Главное
Владимир Путин подписал закон, по которому Госдума может досрочно лишить полномочий депутата, который в течение 30 дней не появляется на заседаниях палаты или думского комитета и не работает с избирателями на местах, пишет («Лишение государственной важности») «Коммерсантъ». Инициатором лишения мандата может быть фракция или комитет, где числится парламентарий, а фильтром послужит думская комиссия по этике. «Справедливая Россия», которая и вносила этот законопроект, готова применить его в отношении исключенных из партии Ильи Пономарева и Алексея Митрофанова: оба являются фигурантами уголовных дел и уже длительное время находятся за рубежом. Есть свои кандидатуры на удаление из нижней палаты и в ЛДПР – это Ирина Чиркова и Дмитрий Носов. "Единая Россия" не намерена пользоваться новым законом. А КПРФ оспорит его в Конституционном суде РФ: там уверены, что закон неконституционен и будет применяться против парламентской оппозиции. (См. также публикацию "Право.ru" "Путин разрешил отбирать мандаты у депутатов-прогульщиков")
В Госдуму внесен правительственный законопроект, который вводит государственную монополию на кадастровую оценку, пишут («Оценка вне очереди») «Ведомости». Заниматься оцениванием смогут только государственные бюджетные учреждения по заказу региональных властей. Делать это нужно будет каждые пять лет, но не чаще одного раза в три года, а также внепланово, если со дня последней оценки индекс цен на недвижимость упадет на 30% – в этом случае пересматривать её можно только в сторону уменьшения. Заведовать индексом будет орган, уполномоченный правительством. Вряд ли региональные власти захотят на бюджетные деньги проводить переоценку, чтобы снизить базу для налога, они всеми силами постараются избежать этого, предупреждают эксперты: придется внимательно следить за методикой расчета индекса. Переход с частного оценивания на государственное обойдется одному региону в среднем в 13 млн руб., а всего – в 1 млрд руб.
Суды
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ разрешила мелким кредиторам сообща оспаривать сделки компании-банкрота, собирая необходимые для этого 10% от объема всех включенных в реестр требований, пишет («Кредиторам разрешили объединяться») «Коммерсантъ». Решение вынесено по жалобе трех кредиторов банкротящегося ООО "Разрез" – ООО "СтройинвестКузбасс", ООО "Атлант" и ООО "Техресурс", на которых приходится 13,93% от задолженности предприятия. Они пытались оспорить ряд предбанкротных сделок должника, но, поскольку ни у одной из компаний порознь не набиралось 10%, Арбитражный суд Кемеровской области оставил заявление кредиторов без рассмотрения, а суды двух последующих инстанций это подтвердили. Коллегия же согласилась с доводом кредиторов, что закон не исключает возможности их объединения, и отправила дело на пересмотр. Эксперты обращают внимание на то, что нынешнее решение позволит оспаривать сделки с участием других кредиторов, которые невыгодны для конкурсного управляющего или за оспаривание которых не проголосовало собрание кредиторов. Раньше в подобных ситуациях кредиторам приходилось прибегать к уступке своих прав одному лицу, которое консолидировало больше 10% требований. Также юристы отмечают, что при подключении объединенных кредиторов при банкротстве банков может увеличиться и сумма оспариваемых сделок и в итоге будут удовлетворены требования в большем объеме.
«Коммерсантъ» пишет, что российские суды, правоохранительные и государственные органы проигнорировали ряд резонансных решений Конституционного суда РФ, отказываясь применять на практике его позиции, напрямую не закрепленные в законодательстве. Так, Адвокатская палата Ленинградской области попросила генпрокурора Юрия Чайку и главу СКР Александра Бастрыкина оценить действия следователей в отношении адвоката Марины Мошко: силовики досмотрели досье её клиентов и сфотографировали одно из них, а саму защитницу допросили как свидетеля, а затем на этом основании вывели из уголовного дела. По мнению адвокатов, действия силовиков нарушают запрет КС РФ на исследование материалов адвокатского производства и их фотофиксацию, а также на привлечение адвоката в качестве свидетеля без решения суда. А Тверской районный суд Москвы отказался исполнить определение КС по жалобе подмосковного предпринимателя Татьяны Немецковой, которой так и не вернули принадлежащую ей строительную технику, изъятую в 2013 году из песчаного карьера в связи с его незаконной разработкой, – при том, что сама заявительница к расследованию непричастна. КС запрещал следственным органам совершать такие действия, а от судов требовал не оставлять эти вопросы на усмотрение следователей. Подобные ситуации заставляют КС разъяснять механизм своих прежних решений по ходатайствам не добившихся их исполнения заявителей. Юристы полагают, что КС сам задал такой тренд, допустив возможность неисполнения решений ЕСПЧ.
