Главное
"Коммерсантъ" пишет ("Трудным временам обещано "мягкое право"), что на VI Петербургском международном юридическом форуме Дмитрий Медведев обозначил ключевые принципы "доверия к праву", которым должны соответствовать решения, нормативные акты и правовые позиции государства. По мнению премьера, особенно доверие к праву подрывают трансграничные налоговые злоупотребления, а также международные санкции против России. Вместе с тем он заявил о необходимости учитывать "решения различных международных юрисдикционных органов" и особенно международного коммерческого арбитража, который с 1 сентября 2016 года будет модернизирован для "действительно эффективного и независимого разрешения коммерческих споров". В его компетенцию, в частности, будут включены споры в связи с иностранными инвестициями в РФ или российскими инвестициями за границей. Говоря об инвестиционном арбитраже, Медведев заметил, что "когда инвестор приходит работать в чужую для него юрисдикцию, он вправе рассчитывать на особую защиту", но "такая защита не должна подрывать конституционные устои". Предъявление имущественных требований к государству под "корпоративной вуалью" иностранного юрлица премьер счел недопустимым. Также Медведев предложил расширить "гибкость правового регулирования", поощряя "формирование мягкого права" и практики добросовестного поведения и "максимально передав регулирование своих отношений самим сторонам".
"Ведомости" добавляют ("Право без доверия"), что, по оценке министра юстиции Александра Коновалова, судебные споры с бывшими акционерами ЮКОСа займут около двух лет. "Я думаю, что даже в тех странах, которые пытались запустить процесс признания решения Гаагского арбитража, таких как Соединенное Королевство и США, эти процессы будут приостановлены как минимум до вынесения окончательного решения сначала апелляционным судом, а потом Верховным судом Нидерландов", – сказал он. Что касается взаимоотношений с ЕСПЧ, то "в целом признавая авторитет суда и соглашаясь с большинством его постановлений", Россия может поставить перед КС РФ вопросы об исполнении решений ЕСПЧ, принятых в рамках концепции эффективного контроля, отработанной на приднестровских делах. Практика обращений такого рода будет "строго ограниченной, строго эксклюзивной", пообещал Коновалов.
Суды
Мосгорсуд отказался отпустить под залог в 50 млн рублей владельца "Домодедова" Дмитрия Каменщика, обвиняемого СКР в связи с терактом 2011 года в ненадлежащей организации безопасности аэропорта (ч. 3 ст. 238 УК РФ), пишет "Коммерсантъ". Срок его содержания под домашним арестом продлен. Накануне потерпевшие и администрация аэропорта подписали мировое соглашение, по которому первые отзовут свои претензии к "Домодедову", а взамен получат около полутора сотен миллионов рублей компенсации. Представитель этой стороны Игорь Трунов также не возражал против освобождения бизнесмена. Защитников поддержала и прокуратура. "Ъ" отмечает, что после подтверждения погашения ущерба следствие имеет право самостоятельно отпустить Каменщика под подписку о невыезде.
Бывший глава отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД по САО ГУ МВД РФ по Москве майор Федор Объедков добивается в Мосгорсуде своего восстановления на службе, сообщает "Коммерсантъ" ("По "Дружбе" со службы"). Он был уволен за нарушения служебной дисциплины после того, как отказался "принять меры по прекращению несанкционированного митинга" в московском парке "Дружба" в августе 2015 года, где местные жители протестовали против строительства спорткомплекса. Объедков настаивает, что никакого митинга не было, а его заставляли грузить в автозак обычных обывателей, и «юридических оснований» для этого он не усмотрел. Головинский районный суд Москвы уже отказал майору в иске. В Московском межрегиональном профсоюзе полиции говорят, что за прошлый год столичные суды удовлетворили только 1% исков к МВД со стороны сотрудников.
