Главное
«Ведомости» рассказывают («О выборах не рассуждать»), что российские власти ответили ЕСПЧ на вопросы по жалобе ассоциации наблюдателей «Голос» на ее судебное преследование в 2011 году. Заявителя оштрафовали на 30 000 руб. за нарушение правил предвыборной агитации в ходе кампании по выборам в Госдуму. «Голос» тогда запустил проект «Карта нарушений», где размещались сообщения избирателей о нарушениях на выборах. Однако отечественные суды согласились с мнением прокуратуры, что в распространяемой информации преобладали сведения об одной политической партии – «Единой России», в сочетании с негативными комментариями. Целью проекта было информирование избирателей и правоохранительных органов, а не поддержка какой-либо из партий, возражают в «Голосе»: произошедшее – это нарушение права на свободу выражения мнений и на защиту. У заявителя была возможность тщательно разобраться в деталях дела при его рассмотрении в апелляционной и кассационной инстанциях, а до Конституционного суда РФ он вообще не дошел, отвечает Москва. Что же касается права на свободу слова, то оно не важнее права на свободные выборы, а именно им обусловлено наложение запрета на распространение в «период тишины» в том числе и информационных материалов, связанных с подготовкой и проведением кампании. Решение о том, что подпадает под запрет, в каждом конкретном случае принимается правоприменителем индивидуально, объясняет российская сторона. Заявитель не ставит под сомнение ограничения, которые подразумевает «период тишины», говорит представляющий «Голос» адвокат, речь о том, что опубликованная на сайте информация под них не подпадала.
«Ведомости» пишут («Помощь с рассрочкой»), что ФНС предлагает разрешить компаниям платить налоги в рассрочку и расширить основания для предоставления отсрочки в их уплате. Пока что таковая предоставляется только в четырех случаях: стихийное бедствие, катастрофа, задержка бюджетного финансирования и угроза банкротства. Механизм не работает: на 1 марта отсрочка была предоставлена только на 17,5 млрд руб. По мнению инспекции, его можно инициировать и в том случае, если налоговые доначисления вдвое превысят сумму ежегодных налогов – за тот же период, за который выставлены претензии. Такие предложения обсуждаются, подтверждают в Минфине. Юристы сетуют на то, что нынешняя схема сложна и право на отсрочку или рассрочку за компанией признают, только если у неё недостаточно денег для расплаты с кредиторами на счетах. Они призывают пойти дальше предложенных мер и откладывать налоговые выплаты для компаний, у которых большие инвестиции, но проект пока не приносит прибыль. Однако недобросовестные компании могут искусственно создать задолженность и получить отсрочку по налогам или вообще вывести средства, а потом заявить о банкротстве, предупреждает эксперт. (См. также публикацию "Право.ru" "ФНС предоставит физлицам отсрочку по выплате имущественных налогов")
Суды
Верховный суд РФ отменил решения нижестоящих судов о взыскании в пользу ОАО "ЮТэйр-Вертолетные услуги" 11,4 млн руб. переплаченных пенсионных взносов, пишет («Уплаченного не вернешь») «Коммерсантъ». В 2013 году КС РФ признал неконституционными поправки, устанавливающие дополнительное социальное обеспечение для летчиков. Поскольку ПФР деньги возвращать отказался, авиакомпаниям пришлось судиться за них с Минфином, общая сумма претензий составила свыше 1 млрд руб. Арбитражные суды удовлетворяли иски до тех пор, пока в декабре 2015 года КС по запросу министерства не уточнил, что отмена нормы не предполагает восстановления прав перевозчиков и взыскания денег с казны. Тем не менее, судебная практика так и не стала единообразной, и в ситуацию включился ВС. Дело «ЮТэйр» стало первым, которое рассмотрела экономическая коллегия, на очереди споры с "Донавиа" и "Саратовскими авиалиниями". Юристы отмечают: позиция ВС является прецедентной и станет определяющей в данном вопросе. Мотивировочная часть постановления пока не опубликована, но в определении о передаче дела в коллегию приводятся ссылки на декабрьское определение КС.
Елена Алякина, бывшая супруга экс-владельца банка «Пушкина» Алексея Алякина, требует от него погасить задолженность по алиментам более чем на 1 млрд руб., пишут («Алиментарное банкротство») «Ведомости». Решением Арбитражного суда Москвы в начале 2016 года бизнесмен был признан банкротом. Если требования Алякиной будут удовлетворены, другим кредиторам, которым финансист задолжал 624,5 млн руб., не достанется почти ничего. Его имущество оценивается в 279,4 млн руб., оно должно быть распродано до 30 июня, а полученные средства прежде всего направляются именно на уплату алиментных долгов. Сумма велика – это порядка 29 млн руб. в месяц, поэтому не исключено, что должник таким образом пытается вывести активы, говорит юрист. Алякин подал заявление о банкротстве в 2013 году. Этим же годом датируется одно из соглашений об алиментах, и суду предстоит выяснить, является ли это простым совпадением, замечает другой эксперт. Брак расторгнут гораздо раньше, чем должник накопил долги и решился на банкротство, такие действия вряд ли могли быть заранее спланированы в ущерб другим кредиторам, считает еще один эксперт.