«Ведомости» рассказывают («Гаага не мешает судиться»), что акционеры ЮКОСа попросили суд округа Колумбия не прекращать дело о взыскании с России компенсации в $50 млрд. Апелляционный суд в Гааге аннулировал ранее присужденные постоянной палатой Третейского суда Hulley Enterprises Limited, Yukos Universal Limited и Veteran Petroleum компенсации, поскольку РФ не ратифицировала Энергетическую хартию и не подпадает под юрисдикцию иностранных судов в том, что касается обязательств по её исполнению. Российские юристы уведомили американский суд, что раз нет компенсаций, то нет и предмета юрисдикции, поэтому дело должно быть закрыто. А противоположная сторона ссылается на Конвенцию ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений – в соответствии с ней суды могут принимать решение о взыскании компенсации, даже если такое взыскание было отменено иностранным судом, но такая отмена нарушает основные принципы справедливости. Кроме того, принятое решение еще не является окончательным. Позиция акционеров ЮКОСа выглядит очень слабой, комментирует эксперт. По общему правилу суды США отказывают в исполнении решения международного арбитража в случае его отмены вышестоящей инстанцией, говорит другой эксперт.
«Ведомости» ознакомились («Меджлис наказан за слова») с мотивировочной частью решения Верховного суда Крыма от 26 апреля о запрете меджлиса крымско-татарского народа как экстремистской организации. Суд пришел к выводу, что она осуществляет экстремистскую деятельность, публично оправдывает терроризм, нарушает права человека и препятствует законной деятельности госорганов, хотя конкретных примеров оправдания терроризма в решении нет. На полуострове действуют более 30 организаций в защиту прав и интересов крымских татар, поэтому запрет меджлиса не повлечет нарушения их прав, отметил суд. В самом меджлисе намерены обжаловать запрет в Верховном суде РФ, а после – и в ЕСПЧ. Там настаивают, что являются не общественной организацией, а представительным органом крымскотатарского народа, а свои высказывания о том, что война с Россией прекратится только после «деоккупации Крыма» и о продуктовой блокаде полуострова, председатель меджлиса Рефат Чубаров делал в личном качестве.
Журналист Александр Солдатов, сторонник Русской православной автономной церкви, пожаловался в ЕСПЧ на запрет фильма "Приставное благочестие", где описывается конфликт между РПЦ и РПАЦ за право обладания мощами преподобных Евфросинии и Евфимия Суздальских, рассказывает («Межцерковный конфликт покажут Страсбургу») «Коммерсантъ». Мощи хранились в Цареконстантиновском храме Суздаля, который с 1998 года находился под юрисдикцией отколовшейся РПАЦ. Однако представители РПЦ через Арбитражный суд Владимирской области изъяли сначала храм, а потом и мощи тоже. Коллеги Солдатова выпустили фильм, критикующий действия оппонентов, но прокуратура через Октябрьский районный суд Владимира добилась признания его экстремистским, поскольку тот, по мнению экспертов, содержит враждебные высказывания по отношению к православным, а РПЦ характеризует «как алчную коммерческую структуру … идеологически сближаемую ... с агрессивными оккультными идеологическими инструкциями национал-социализма" и оправдывает насилие в её отношении. Солдатов эти обвинения отвергает и настаивает, что были нарушены его права на свободу слова и справедливое судебное разбирательство.
