: ежемесячные платежи по займам в Сбербанке, «Хоум Кредите» и Кредит Европа Банке в 23 600 руб. оказались для него непосильными. Из собственности у заявителя обнаружилось только единственное жилье. Однако судья Ольга Васютина расценила действия Овсянникова как недобросовестное поведение в ущерб кредиторами и заявила, что правила об освобождении от обязательств в его отношении не применяются. По мнению судьи, освобождение от долгов – это не правовая цель банкротства, к мере надлежит прибегать лишь в исключительных случаях, и ситуация, в которой должник набрал заведомо неподъемные для себя кредиты, в эти случаи не входит. Это решение можно считать прецедентным, отмечают некоторые эксперты, других удивляет определение главной цели закона и основания отказа списать долги. Банкрот не совершал мошеннических действий или незаконных сделок, не обманывал суд или финансового управляющего, лишать его права на списание долгов лишь потому, что он не рассчитал свои финансовые возможности, необоснованно; суд должен руководствоваться конкретными положениями закона, а не оценочными суждениями. Юристы отмечают, что суд не принял во внимание то, что банки наверняка проверяли кредитоспособность заемщика, прежде чем снабдить его деньгами. По такой логике про каждого должника можно будет сказать, что он принял на себя заведомо неисполнимые обязательства. В банках пока затрудняются сказать, будут ли требовать от Овсянникова возврата кредитов. (См. также публикацию "Право.ru" "Суд впервые отказался списать долги признанному банкротом заемщику")
Тверской районный суд Москвы отправил под стражу замгендиректора ЗАО "Торговый дом "Металлургический завод "Красный Октябрь" Сергея Зацепина, сообщает («По кредитам ВТБ металлурги расплатились свободой») «Коммерсантъ». Заседаний по мерам пресечения ждут также другой топ-менеджер этого волгоградского предприятия Александр Фоменко и руководитель компании "Русспецсталь" Андрей Сидельник. Их подозревают в особо крупной растрате (ч. 4 ст. 160 УК РФ) кредита более чем в $65 млн, который был предоставлен заводу ВТБ почти десять лет назад для пополнения его оборотных средств. "Русспецсталь" в то время осуществляла полномочия единоличного исполнительного органа предприятия. По версии следствия, позже на общем собрании акционеров было принято незаконное, как считает следствие, решение об отчуждении в пользу ЗАО части имущества завода на сумму около 2 млрд руб., что "повлекло снижение стоимости акций, находящихся в залоге". На самом комбинате говорят, что действия правоохранителей могут привести к остановке производства, невыплате зарплат и увольнению сотрудников, и отмечают, что попавшие под подозрение менеджеры в момент предоставления денег не имели к заводу никакого отношения.
Новый фигурант появился в уголовном деле о массовых беспорядках 6 мая 2012 года на Болотной площади в Москве, пишет ("Болотное дело" растянулось до Астрахани») «Коммерсантъ». Это астраханец Максим Памфилов, который был задержан во время тех событий и оштрафован на 1000 руб. Помимо стандартного обвинения в участии в массовых беспорядках следствие вменяет ему также нападение на полицейских: якобы Памфилов бил правоохранителей и пытался срывать с них маски. Всего по «болотному делу» проходят более 30 человек, и, по мнению члена СПЧ Павла Чикова, число фигурантов будет только расти. «За насилие на митингах со стороны МВД в Москве ни разу не было возбуждено ни одного уголовного дела», – отмечает правозащитник, припоминая случай активиста «Солидарности» Дмитрия Монахова, избитого в автозаке после «народного схода» против приговора Алексею Навальному в июле 2013 года. Власти четырежды отказывали ему в возбуждении уголовного дела; накануне Монахов пожаловался на это в ЕСПЧ.
«Ведомости» пишут, что «Яндекс» урегулировал патентный спор с компанией Fellowship Filtering Technologies, который велся в Окружном суде США по Восточному округу штата Техас. Все иски американской компании к российскому поисковику отозваны, подробности мирового соглашения не разглашаются. Истец обвинял «Яндекс» в нарушении зарегистрированного в США патента на изобретение Гари Робинсона, совладельца Fellowship Filtering Technologies, – систему автоматической фильтрации, которая собирает и хранит данные о поведении пользователей интернета, и требовал возместить нанесенный ущерб, а также выплатить роялти за использование технологии. Всего в прошлом году американская компания подала 16 исков о нарушении того же самого патента к крупным технологическим компаниям, и почти все они также были урегулированы. «Это типичное дело по иску «патентного тролля». Компания завершила его с минимальными затратами», – говорит близкий к «Яндексу» человек. Руководитель патентной практики Patentus Алексей Михайлов объясняет, что мир мог быть заключен на любых условиях, но неразглашение условий таких соглашений позволяет Fellowship Filtering Technologies продолжать судиться с другими игроками на рынке.