«Ведомости» пишут, что Роспотребнадзор начал штрафовать торговые точки, которые не принимают карты «Мир», задолго до первой их эмиссии. В прошлом году четыре компании попытались оспорить эти взыскания в судах, и только одной – интернет-провайдеру «Нижнетагильские компьютерные сети», не удалось отбиться от штрафа: для его абонентов «предусмотрена безналичная форма оплаты услуг с помощью банковских карт Visa и MasterCard из личного кабинета абонента сети», что ограничивает потребителей в использовании национальных платежных инструментов, решил 17-й ААС. При этом в мае 2015 года, когда провайдера оштрафовали, Национальная система платежных карт ещё даже не выбрала для своей карты бренд. Кассационная жалоба НКС также отклонена. По другим делам в двух случаях апелляционные инстанции заметили, что в отсутствие самих карт наказывать за то, что их не принимают, нелогично. Не было доказано, что клиент пытался расплатиться картой, говорится в определении еще по одной жалобе. Санкции накладывались не за то, что продавцы не принимали «Мир» к оплате, а за то, что они не исполняли обязанность по обеспечению возможности ее принятия, объясняет юрист. Закон не устанавливает, с какого момента у банков и торговых точек с выручкой от 120 млн руб. в год возникает обязанность принимать «Мир», но в феврале ЦБ установил дедлайн – к 1 июля 2016 года.
«Коммерсантъ» пишет («Террористы оказались оруженосцами»), что Преображенский и Мещанский районные суды Москвы отправили под стражу четырех уроженцев центральноазиатских республик, задержанных накануне по подозрению в подготовке теракта в Москве. Айбека Саидова из Таджикистана обвиняют в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) и незаконном хранении оружия (ст. 222 УК РФ) – при задержании в съемной квартире на Щелковском шоссе он открыл по силовикам огонь и ранил одного из чекистов. Он подтвердил, что был завербован запрещенным в России террористическим движением «Исламское государство» и признал вину по предъявленным ему статьям. Обладателям российских паспортов Сирожидину Эргашову, Фарходжону Муратову и Анваржону Тошболтаеву из Киргизии вменяют только незаконный оборот оружия и боеприпасов (ст. 222 УК РФ) – они отрицают, что намеревались совершить теракт, но оружие хранили по заданию представителей "ИГ". Всего же сотрудники ФСБ задержали двенадцать человек; большинство из них остаются в статусе подозреваемых, а вопрос о возбуждении дела по террористической 205-й статье УК РФ еще не решен. (См. также публикацию "Право.ru" "Столичный суд арестовал подозреваемых в подготовке теракта на майские праздники")
«Ведомости» сообщают («1 млрд руб. из-под земли»), что ЗАО «Строительно-монтажное управление–11 Метрострой» заявило в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск к МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2. В минувшем декабре компания была привлечена к ответственности за неуплату налогов, теперь от неё требуют 1 млрд руб. недоимки. Строители пытаются оспорить это решение. Суд уже пошел навстречу истцу и запретил налоговикам списывать эти средства с его счета до вступления в силу решения по делу. Компания, помимо прочего, является подрядчиком ГУП «Петербургский метрополитен» по капитальной реконструкции станции «Василеостровская», и суд признал социальную значимость этого контракта и значительность искомой суммы для предприятия.
Верховный суд РФ признал законным освобождение от уголовной ответственности и направление на принудительное психиатрическое лечение подростка, который в феврале 2014 года устроил стрельбу в одной из школ в столичном районе Отрадное, сообщает «Российская газета». Из принадлежащего его отцу ружья он застрелил учителя и одного из прибывших на место происшествия полицейских, а другого силовика ранил. Бутырский районный суд Москвы признал школьника невменяемым, Мосгорсуд это решение отменил и отправил дело на пересмотр в Московский окружной военный суд. Там же постановили, что подростку место в больнице, а не в колонии. (См. также публикацию "Право.ru" "ВС счел законным избавление "школьного стрелка" от уголовного наказания")
Осужденный в США на двадцатилетний срок российский летчик Константин Ярошенко через «Известия» заявил, что отказывается от рассмотрения его дела американским Верховным судом и прочих судебных тяжб. Он возлагает надежды на помощь российских властей и просит вернуть его на родину посредством механизмов, заложенных в Конвенции Совета Европы от 1983 года. В заявлении он упоминает интервью вышедшей в отставку судьи Ширы Шейндлин, которая осудила другого россиянина Виктора Бута на 25 лет лишения свободы: она говорит, что считает этот приговор чрезмерным и неадекватным.