«Коммерсантъ» пишет («Дорога к Восточному привела домой»), что гендиректор компании "ВИП-Стройинжиниринг" Вадим Митряков, который является фигурантом громкого уголовного дела о многомиллионных злоупотреблениях при строительстве космодрома Восточный, выпущен из-под стражи под подписку о невыезде. Митряков заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с замгенпрокурора Виктором Гринем и дал показания на своих предполагаемых сообщников. Ему, а также экс-руководителю нижегородской Волго-Вятской строительной компании Евгении Дегтяревой, её отцу Сергею Дегтяреву и бывшим менеджерам фирмы Александру Базанкову и Мурату Матуеву вменяют растрату 300 млн руб., выделенных из бюджета на строительство автодорог к космодрому, – эти деньги они якобы пустили на погашение долгов. Остальным фигурантам Тверской районный суд Москвы вчера продлил сроки нахождения в СИЗО.
Мосгорсуд оставил под стражей бывшего следователя 4-го управления МВД Адама Осканова, адвоката Якуба Горчханова, а также Игоря Суховерхова и Ибрагима Хамурзаева, сообщает («Следователь МВД ушел от взятки в отпуск») «Коммерсантъ». Им инкриминируется вымогательство $5 млн у председателя правления Финтрастбанка Александра Тимошенко. Осканов вёл дело о многомилиардном хищении бюджетных средств, в котором были задействованы компании, имевшие счета в Финтрастбанке, и якобы решил заработать на этом, припугнув руководство кредитного учреждения арестом их счетов. Тимошенко сразу же заявил о вымогательстве в ФСБ. После того как сообщники Осканова получили первый транш в 10 млн руб., силовики пришли к следователю, но оказалось, что тот находится в отпуске; не нашли в его кабинете и меченых купюр. В результате обвинение ему и Горчханову предъявили только спустя полгода, когда один из посредников начал сотрудничать со следствием.
«Коммерсантъ» пишет ("Крестовский" устоял"), что владелец универмага "Крестовский" Евгений Бекетов оспорил в Арбитражном суде Москвы одностороннее расторжение договора аренды участка земли рядом с Рижским рынком, на котором он собирался строить вторую очередь торгового комплекса. Расторжения добивался столичный департамент городского имущества, настаивая, что по истечении пятилетнего срока арендатор не построил объект, под который был выделен участок, и не получил разрешение на строительство. Арбитраж решил, что сроки оказались по не зависящим от структур Бекетова причинам – в том числе и из-за долгих согласований строительных процедур.
«Российская газета» пишет («Шпион не как все»), что в Мосгорсуде стартовали предварительные слушания по делу бывшего сотрудника ФСБ, а впоследствии – отдела внешних церковных связей Московского патриархата Евгения Петрина, обвиняемого в госизмене. Процесс будет идти в закрытом режиме. По версии следствия, Петрин, работая в киевском отделении Московского патриархата, вступил в контакт с агентами американской разведки и в течение года рассказывал ЦРУ о роли РПЦ в событиях на юго-востоке Украины. Задержан он был в июне 2014 года. Сам Петрин настаивает, что пытался разоблачить работавших на США агентов и сообщал им данные исключительно из открытых источников.
«Ведомости» сообщают, что Арбитражный суд Москвы ввел наблюдение в компании «Научно-производственный компьютерный центр «Формоза-Альтаир» – производителя компьютеров для группы «Формоза», одной из старейших IT-компаний России. Процедура запущена в рамках банкротного иска от «ВТБ факторинг», которому компания задолжала в общей сложности 591,5 млн руб.
«Ведомости» пишут, что Высокий суд Лондона снял с компании СМАРТС и ее акционеров часть обеспечительных мер, которые были наложены по иску компании «Телеком-Поволжье», входящей в группу МТС. В 2014 году стороны заключили соглашение, согласно которому МТС должна была приобрести семь региональных операторов СМАРТС. Три компании ушли к новому владельцу за 3,13 млрд руб., еще четыре СМАРТС должна была сначала выделить в отдельные «дочки», а позже – продать, но сделка сорвалась. Теперь МТС пытается доказать, что это произошло по вине СМАРТС, и взыскать причиненный ущерб – это не менее $35 млн. Арбитраж обязал ответчика согласовывать с «Телеком-Поволжье» любое изменение активов и изменение средств на своих расчетных счетах, что парализовало его хозяйственную деятельность. Теперь же СМАРТС и ее владелец Геннадий Кирюшин обязались не продавать участвовавшие в сделке компании и не вести переговоры об их продаже, и ограничения были смягчены.