Нормотворчество
«Коммерсантъ» пишет («Пилотов отучат от катастроф»), что Росавиация издала информационный бюллетень, предписывающий всем руководителям российских авиакомпаний довести до летного состава информацию о расследовании двух недавних катастроф Boeing 737 в Татарстане и Ростове-на-Дону. Адресатам надлежит проверить навыки пилотов по уходу на второй круг после неудавшейся посадки, причем в условиях предупреждения о сдвиге ветра и заклинившего руля высоты, а также отработать с ними процедуру вывода самолета из «сложного пространственного положения». Таким образом ведомство косвенно подтвердило версию о том, что трагедия с самолетом авиакомпании FlyDubai от 19 марта 2016 года произошла из-за ошибки его пилотов, потерявших ориентацию в пространстве. В Росавиации и МАК комментировать выпущенный документ и его возможную связь с результатами расследования отказались, порекомендовав дождаться окончательных выводов технической комиссии.
«Ведомости» пишут («Государству никто не нужен»), что в новой редакции законопроекта о введении государственной монополии на кадастровую оценку Минэкономразвития настаивает на абсолютности этой монополии: ее должны проводить только сотрудники госучреждений, не привлекая подрядчиков. Согласно документу, заниматься оценкой и ее пересмотром будут государственные бюджетные учреждения в регионах и муниципалитетах. Ранее проект подвергся жесткой критике со стороны бизнеса, указывавшего на прямую заинтересованность государства в этом вопросе. Группа депутатов в октябре внесла в Госдуму свой вариант законопроекта, сохраняющий рынок за частными оценщиками, но так, чтобы за ними следило ГБУ. Ему же предлагалось выбирать оценщика, хранить и систематизировать информацию. Однако Минэкономразвития настроено категорично и в новой редакции лишь уточняет состав комиссии, в которой можно будет оспорить результаты оценки: туда должны входить чиновники от регионального министерства имущества и бизнес-омбудсмена, а уравнивать их предложено предпринимателями и представителями саморегулируемых организаций оценщиков. Также продляется переходный период – теперь он заканчивается не в 2018 году, а в 2020-м, однако регион может прекратить его в любой момент. Оспаривать оценку в первоначальной версии можно было только в Арбитражном суде Москвы, в новом варианте разрешены и суды в регионах.
РСПП попросил вице-премьера Дмитрия Козака не вводить штрафы за предоставление некачественных коммунальных услуг, сообщает («Ржавая вода не заслуживает наказания») «Коммерсантъ». Речь о поправках Минстроя к правилам предоставления услуг ЖКХ: ведомство хочет прописать в них нормы о штрафах за поставки некачественных ресурсов в объеме 15% их стоимости с повышением порога до 30%, если неполадки не устранены более чем за 10 дней. Также предложен штраф в 50% от размера ошибочно выставленной квитанции. По мнению РСПП, введение новых штрафов усилит нагрузку на бизнес, но способствовать повышению качества коммунальных услуг не будет. Кроме того, отмечают в организации, в проекте никак не установлены требования к потребителям ресурсов, а общедомовые приборы учета установлены далеко не во всех домах, что чревато многочисленными судебными спорами. В Белом доме говорят, что "конструктивные предложения РСПП могут быть учтены при технической правке проекта документа", однако проект Минстроя "поддерживается правительством", что делает существенную его переработку маловероятной.
«Коммерсантъ» пишет («О запрете – всему свету»), что ЦБ намерен сделать публичными вводимые им запреты на осуществление банковских операций. Сейчас Банк России не может обнародовать информацию о своих надзорных действиях в отношении работающих банков, за исключением отзыва лицензии на привлечение средств физлиц или публичного запрета на прием вкладов. По словам главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной, существуют опасения, что такая информация может спровоцировать отток вкладов и недоверие вкладчиков, поэтому данное решение регулятор будет обсуждать с банкирами. Зампред ЦБ Михаил Сухов уточнил, что обнародованные главой ЦБ планы – "первая аккуратная идея", которая сводится к тому, чтобы публиковать данные о запретах на привлечение средств населения во вклады. Для внедрения нового подхода потребуются законодательные поправки, на принятие которых ЦБ рассчитывает до конца года; правда, что именно это будут за изменения – сам регулятор пока не знает.