Нормотворчество
Минэкономразвития обнародовало новую версию рамочного законопроекта "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ", сообщает («Закон о госконтроле обсудят до согласия») «Коммерсантъ». Документ в целом совпадает со своей версией годичной давности: он определяет полномочия проверяющих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и вводит рискориентированный подход к контрольно-надзорным мероприятиям. Последний подразумевает разделение видов деятельности по шести классам опасности и различную частоту проверок в зависимости от них. Норма не охватывает правосудие, президентские контрольные мероприятия и уголовные расследования. Кроме того, требования к бизнесу будут актуализированы "с учетом достижений науки, техники, развития экономики". Согласно "дорожной карте" реформы контрольно-надзорной деятельности, законопроект должен быть внесен в Белый дом до 1 июня. Параллельно ведомства продолжают согласовывать подзаконный акт – постановление правительства, определяющее, при каких видах контроля будет применяться рискориентированный подход. Решено, что это будут пожарный, санитарно-эпидемиологический и трудовой надзор; к ним могут добавить ветеринарный, фитосанитарный и экологический контроль.
«Ведомости» рассказывают («Бюджет предъявил счет на 450 млрд руб.»), что Белый дом пересматривает планы по дивидендам от госкомпаний из-за тяжелой ситуации с бюджетом. Чтобы уложиться в дефицит – 3% ВВП, нужно получить от госкомпаний примерно 300 млрд руб. дополнительно – сверх 140 млрд, учтенных в законе о бюджете. В апреле Дмитрий Медведев подписал распоряжение о том, что на дивиденды придется отдать 50% чистой прибыли по консолидированной отчетности. Госкомпании пытались добиться для себя преференций, настаивая, что в противном случае может сорваться исполнение назначенных правительством же стратегических задач, но сейчас в Минфине уверяют, что искомую сумму удастся набрать только при жестком подходе к дивидендам. По расчетам газеты, даже тогда бюджет получит от крупнейших плательщиков существенно меньше – от 206,1 млрд до 259 млрд руб.
СПЧ создаст мониторинговую группу для наблюдения за выборами в Госдуму, сообщает «Коммерсантъ». Она будет помогать наблюдателям и урегулировать возможные конфликты. В её состав, по словам главы СПЧ Михаила Федотова, пригласят "федерального и региональных омбудсменов, общественные организации, которые занимаются наблюдением на выборах, – ассоциацию "Голос", проект "Гражданин наблюдатель", Фонд свободных выборов, движение наблюдателей "Сонар". Кроме того, на расширенном заседании совета в середине мая, где будут присутствовать уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова, глава ЦИК Элла Памфилова, представители силовых структур и общественники, СПЧ выдвинет ряд предложений об изменении избирательного законодательства. Памфилову попросят смягчить правила допуска журналистов на избирательные участки; другие идеи – это возвращение избирательного залога и возможности создавать избирательные блоки, отмена права участковых комиссий удалять наблюдателей и журналистов.
«Коммерсантъ» пишет («Приказано проектировать»), что на Минэкономразвития обкатают проектный принцип работы, который планируется к внедрению во всем правительстве. С марта 2016 года ведомство выделило в своей деятельности 19 проектных направлений. Каждый проект ограничен временными и целевыми рамками, у него есть директор (заместитель министра), исполнитель в лице руководителя (директор департамента Минэкономики), выделенный ответственный секретарь (сотрудник ведомства, обеспечивающий административные и оргвопросы) и фиксированный набор исполнителей. Отчеты о реализации проектов обсуждаются ежемесячно на совещании у министра. Отдельную роль будет играть создающееся "структурное подразделение, обеспечивающее осуществление функций министерства в сфере стратегического планирования". Пока неясно, как в этом механизме будет задействована система KPI, и как он будет сосуществовать с "непроектной" деятельностью министерства.