«Ведомости» пишут («Судебный резерв «Траста»), что банк «Траст» существенно увеличил резервы под судебные выплаты по кредитным нотам: с 1,7 млрд руб. на конец 2014 года до 27,1 млрд руб. на конец 2015 года. Всего банк списал семь выпусков кредитных нот на 21 млрд руб. и сейчас судится с их держателями, настаивая, что списание было законным и обоснованным. Судебная практика неоднозначна, объясняют эксперты: суды по-разному оценивают уровень финансовой грамотности и добросовестности держателей нот.
Нормотворчество
«Опора России» выступила против поправок к закону об организации страхового дела, согласно которым с 1 января 2018 года минимальный уставный капитал страховых компаний должен увеличиться в 2,5 раза – со 120 млн до 300 млн руб., сообщает («Сопротивление по уставу») «Коммерсантъ». Поправки были приняты в первом чтении в марте. Глава «Опоры» Александр Калинин в письме Владимиру Путину просит провести "дополнительную экспертизу" последствий принятия законопроекта. Он уверен, что в результате с рынка будут выбиты множество добросовестных игроков, конкуренция снизится, а стоимость страховых услуг возрастет. Главный аргумент "Опоры" заключается в том, что повышение размера уставного капитала не гарантирует добросовестности: лицензии отзывали и у компаний с миллиардными показателями. В отрасли утверждают, что из 334 компаний останутся не более 60. Но крупные страховщики называют доводы представителей малого бизнеса демагогией, а ЦБ утверждает, что рост концентрации не вредит рынку.
«Ведомости» рассказывают («Налоги в рассрочку»), что ФНС хочет упростить процедуру предоставления рассрочки и отсрочки физлицам по налоговой задолженности, разрешив ходатайствовать о ней даже тем должникам, у которых есть имущество. Размер задолженности по имущественным налогам на 1 марта составляет 180 млрд руб. – это 90% долгов физлиц и 15% всей налоговой задолженности. Налоговики жалуются, что взыскивать имущественные сборы трудно: только 52–54% физлиц платят добровольно, еще 10–12% – после вмешательства ФНС, остальное приходится получать через суд или банкротство. При этом к концу года служба намерена увеличить уровень взыскания задолженности с физлиц до 75%. Руководителям региональных управлений поручено, например, направлять уведомления по месту жительства, а не по адресу регистрации и в течение 10 дней после выявления недоимки, если она выше 3000 руб., а при задолженности более 10 000 руб. – сразу связываться по телефону.
Зампред думского комитета по транспорту эсер Михаил Брячак хочет ужесточить ответственность владельцев мотоциклов за чрезмерно шумные глушители, сообщает («Байкерам готовят шумовой заслон») «Коммерсантъ». Если сегодня таковым грозит штраф в 500 руб. по одной из двух статей КоАП РФ, то депутат намерен поднять взыскание до 10 000 руб., а транспортное средство подвергать принудительной эвакуации. По его словам, новые санкции коснутся также и хозяев слишком громких автомобилей, но 98% шума все же приходится как раз на мотоциклистов. Эксперты говорят, что на практике заниматься отловом нарушителей будет крайне сложно.
«Известия» сообщают, что пользователям СМИ, которые хотят оставлять комментарии под материалами издания, предложат авторизоваться через портал госуслуг при помощи единой системы идентификации и аутентификации или социальных сетей. Идея прописана в черновике «дорожной карты» Института развития интернета, которая будет представлена Владимиру Путину. По задумке, это позволит снять ответственность со СМИ за содержание комментариев и переложить ее на конкретных пользователей. Потребуются законодательные правки, предупреждает источник: согласно постановлению пленума Верховного суда РФ от 2010 года, официальные интернет-СМИ несут ответственность за комментарии читателей, только если такие комментарии останутся доступными для пользователей после обращения Роскомнадзора с требованием об их удалении или редактировании.