"Коммерсантъ" пишет ("Авторов не узнали на видео"), что Российское авторское общество (РАО) проиграло два иска, в которых требовало компенсацию за ретрансляцию музыки на каналах в пакете кабельного телевидения "Билайн ТВ": 220 000 рублей с "Вымпелкома" и телеканала Fashion TV за 11 песен в документальном сюжете и 280 000 рублей с телеканала MCM Top за 14 песен в видеоклипах. Это прецедентные решения, объясняет омбудсмен по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов, представлявший интересы "Вымпелкома": суд согласился с тем, что РАО не имело права представлять видеокопии телепередач, сделанные без согласия правообладателей. Эти копии по заказу РАО изготовила Всероссийская организация интеллектуальной собственности; фактически записи являются пиратскими, подчеркнул Семенов. Позиция суда означает, что вся предыдущая судебная практика РАО о взыскании компенсаций с использованием таких доказательств была незаконной, уверен он. РАО намерено нынешнее решение обжаловать.
Бизнесмен Василий Анисимов и совладелец "Кристалла" Валерий Яковлев урегулировали спор о кредите на $22 млн, залогом по которому были 38% акций предприятия, пишет РБК. Стороны отозвали из судов взаимные иски. Ценные бумаги обеспечивали кредит на $22 млн, который выдал кипрский офшор, связанный с девелоперской компанией Coalco Анисимова. Получателем займа была дистрибьюторская компания ВЕДК – один из крупнейших продавцов водки в 2010–2015 годах. К моменту, когда кредитор потребовал возврата денег, ВЕДК практически прекратила существование. Яковлев и аффилированные с ним компании через суды потребовали признать недействительными договоры залога. Теперь же долг перед Анисимовым полностью погашен.
Украина не намерена платить "Газпрому" за газ, который тот в 2015–2016 годах поставлял на территорию неподконтрольных Киеву районов Донбасса, пишет РБК ("Донбасс не в счет"). Об этом "Нафтогаз Украины" сообщил в ответ на требование монополии выплатить ей $670 млн. Компания пояснила, что не покупает газ у "Газпрома" с ноября 2015 года, а до того приобретала его газ только через газоизмерительные станции, расположенные на подконтрольной Украине территории. Всего же "Нафтогаз", по мнению "Газпрома", должен ему $31,75 млрд, этот долг является предметом рассмотрения в Стокгольмском арбитраже. Оппонент выставил монополии свой счет – на $50 млрд, это дело слушается там же.
Нормотворчество
Законопроект Минэкономразвития "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ" будет дорабатываться на ежедневных совещаниях в правительстве, пишет "Коммерсантъ" ("Перекуем мечи на авралы"). Со вчерашнего дня создается единый реестр замечаний: у бизнеса, чиновников и экспертов есть десятки поправок, и часть из них принципиальна. Так, все деловые объединения выступают категорически против предложенного Минэкономики в законопроекте увеличения предельных сроков документарной и выездной проверки с нынешних 20 дней до 60 дней с возможностью ее приостановки на неопределенный срок при затребовании документов. Правительство не готово отменить при принятии закона нормативные акты СССР и РСФСР. Некоторые ведомства требуют исключения части своей деятельности из-под действия закона – например, Минфин не готов отдавать под него финансово-налоговый надзор. Представители администрации президента полагают, что проверка предприятия как таковая в рамках рискориентированного подхода должна быть "исключительным случаем". Минстрой и Минтруд предлагают перенести реформу КНД на 2020 год. Генпрокуратура требует согласовывать с ней антимонопольные проверки и мероприятия оперативно-разыскной деятельности, а также настаивает, чтобы только Роспотребнадзор имел право вести КНД в интересах потребителей из числа физлиц. А юристы обращают внимание, что контрольно-надзорная деятельность после принятия закона перестанет соотноситься с самой идеей штрафов за нарушение норм, предусмотренных в КоАП РФ. Закон должен быть внесен в правительство до 1 июня.
Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект "О войсках национальной гвардии РФ" и пакет сопутствующих поправок в действующие законы. "Коммерсантъ" напоминает ("Нацгвардия марширует через Думу"), что новое ведомство включило в себя внутренние войска МВД, подразделения ОМОНа и СОБРа. Его задачами станут охрана общественного порядка, а также важных государственных объектов и спецгрузов, обеспечение режима чрезвычайного положения, борьба с терроризмом и экстремизмом, содействие пограничным органам ФСБ. Некоторые представители парламентской оппозиции усомнились в необходимости создания органа, который сосредоточит "все силовые системы страны в одних руках", тогда как другие, напротив, горячо поддержали эту идею. В итоге против этого проекта голосовали только 14 депутатов.
