Главное
Расследованием обстоятельств массовой субботней драки на Хованском кладбище Москвы занимаются более пятидесяти следователей, сообщает «Коммерсантъ» («Битва за место на кладбище»). В стычке с применением огнестрельного и травматического оружия участвовали несколько сотен человек – выходцы из Средней Азии и Северного Кавказа, трое погибли, еще более 30 получили ранения, в том числе тяжелые. Среди пострадавших есть и обычные посетители кладбища. Возбуждено уголовное дело об убийстве группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 105 УК РФ), незаконном обороте оружия (ч. 1 ст. 222 УК РФ) и хулиганстве (ч. 2 ст. 213 УК РФ). Задержаны 112 человек, поиск участников побоища продолжается. Установлен предполагаемый организатор столкновения Лечий Яхьяев из Астраханской области. Все версии произошедшего завязаны на использовании труда мигрантов: от попыток работающего на кладбище ЧОПа удалить с территории нелегалов до желания кавказцев обложить данью гастарбайтеров, которой те дали отпор. По распоряжению начальника ГУ МВД по Москве Анатолия Якунина столичные полицейские проверят все 78 кладбищ Москвы "на предмет наличия нарушений в финансово-хозяйственной деятельности и миграционного законодательства".
Сегодня думский комитет по уголовному законодательству рассмотрит поправки к законопроекту Верховного суда РФ о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса РФ, пишут «Ведомости» («Правила пересчета»). Одна из них – это предложение главы комитета Павла Крашенинникова из «Единой России» изменить порядок зачета времени, проведенного под стражей до суда. Он хочет приравнять один день в СИЗО к полутора дням в колонии общего режима или в дисциплинарном батальоне и к двум дням в колонии-поселении. Два дня под домашним арестом будут приравнены к одному дню в СИЗО. Крашенников уже вносил схожий законопроект в 2008 году, но тогда его не приняли, поскольку это привело бы к досрочному освобождению Михаила Ходорковского. Первое чтение он прошел только в феврале 2015 года. Идея вызывает противодействие со стороны правительства, силовиков и государственно-правового управления президента, объясняют эксперты. В частности, они опасаются, что обвиняемые начнут затягивать процесс предварительного следствия и суда, чтобы добиться минимализации реального срока, который осужденному предстоит отбыть.
«Коммерсантъ» пишет («Финансовый советник не станет консультантом»), что думский комитет по финансовому рынку рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, который формализует понятие «финансовый советник». Деятельностью такового предлагается считать «предоставление персональных инвестиционных рекомендаций, персональной инвестиционной стратегии, основанной на инвестиционном профиле», заявил автор документа, глава комитета Анатолий Аксаков. Ей смогут заниматься как граждане, так и компании, состоящие в одной из профессиональных саморегулируемых организаций и удовлетворяющие квалификационным требованиям. Конкурирующий проект от Совета федерации ранее был забракован правительством и ЦБ, его депутаты отвергли. Их принципиальная разница заключалась в правовом статусе нового субъекта: сенаторы предлагали ввести его на рынок через обязательный договор финансового консультирования, но чиновники сочли, что такой ход ограничивает права потребителя.
Суды
«Ведомости» рассказывают («Русь следящая»), что с 2007 по 2015 год российские суды удовлетворили почти 97% всех ходатайств о контроле и записи переговоров, а также об ограничении тайны переписки – 4 517 515 штук. Об этом сказано в докладе «Россия под наблюдением» международной правозащитной группы «Агора». При этом силовики все чаще просят о таком в рамках оперативно-розыскных мероприятий, то есть до возбуждения уголовного дела. Получается, что как минимум 6% населения страны подвергалось прослушиванию, замечают правозащитники. «Агора» пишет о 352 фактах использования слежки без убедительных доказательств криминальной активности её объектов. Наиболее распространен принудительный сбор биометрической информации, следом идут контроль передвижений, скрытое видео- и аудионаблюдение, взлом аккаунтов и перехват электронной переписки. По мнению исследователей, в отсутствие общественного и судебного контроля эта система используется как инструмент политического сыска в отношении оппонентов власти.