«Коммерсантъ» пишет («Лицензию в каждый торговый дом»), что Минэкономразвития предложило Минпромторгу снизить госпошлину за лицензию на розничную продажу алкоголя с 65 000 до 8000 руб. при условии, что та станет обязательной для каждого торгового объекта. Вопрос будет прорабатываться, о критериях дифференциации и размере пошлины говорить преждевременно, говорят в Минпромторге. Производители надеются, что такой ход расширит белую зону торговли, а производители – что он приведет к унификации механизмов лицензирования в различных регионах.
Другое
«Коммерсантъ» рассказывает («Дмитрий Каменщик защитился по-научному»), что заведующие кафедрами уголовного и гражданского права юридического факультета МГУ Владимир Комиссаров и Евгений Суханов подготовили юридические заключения по уголовному делу об оказании не отвечающих требованиям безопасности услуг (ст. 238 УК РФ) в аэропорту «Домодедово». Оба юриста входят в научно-консультативный совет при Верховном суде РФ, а Комиссаров – в такой же совет при СКР. К ним обратился адвокат Михаил Колпаков, представляющий интересы владельца «Домодедова» Дмитрия Камещика, который вместе с сообщниками обвиняется в том, что необоснованно упростил систему досмотра на входах в аэровокзальный комплекс, чем и воспользовался террорист-смертник в январе 2011 года. Суханов констатировал, что действовавшее на момент теракта законодательство не предусматривало стопроцентного досмотра посетителей транспортного объекта. Кроме того, досмотр на входе в аэровокзал не является предусмотренной законом услугой, оказываемой администрацией аэропорта, – это «публично-правовая обязанность», которую на нее возложили федеральным законом. А Комиссаров обратил внимание на то, что по делу наступила преюдиция, так как ранее арбитраж признал, что на момент теракта такой меры авиационной безопасности, как сплошной досмотр, предусмотрено не было. Это подтверждается изданным уже после теракта поручением президента, в котором говорилось о необходимости предусмотреть подобный вид контроля граждан и их багажа. По мнению эксперта, фигурантами дела могут быть лишь те лица, на которых были возложены «конкретные обязанности по соблюдению требований безопасности» на входах в аэропорт.
В Приморском крае задержан бывший вице-губернатор региона Олег Ежов, который курировал вопросы градостроительства, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства, сообщает «Российская газета». В его отношении возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями при оплате строительно-монтажных работ по государственному контракту стоимостью более 24,5 млн руб.
«Коммерсантъ» пишет («В Москве наступает эпоха "Просвещения"), что департамент образования Москвы рекомендовал руководителям школ при выборе учебников на 2016 год для 1–4-х классов отдавать предпочтение издательству "Просвещение". В отрасли такой ход назвали нерыночным и, возможно, даже незаконным – антиконкурентное законодательство запрещает органам государственной власти ограничивать покупателям товаров выбор "хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары". Юристы объясняют, что речь может идти о том, что конкретному образовательному учреждению предлагается выбрать количество и наименование учебной литературы из уже сформированной закупки.
«Ведомости» пишут («Хакеры получили очередной платеж»), что Русский международный банк (РМБ) в результате хакерской атаки лишился 508 млн руб. со своего корсчета в ЦБ. Атака произошла 21 января, следует из отчета РМБ. 336 млн руб. удалось вернуть, ещё 28 млн руб. заблокировано на счетах банков-контрагентов. 103 млн руб. списано со счетов в других банках. Это вторая крупная атака на банк в этом году: в марте Металлинвестбанк сообщил, что хакеры 29 февраля похитили у него 667 млн руб. Деньги выводились через автоматизированное рабочее место клиента Банка России: когда банк отправляет платежи в ЦБ, мошенники подделывают часть файлов, в результате средства с корсчета уходят на счета, подконтрольные преступникам. Регулятор обещает пересмотреть концепцию работы АРМ КБР и требования к безопасности в целом.