А «Ведомости» рассказывают («Непоправимое положение»), что Набиуллина пообещала «более жесткий» подход регулятора к санациям. Чтобы санаторы «не поправляли свое положение» за счет дешевых кредитов, которые Агентство по страхованию вкладов выдает им на спасение других банков, регулятор может изменить механизм этих сделок. «Мы думаем о том, как предоставлять [средства] в капитал [объекта санации]», – пояснила глава ЦБ. Сейчас АСВ предоставляет кредиты банкам-санаторам без прямого участия в капитале санируемых банков. Набиуллина сообщила и о желании Банка России ужесточить критерии, исходя из которых принимается решение о санации; пока что это экономическая целесообразность, системная значимость и невовлеченность в сомнительные операции.
Налоговая служба хочет поменять систему учета социальных взносов, сообщают («Коллекторы из ФНС») «Ведомости». Нынешний механизм, которым заведовал ПФР, предполагает, что права по страховой части пенсии формируются исходя из начисленных взносов – они не уменьшаются, если работодатель недоплатил и остался должен фонду. Недостачу покрывает трансферт из бюджета. Накопительная часть пенсии формировалась исходя из уплаченных взносов, но с 2014 года ее формирование заморожено. Теперь же администрирование страховых сборов перешло к ФНС, и там считают необходимым учитывать только начисляемые взносы, а нехватку покрывать трансфертами из бюджета. До сих пор пенсионные права зависели от того, насколько успешно работал ПФР, говорит налоговый чиновник, если фонд недобрал взносов, накопительная часть пенсии формировалась не в полном объеме. За 2010–2015 годы задолженность по взносам в ПФР выросла до 218,7 млрд руб. Эксперты объясняют, что у ПФР нет нужных инструментов по работе с задолженностью, тогда как у ФНС больше правовых механизмов и более широкая практика по взысканию задолженности. Для улучшения администрирования ФНС также планирует отказаться от трех форм отчетности и ввести единую форму отчетности по уплате взносов.
«Ведомости» рассказывают («Будущие пенсионеры платят долги ВЭБа»), что часть замороженных пенсионных накоплений, которые составили президентский резерв, пойдут на поддержку ВЭБа в этом году. Всего в резерве 342 млрд руб., ВЭБу достанется 150 млрд руб. Деньги разрешил взять глава государства, операция уже одобрена наблюдательным советом ВЭБа, говорят источники. Другие спикеры объясняют, что решение обусловлено тем, что иные варианты потребовали бы поправок в закон о бюджете, а здесь достаточно поручения президента и постановления правительства. Помощь ВЭБу из бюджета сократит размер возможной дополнительной индексации пенсий, утверждает федеральный чиновник, вряд ли вообще удалось бы провести такие поправки через Госдуму. Дополнительная индексация еще не снята с повестки, отмечает газета: Дмитрию Медведеву может понадобиться делать предвыборные подарки, но на них остается всего 192 млрд руб.
ЦБ рассматривает возможность предоставить банкам право использовать технологию блокчейн для хранения информации обо всех трансакциях, сообщают «Известия». Блокчейн – это технология блочных цепей, на основе которой работает система Bitcoin. Записи в блокчейне нецентрализованы, хранятся на разных компьютерах, верифицируются участниками сети, а не контролирующим органом.
«Известия» пишут, что Псковское областное собрание депутатов направило в Госдуму законопроект, который направлен на ужесточение ответственности за «сбор и распространение информации об обстоятельствах совершения противоправных деяний против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних». Журналистам будет разрешено запрашивать информацию о подобных делах исключительно у следственных органов и прокуратуры. Запрещается распространение информации, полученной из других источников, без письменного согласия представителя или самого пострадавшего, достигшего 14-летнего возраста. По мнению авторов, сбор информации поддерживает негативный эмоциональный фон вокруг жертвы и влияет на её психологическую реабилитацию. За нарушение запрета полагаются штрафы до 350 000 руб. или лишение свободы до 5 лет с лишением прав ведения журналистской деятельности в течение 6 лет.