Пресненский районный суд Москвы отпустил из-под стражи под домашний арест бывшего сотрудника ГСУ ГУ МВД по Москве Сергея Кавуна, сообщает «Коммерсантъ». По версии следствия, он совместно еще с двумя экс-следователями Анжелой Амзиной и Евгением Примаковым входил в группировку, которая похитила более сорока построенных на бюджетные средства квартир на общую сумму около 200 млн руб. Следственная группа Амзиной занималась уголовным делом строителей из ЗАО "Энергостройкомплект-М" и якобы, пользуясь своими возможностями и при поддержке ряда бизнесменов, оформляла в качестве потерпевших подставных лиц. После того как аферисты подтверждали подлинность фиктивных дольщиков, столичные власти выделяли им квартиры, которые впоследствии продавались. Теперь им вменяют организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и особо крупное мошенничество с использованием служебного положения (ст. 159 УК РФ). Амзиной и Примакову также инкриминированы получение взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ) и фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении (ч. 3 ст. 303 УК РФ), а Кавуну – незаконное хранение наркотиков (ст. 228 УК РФ) и боеприпасов (ст. 222 УК РФ). Кавун частично признал вину, согласившись, что участвовал в хищениях, и согласился сотрудничать со следствием.
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ вынесла решение по спору санируемого банка "Таврический" с Агентством по страхованию вкладов, рассказывает «Коммерсантъ» («Санация не спасет от обязательств»). В апреле 2014 года, еще до санации, банк выдал гарантию, по которой обязался уплатить бенефициару в лице Транскапиталбанка по его первому требованию сумму в пределах €1,99 млн при наступлении определенных условий, однако этого не сделал. Назначенная АСВ временная администрация платить также отказалась. Транскапиталбанк требовал взыскать с «Таврического» деньги, проценты и неустойку. Арбитражные суды Северо-Западного округа отклонили иск, согласившись с доводом ответчика, что сделка воспрепятствует восстановлению платежеспособности должника, и по ст. 102 и ст. 189.39 закона о банкротстве от неё можно отказаться. Коллегия же направила дело на новое рассмотрение. Текста решения пока нет. Заявитель упирал на то, что обязательства упомянутые нормы в данном случае применяться не могут, поскольку договор уже был активирован, а также на то, что АСВ не доказал, каким образом исполнение гарантии повлияет на платежеспособность банка. Юристы надеются, что решение предотвратит формирование опасной практики по поддержке судами необоснованных отказов от сделок со стороны временной администрации банков.
Фонд UCP Ильи Щербовича направил в Арбитражный суд Москвы иск к «Транснефти», миноритарием которой является, сообщают «Ведомости» («В суд за дивидендами»). Истец хочет взыскать с монополии убытки в виде упущенной выгоды и процентов за пользование денежными средствами – всего 97,18 млн руб. Эта сумма была недоплачена компанией в качестве дивидендов за 2013 год. Тогда за одну привилегированную акцию она заплатила 724,21 руб., а за обыкновенную – 1 221,38 руб. РБК объясняет («Транснефть» атакуют миноритарии»): по мнению UCP, то, что выплаты по привилегированным акциям впервые оказались ниже, чем по обыкновенным, противоречит Типовому уставу акционерного общества открытого типа, утвержденному указом президента от 1 июля 1992 года. В «Транснефти» же настаивают, что требования UCP безосновательны, потому что привилегированные акции «в компании появились только в 1996 году, а свободное обращение они получили вообще в 2007 году. А проспект эмиссии, утвержденный постановлением правительства от 2 ноября 1995 года, предоставляет владельцам таких бумаг лишь право на получение ежегодного фиксированного дивиденда в размере 10% от чистой прибыли «Транснефти». Юристы считают, что скорее правы миноритарии, но вопрос сложный.
Верховный суд РФ отказался рассматривать кассационную жалобу Минэнерго и Роснедр на решения предыдущих инстанций по спору с "Роснефтью" касательно возврата экспортной пошлины на нефть с Верхнечонского месторождения, пишет «Коммерсантъ» («Минэнерго почти проиграло "Роснефти"). Ранее отказ этих двух ведомств в предоставлении справки об "особых физико-химических характеристиках" нефти с упомянутого месторождения был признан незаконным. Бумага требуется компании для того, чтобы потребовать в ФТС возврата 60 млрд руб., пошлины были уплачены в 2012–2013 годах. Минэнерго не сдается и намерено жаловаться главе ВС Вячеславу Лебедеву. Шансы очень малы, полагают юристы.