"Ведомости" пишут ("Клубы закроют в наказание"), что зампред думского комитета по уголовному законодательству Александр Ремезков из "Единой России" внес в Госдуму законопроект о введении наказаний для ночных клубов за торговлю там наркотиками. Если владельцы клубов не сообщат правоохранителям о деятельности торговцев зельем в своих заведениях, их оштрафуют на суммы до 500 000 руб. За грубое нарушение клуб можно будет закрыть на срок до 60 суток. Отдельное наказание прописано для юрлиц или ИП за предоставление помещений или других средств для употребления наркотиков – штрафы до 1 млн рублей, приостановка деятельности на срок до трех месяцев. Эксперт считает, что особого смысла в поправках нет.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки Минфина, которые обязывают банки и банковские холдинги раскрывать и аудировать не только годовую, как сейчас, но и промежуточную отчетность по международным стандартам, сообщает "Коммерсантъ" ("Битва за аудит"). По оценкам Минэкономразвития, за одно заключение в зависимости от размеров бизнеса придется заплатить от 200 000 до 25 млн рублей, а их должно быть не менее четырех в год. Поправки были разработаны по инициативе ЦБ. Регулятор ранее неоднократно критиковал финансовое ведомство за недостаточный контроль над деятельностью аудиторов, отмечает "Ъ", и риски их передачи под надзор ЦБ велики.
РБК напоминает ("Отчет пошел"), что до 1 июня все россияне, имеющие счета в иностранных банках, должны отчитаться перед налоговой службой о движении средств по этим счетам. Такое требование возникло после принятия поправок в закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Если у ФНС возникнут вопросы, она может затребовать у налогоплательщика дополнительные документы, на предоставление которых будет отведена еще неделя. Газета рассказывает о последствиях, которыми грозит как сокрытие данных, так и их раскрытие, а также о сопровождающих этот процесс сложностях – от получения выписок из иностранных банков до возможности налоговых и валютных претензий.
Минфин разработал поправки, которые перекроют возможность вывода средств компаниями – участниками внешнеторговой деятельности под видом займов, сообщают "Известия". Законопроект будет принят до конца весенней сессии в Госдуме. Он предусматривает обязанность по репатриации резидентами на свои счета в уполномоченных банках денег от нерезидентов, причитающихся в соответствии с условиями договоров займа. На 1 июня 2015 года сумма невозвращенных нерезидентами денег составляла $30,2 млрд. Страховые выплаты по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом обязательств по договору с нерезидентом могут быть возвращены "на свои банковские счета и (или) на банковские счета резидента, являющегося выгодоприобретателем по такому договору страхования", уточняет Минфин.
"Известия" пишут, что в Совете Федерации готовят предложение о ликвидации Фонда обязательного медицинского страхования и возврате к прямому бюджетному финансированию медпомощи. По мнению сенаторов, ФОМС не годится для кризисных условий: растут жалобы на то, что гражданам либо отказывают в бесплатной медицинской помощи, либо заставляют ждать по несколько месяцев.
Банки добились доступа к налоговым справкам заемщиков, сообщают "Известия": такое решение принято на закрытом совещании в Минфине. Сейчас разрабатывается схема доступа банков к базе ФНС для подтверждения доходов своих клиентов. За основу взят механизм получения сведений о доходах заемщиков из Пенсионного фонда по СМС.