«Коммерсантъ» рассказывает («России не удалось вылететь из МАК СНГ»), что российские ведомства так и не смогли создать структуру, которая бы приняла на себя функции по сертификации авиатехники, ее разработчиков и изготовителей. В конце ноября 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление о передаче этих полномочий от Межгосударственного авиационного комитета и Авиарегистра МАК Минтрансу, Минпромторгу и Росавиации. В середине марта Росавиация сообщила о создании новой структуры для этих целей – федерального автономного учреждения "Авиационный регистр РФ". ФАУ будет проводить сертификацию самолетов, двигателей, воздушных винтов, бортового оборудования. Однако производитель SSJ 100 "Гражданские самолеты Сухого" уже столкнулся с проблемами: например, итальянские авиавласти готовы признавать лишь сертификацию АР МАК, пока с ФАУ не будет заключено соглашение на основании его аудита. А Росавиации и Минпромторгу не достает как процедурных документов, регламентирующих их взаимодействие с разработчиками авиатехники, так и специалистов. Теперь ведомства предлагают установить "переходный период" не менее года на перераспределение полномочий МАК, временно сохранив полномочия АР МАК. Последний официально заявил, что продолжит сертификацию авиатехники.
«Российская газета» побеседовала с главой СКР Александром Бастрыкиным. По его словам, в обеспечении безопасности полетов наметился системный кризис: с 2006 по 2015 год включительно в России произошло 295 авиационных происшествий, в том числе 164 авиакатастрофы, что на порядок выше, чем аналогичные показатели по другим странам – участницам Межгосударственного соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства. Бастрыкин рассуждает о причинах столь печальной статистики и, помимо прочего, предлагает изъять у авиакомпаний функции по разработке правил полета и проверке пилотов, а также воссоздать Министерство гражданской авиации и передать ему полномочия, ныне разделенные между Ространснадзором, Росавиацией и Минтранспорта.
Другое
«Новые Известия» пишут, что Владимир Путин прокомментировал информацию о бизнесе виолончелиста Сергея Ролдугина, который упомянут в «Панамских документах» – докладе Международного консорциума журналистских расследований об офшорных счетах ряда бывших и действующих мировых лидеров, а также приближенных чиновников и знаменитостей. Президент, в частности, заявил, что Ролдугин – «творческий человек», который «пытается заниматься бизнесом», и что лично он «гордится такими людьми». «Почти все деньги, которые он заработал, он истратил на музыкальные инструменты за границей и привез их в Россию», – пояснил Путин. По словам главы государства, в «панамском досье» нет коррупционной составляющей, а публикация материалов могла иметь целью «внести недоверие внутри общества к органам власти». (См. также публикацию "Право.ru" "Путин прокомментировал публикацию об офшорах виолончелиста Ролдугина")
"Трансперенси Интернешнл-Россия" выяснило, что региональные депутаты продолжают скрывать сведения о своем заработке, но нарушителей становится меньше, сообщает («Региональные депутаты не делятся заработанным») «Коммерсантъ». Если сведения о доходах и имуществе за 2013 год скрыли более 700 парламентариев, то в 2014 году – только 321. Все депутаты опубликовали сведения о своем заработке и имуществе за 2014 год только в 40 регионах. Еще в семи регионах оказались недоступными только декларации депутатов, которые уже сложили свои полномочия. Единственный субъект, где ни один депутат не доложился о доходах за отчетный год – Воронежская область. В ТИ-Р считают, что статистика новой декларационной кампании будет уже принципиально иной, поскольку теперь депутаты, не отчитавшиеся до 1 апреля, будут лишены мандатов.
«РБК» пишет («Бизнесмен от спецслужбы») о задержании влиятельного петербургского бизнесмена, совладельца группы «Форум» Дмитрия Михальченко. Его обвиняют в контрабанде коньяка и вина под видом строительного герметика. Доказательства причастности к этому преступлению следователи обнаружили, когда обыскивали офис входящего в холдинг «БалтСтроя» по делу о хищении нескольких сотен миллионов рублей, выделенных из бюджета на реставрацию Псковского драмтеатра, Новодевичьего и Иоанно-Предтеченского монастырей и других объектов культуры. Газета рассказывает о том, что бизнес Михальченко был тесно связан с Федеральной службой охраны и другими госорганами, в петербургских деловых кругах за ним закрепилось прозвище «губернатор 24 часа», а основные инвестиции предприниматель направлял в новый глубоководный порт Бронка. Несколько собеседников РБК в портовом бизнесе и государственных органах Санкт-Петербурга предполагают, что итогом атаки на Михальченко может стать смена собственников порта. Другой версией «дела Михальченко» может быть кадровая борьба между силовиками. Николай Негодов, партнер бизнесмена по «Форуму», раньше работал в ФСБ и возглавлял ФГУП «Росморпорт».