«Ведомости» пишут («Carlo Pazolini подвел кризис»), что Альфа-банк обратился в Арбитражный суд Москвы с заявлением о признании банкротом крупного обувного ритейлера Carlo Pazolini. Иск подан к ЗАО «Фирма «Анта», ему принадлежат права на товарные знаки, под которыми работает товарная сеть. Фирма выступает основным заемщиком по всем обязательствам ритейлера перед Альфа-банком. Размер долга стороны не называют, однако источники говорят, что сеть задолжала банку около $50 млн. В начале апреля банк направил в тот же арбитраж иск о взыскании долга по двум кредитным линиям от 2012 года на $11 млн и €8,4 млн солидарно с трех зарубежных структур ритейлера – Carlo Pazolini Trade limited, ТОО «Карло Пазолини партисипасьон» и Carlo Pazolini (Switzerland) S. A.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают («Владимир Путин проверит указные цели»), что 16 мая президент соберет контрольную комиссию, которая проверит степень исполненности одиннадцати его указов от мая 2012 года. Источники говорят, что по некоторым из них есть отставания от графика, а другие и вовсе малоосуществимы. К числу последних относятся те, что были привязаны к более благоприятной экономической ситуации: например, нарастить производительность труда или увеличить реальную заработную плату в полтора раза по сравнению с 2011 годом. При этом пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уверяет, что «в подавляющем большинстве регионов можно констатировать выполнение всех необходимых параметров». Рост расходных полномочий оказался непосильным для региональных бюджетов, отмечала председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Тем более, что правительство сосчитало стоимость указов не так, как на местах: по версии Минфина на них нужно около 700 млрд руб., тогда как регионалы говорят о 2,8 трлн руб. Сложности связаны с исполнением указа о пенсионной системе, поскольку снизить трансферты в Пенсионный фонд не удалось. А бизнес-омбудсмен Борис Титов в своем докладе президенту сетовал на неисполнение некоторых поручений в части улучшения инвестиционного климата – в частности, об исключении возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.
РБК пишет («Поисковик не газета»), что Ассоциация электронных коммуникаций, которая объединяет более ста крупнейших игроков интернет-рынка, подготовила предложения к законопроекту о новостных агрегаторах. Документ в середине апреля был принят в первом чтении, его авторы – депутаты Алексей Казаков и Александр Ющенко. Они намерены обязать новостные агрегаторы проверять распространяемую информацию, следить за тем, чтобы в СМИ не появлялось экстремистских материалов, и по запросу Роскомнадзора ограничивать доступ читателей к информации, в случае если та нарушает законодательство, а также ограничить в них иностранное владение. РАЭК предлагает уточнить понятие «владелец новостного агрегатора» так, чтобы под него не подпадали социальные сети и мессенджеры. Также надлежит прописать, что новостными агрегаторами не являются блогеры и операторы поисковиков, которые позволяют пользователям искать информацию в интернете. Хочет РАЭК и того, чтобы из проекта ушел пункт, согласно которому за информацию, распространяемую новостным агрегатором, ответственность несет его владелец, даже если это дословное цитирование СМИ. Ющенко считает, что, если агрегаторы собирают информацию от блогеров или иных не имеющих лицензии СМИ источников, они должны заниматься ее премодерацией и нести ответственность за эти данные. Уверен он и в том, что соцсети тоже должны регулироваться его законопроектом; главным критерием является посещаемость ресурса более 1 млн человек в сутки. Законопроект направлен против одной компании – Яндекса, считают на рынке.
Эксперты из рабочей группы «Связь и информационные технологии» при правительстве оценили, во сколько операторам связи обойдется исполнение пакета антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, пишет РБК («Пять триллионов за входящие»). В числе прочего, документ, который накануне был принят в первом чтении, обязывает операторов и провайдеров хранить содержание звонков и сообщений всех пользователей в течение трех лет. На это потребуется 5,2 трлн руб., «что составляет третью часть бюджета РФ», отмечают в группе: таких ресурсов у отрасли просто нет. Эксперты также опасаются нарушения права пользователей на тайну связи, поскольку избежать утечек с подобными объемами данных будет непросто. В своем заключении группа рекомендует вычеркнуть эти положения из законопроекта.
«Ведомости» сообщают, что Ассоциация компаний интернет-торговли предложила автоматизировать запись данных о посылках за рубеж. Минфин подготовил и обнародовал законопроект, который облегчает возврат НДС для экспортеров, отправляющих посылки почтой. Сейчас для того, чтобы доказать право на нулевую ставку, нужно заключать с иностранным покупателем внешнеэкономический контракт, что фактически невыполнимо; министерство эту необходимость снимает. Однако экспортеру по общему правилу нужно обращаться с документами и письменным заявлением в ФТС; на их рассмотрение отводится 20 дней, и только после этого бумаги уходят налоговикам. Если автоматически фиксировать данные о посылках в единой базе ФТС, то сроки подготовки документов уменьшатся, указывают в АКИТ. Представители отрасли говорят, что хорошо было бы также уточнить список этих документов и конкретизировать, какие из них подтверждают фактическую оплату товаров от покупателей.