Вслед за Госдумой досрочно прекращать полномочия депутатов-прогульщиков захотели и региональные парламенты, пишет («Региональные парламенты берут пример с Госдумы») «Коммерсантъ». В тюменской облдуме соответствующий законопроект внесен на рассмотрение депутатом от ЛДПР Глебом Трубиным. В Ульяновской области аналогичный документ готовят коммунисты. В нижегородском заксобрании также намерены ориентироваться на внесение подобных инициатив по стране. А в Башкирии механизм отзыва мандата применяется с 2005 года: депутата можно уволить по инициативе комитета, в котором он состоит, если тот не являлся на заседания "неоднократно" и "без уважительной причины".
Минтранс готовит поправки в КоАП РФ, ужесточающие ответственность за нарушение режима труда и отдыха водителей междугородних автобусов и тяжелых грузовиков, пишут «Известия». Отсутствие или неиспользование тахографа предлагается карать штрафами в 50 000 руб. Именно столько стоит покупка и установка этого прибора, который фиксирует скорость, время движения и пройденный путь машины.
«Известия» пишут о ситуации, сложившейся вокруг декабрьского постановления столичных властей, в соответствии с которым выплаты на содержание детей-сирот и вознаграждение приемным родителям должны осуществляться лишь при наличии московской прописки у ребенка. Исходя из нового требования, органы опеки и попечительства стали отказывать москвичам в создании приемных семей с иногородними детьми. Прокуратура опротестовывает действия чиновников, но при этом само постановление считает законным.
Другое
СПЧ готовится к июньской поездке на Северный Кавказ, сообщают («Правозащитники проверят Кавказ») «Ведомости». Правозащитники посетят больницы, детские дома, дома престарелых, исправительные колонии, сизо и отделения полиции, а также встретятся с местными правозащитниками и обсудят проблему розыска пропавших людей. Они намерены повидаться с главами всех регионов, в том числе с Рамзаном Кадыровым, с которым хотят обсудить и нападение на офис Комитета по предотвращению пыток. Вместе с членами СЧП поедут представители Генпрокуратуры, СКР, Минздрава, Минобрнауки и других ведомств.
Глава ФНС Михаил Мишустин отчитался о доходах за 2015 год, сообщает «Коммерсантъ». Главный налоговик страны заработал 19,5 млн руб., что на 3,6 млн, чем годом ранее, – это зарплата по основному месту работы и доходы по депозитам. Супруга Мишустина получила 81 млн руб., это в том числе доход от продажи автомобиля.
«Коммерсантъ» рассказывает («Ворованному газу будет негде гореть»), что адвокаты компании "Газпром межрегионгаз Пятигорск" предложили правоохранителям радикальный метод борьбы с врезками в газовые сети. В Северо-Кавказском федеральном округе ущерб от незаконного использования газа ежегодно составляет миллиарды рублей. Поставщик может лишь выявлять факты хищений и доводить их до сведения силовиков. За 2013–2015 годы компания выявила более 35 тыс. незаконных подключений, но как отмечают газовики, нынешние наказания в виде штрафов неэффективны – удалось взыскать только 82 млн руб. из выписанных более чем 326 млн руб., мешают также коррупция и кумовство. Идея заключается в том, чтобы полицейские выявляли не только места врезки, но и газовое оборудование, в котором используется похищенное топливо, – и изымали его. Несанкционированные подключения станут невыгодными, а установление точного объема похищенного газа сделает более реальной перспективу возбуждения уголовных дел и взыскания ущерба. В МВД считают, что подобные изъятия возможны только в рамках расследования уголовных дел.
В Ивановской области возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя председателя регионального правительства Дмитрия Куликова, сообщает «Российская газета». Чиновнику инкриминируют получение в 2014 году взятки в 5 млн руб. от бывшего главы Иваново Вячеслава Сверчкова за решение вопросов, связанных с оборотом земельных участков в черте города. (См. также публикацию "Право.ru" "Первый вице-премьер Ивановской области попался на 5-миллионной взятке")
«Коммерсантъ» пишет («Процент на борьбе с отмыванием»), что ужесточение контроля банков за сделками клиентов, подпадающими под антиотмывочный закон, неожиданно стало прибыльным занятием для кредитных учреждений. Заградительное тарифное регулирование и возможность временно блокировать средства по подозрительным операциям приносят доход, рассказал руководитель финансового мониторинга Промсвязьбанка Николай Дронин. В других банках неофициально подтверждают, что заблокированные деньги можно разместить, например, на overnight в ЦБ, где доходность размещения составляет 10% годовых. Что касается заградительных тарифов, то «обычный перевод зарплаты со счета юрлица в пользу физлиц проводится без комиссии, а поэтому введение заградительной ставки в 1–2% уже может дать существенный эффект, особенно если вначале банк берет заградительную комиссию, потом блокирует платеж и уже получает доход от остатка». В 2015 году банки отказали в проведении более 200 тыс. операций клиентов.