Владимир Путин внес в Госдуму поправки в законодательство о гособоронзаказе, которые упрощают расходование бюджетных средств его исполнителями, пишут «Ведомости» («Простота лучше воровства»). В 2015 году выделяемые за закупку вооружений деньги были «окрашены»: предприятиям предписали открывать спецсчета в уполномоченных банках и запретили тратить эти средства на что-либо другое, кроме затрат по производству заказанной техники. Нынешними поправками головному исполнителю разрешается возмещать из авансов расходы, понесенные ранее при создании запаса комплектующих, оплачивать затраты, возникшие из-за начала выполнения заказа до получения аванса в связи с длительным циклом производства, а также получать из аванса часть прибыли, обусловленной контрактом. Таким образом, предприятия смогут из этой прибыли погашать проценты по кредитам, платить налоги и компенсировать расходы сотрудникам. Для монополистов-субподрядчиков, не желающих заключать контракт, вводятся штрафы.
Минэкономразвития обнародовало законопроект о бессрочном продлении льготной ставки страховых взносов для компаний в сфере IT, сообщает РБК («Тариф «Технологичный»). Сейчас российские IT-компании, прошедшие специальную аккредитацию в Минкомсвязи, платят взносы во внебюджетные фонды по общей ставке 14% от зарплат в пределах базы для начисления, но тариф будет расти, пока в 2020 году не достигнет общеустановленного уровня в 30%. МЭР хочет закрепить ставку в 14%, чтобы стимулировать рынок к созданию отечественной наукоемкой продукции. Также ведомство предлагает со следующего года установить пониженный тариф страховых взносов в 14% организациям, оказывающим инжиниринговые услуги.
Минфин частично поддержал законопроект председателя думского комитета по экономической политике Анатолия Аксакова об индивидуальных инвестиционных счетах (ИИС), сообщают «Ведомости». Идею увеличить размер предельного взноса в первый год с нынешних 400 000 до 1 млн руб. ведомство одобрило. А вот увеличить налоговый вычет, который сейчас составляет 52 000 руб., – нет, равно как и сократить с трех лет до одного года срок, в течение которого ценные бумаги с ИИС нельзя продавать, чтобы можно было не платить налог с прибыли. Участники рынка отмечают, что без вычета привлекательность ИИС резко снижается.
Другое
«Коммерсант-Власть» подводит итоги двенадцатого года президентства Владимира Путина («902 дела за 311 дней»). Издание пишет, что глава государства делал, с кем встречался, кому звонил, что говорил и как ко всему этому относятся граждане. Например, у президента было 311 рабочих дней, он принял участие в 902 делах – чаще всего это были встречи и телефонные переговоры, а встретился он с 231 человеком. Путин совершил 55 поездок, посетил 20 стран. Рейтинг его составляет 81–89%, но число респондентов, испытывающих к лидеру симпатию, сократилось с 37% до 30%, а восхищение – с 10% до 8%. Среди негативных сторон деятельности президента россияне называют "связи с крупным капиталом и коррумпированными политиками". Более половины опрошенных – 65%, хотят очередного избрания Путина.
«Ведомости» пишут («Охота на офшоры»), что «Яблоко» призвало активистов и сторонников проверить региональных депутатов и чиновников на предмет присутствия их имен в «панамском архиве». Международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ) 9 мая открыл свободный доступ к базе, где содержатся сведения о 214 000 офшорных компаниях в различных юрисдикциях. Если будут обнаружены совпадения, партия направит в компетентные органы обращения с требованием проверки и опубликует ее результаты на сайте, обещает председатель московского отделения партии Сергей Митрохин. Чиновникам и депутатам запрещено иметь зарубежные активы, и подобные находки позволяют ставить вопрос об их служебном соответствии. Эксперт отмечает, что владеть долями в коммерческих организациях им никто не запрещал, поэтому привлечь владельцев офшоров к ответственности будет проблематично. Сейчас в базе значатся 6285 россиян, связанные с 11 516 офшорами.
На форуме, организованном движением "Голос" и другими организациями, которые занимаются мониторингом выборов, глава ЦИК Элла Памфилова пообещала, что будет "настоятельно рекомендовать" председателям региональных избиркомов, чтобы они "взаимодействовали и были открытыми" с общественными наблюдателями. Об этом пишет «Коммерсантъ» («Элла Памфилова подала голос за наблюдателей»). Она добавила, что не считает нынешнюю работу ЦИК идеальной, однако отметила, что, будучи чиновником, не сможет "подменять лидеров партий", рассуждающих об изъянах избирательной системы.
«Коммерсантъ» пишет («В лотерее ОСАГО меняют билеты»), что ФАС усомнилась в законности задуманной Российским союзом автостраховщиков схемы по продажам ОСАГО в убыточных регионах через единого агента. Идея предполагает, что страховщики будут продавать полисы друг друга, их количество будет зависеть от доли игрока на рынке, а автовладельцев раскидают между компаниями по последним цифрам номера в техпаспорте. Модель РСА была одобрена ЦБ. Однако антимонопольное ведомство усмотрело в системе агентских продаж "недостатки, которые могут говорить о сговоре компаний", сообщил зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Вероятно, что сторонам удастся прийти к компромиссу, которым станет отказ от привязки цифр из техпаспорта к конкретным страховщикам. Система должна была заработать с 1 июня – как минимум, в тестовом режиме.
«Коммерсантъ» пишет («Агентам не поверили на слово»), что ФАС отказалась рассматривать заявления физлиц о сговоре ряда негосударственных пенсионных фондов, но переправила их в Роскомнадзор и МВД. Жалобщики утверждали, что 17 НПФ в конце марта заключили "монополистическое соглашение", основная цель которого – сократить число переходов клиентов между дружественными фондами. Дублирование переходов участники этого соглашения якобы вычисляют по СНИЛС и периодически обмениваются персональными данными граждан. Антимонопольщики заявили, что жалобы не содержат доказательств. Сами фонды категорически отрицают факт слияния баз и наличие каких-либо договоренностей. Эксперты отмечает, что косвенно на сговор может указывать переписка представителей НПФ с агентами и брокерами, а также изменение порядка или отказ от оплаты услуг агентов со стороны нескольких конкурирующих фондов, если эти решения принимались в одно и то же время. В случае, если переход выполнен и не оплачен, агенты фондов могут взыскать долги в судебном порядке.
«Известия» сообщают, что уже в текущем квартале этого года Агентству по страхованию вкладов может потребоваться кредит ЦБ в 170 млрд руб., который был одобрен советом директоров агентства в конце марта этого года. Фонд страхования вкладов сейчас располагает только 32,6 млрд руб., а масштабная зачистка рынка не позволяет ему восстановиться за счет взносов банков. Если кредит будет запрошен, объем средств, полученных от ЦБ, достигнет 420 млрд руб., но и этих денег может не хватить.
«Коммерсантъ» пишет («Боевика ликвидировали дорогой ценой») о спецоперации по ликвидации подозреваемых в причастности к убийству Гаджиахмеда Казиахмедова, отца бывшего мэра Дербента, которая прошла в Дагестане 14 мая. При задержании забаррикадировавшегося в квартире преступника и последующем штурме погибли двое полицейских, в том числе начальник местного уголовного розыска, ещё семнадцать оказались ранены. Боевик также был убит. Ожидается, что операция станет предметом серьезного разбирательства в республиканском МВД.
«Коммерсант-Деньги» рассуждают («Прятки в особо крупных размерах») о том, почему малые и средние предприниматели уклоняются от информирования государства о своей деятельности, несмотря на то, что теперь им за это грозят штрафы. Бизнесмены признаются, что "сдали "нулевки", чтобы не попадать на штрафы", или написали отчет "из головы", потому что платят ЕНВД и учет полученных денег не ведут, кто-то указал вмененный доход, а не фактический, "чтоб не было лишних вопросов". Бизнес не верит в заботу Росстата о конфиденциальности данных, отмечает издание, и это влияет на достоверность статистики. Согласно оценкам Росстата, в 2015 году в неформальном секторе работало в среднем 20,5% всего занятого населения – 14,8 млн человек, в том числе 13,5 млн работали только в нем. На местах выгоды от ее легализации неочевидны, полагает издание.
В Ульяновской области прокуратура выявила массовые нарушения в сфере лекарственного обеспечения стационарных пациентов, сообщает «Коммерсантъ» («Хирурги с ульяновским прищуром»). Местные власти вынуждают медучреждения занижать объем потребностей в лекарствах, в результате граждане вынуждены оплачивать и медикаменты, и в ряде случаев хирургические операции. Другой причиной надзорщики называют занижение территориальных нормативов в рамках программы госгарантий бесплатной медпомощи и потребности населения в медуслугах.