Руководство Московской области по аналогии со столицей хочет получить полномочия по выявлению дорожных нарушителей и администрированию соответствующих штрафов, пишет ("Подмосковье включает столичный тариф") "Коммерсантъ". Передать их предлагается управлению регионального административно-транспортного контроля, или в ГКУ "Центр обеспечения безопасности дорожного движения", или в Административно-пассажирскую инспекцию. По словам главы областного Минтранса Михаила Олейника, соответствующие поправки к законодательству могут быть приняты уже до конца года. В этом случае подмосковный автопарк эвакуаторов придется расширить, добавил чиновник, возможно создание собственной службы эвакуации. В Госдуме к идее отнеслись скептически: для фиксации нарушений и оформления штрафов региону потребуется доступ в базу данных МВД с персональными данными, но таковой может быть только у областного органа власти. Полиция и прокуратура Москвы считают, что и столичное АМПП получило такой доступ незаконно. Именно по этой причине МВД ранее отказалось передавать полномочия Краснодарскому краю и Ростовской области.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("До праймериз дотянут не все"), что от участия в назначенных на 22 мая праймериз "Единой России" могут быть отстранены более 50 кандидатов. Некоторые из них просто не поучаствовали в двух обязательных дебатах. К другим есть вопросы у силовиков либо их обвиняют в дискредитации партии. Претензии касаются нарушений антиофшорного законодательства, связей с криминалом, лоббирования интересов ряда компаний и проблем с банковскими займами; конкретные фамилии не называются. Зато известно, что ко второй категории отнесены и четыре действующих депутата – Михаил Слипенчук, Михаил Юревич, Александр Хинштейн и Елена Николаева. Неучастие в праймериз не позволит им избираться от ЕР. Эксперт говорит, что снятие кандидатов до голосования комфортнее для имиджа партии, чем оспаривание ими итогов праймериз.
РБК знает ("Кандидаты на отчисление"), что Александра Хинштейна – зампреда думского комитета по безопасности и противодействию коррупции – могут снять за конфликт с региональной элитой Самарской и Нижегородской областей. А Михаил Слипенчук фигурировал в прессе среди владельцев «панамских офшоров»; кроме того, в его отношении проводится следственная проверка – депутата подозревают в избиении.
Руководитель следственной группы по делу об убийстве Бориса Немцова, генерал-майор Николай Тутевич, направил командующему Росгвардии Виктору Золотову представление «об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления», сообщает РБК ("Проверка в "Севере"). Следователь потребовал от Золотова "провести служебную проверку и по ее итогам привлечь виновных к строгой дисциплинарной ответственности". Предполагаемый киллер Заур Дадаев в момент совершения преступления был заместителем командира батальона «Север», который входит в 46-ю отдельную бригаду оперативного назначения внутренних войск МВД. А его руководителем являлся Руслан Геремеев, которого потерпевшая сторона считает одним из организаторов преступления. После убийства Дадаев скрывался в московской квартире Геремеева; следователи обнаружили там документы о командировании Дадаева в столицу со стрелковым оружием. Тутевич полагает, что эти бумаги, а также корочки сотрудника органов внутренних дел, которыми также располагал Дадаев, могли быть использованы при подготовке покушения. Кроме того, в личном деле вероятного убийцы сказано, что он 28 февраля 2015 году уже вернулся в часть, хотя на этот момент чеченец по-прежнему находился в Москве. По мнению Тутевича, эти факты могут свидетельствовать как о небрежности, так и о "намеренном искажении действительности". Адвокаты Жанны Немцовой потребовали на основании этого представления допросить Золотова и Алибека Делимханова, командира войсковой части № 4156, к которой относится и "Север".
Центризбирком напечатает для думских выборов 3,5 млн открепительных удостоверений, сообщает "Коммерсантъ" ("Студентов переводят на талоны"). Это вдвое больше, чем потребовалось в 2003 году, когда депутатов также избирали в одномандатных округах. Такие удостоверения нужны, чтобы граждане могли голосовать не по месту регистрации. По словам зампреда ЦИК Николая Булаева, открепительные придутся примерно на 3% от общего количества избирателей. Он также предварительно пообещал установить барьер для возможных подтасовок: число удостоверений в регионе не должно превышать 4% избирателей. Правда, есть субъекты, которые уже просят 6%, отметил Булаев. Увеличение количества открепительных глава комиссии Элла Памфилова объяснила переносом выборов на сентябрь, из-за которого студенты не смогут проголосовать дома. Гарантией от злоупотреблений она считает то, что ЦИК не будет передавать "весь тираж открепительных в избирательные комиссии" сразу.
"Ведомости" пишут ("Карты. Деньги. Центробанк"), что ЦБ назвал главный канал незаконного обналичивания: банковские карты. Через них проходит до 80% незаконных операций, сообщил глава департамента финмониторинга и валютного контроля Банка России Юрий Полупанов. Всего за прошлый год было обналичено 400 млрд руб., считает регулятор, в Росфинмониторинге называют цифру в 200 млрд руб. Схема с обналичиванием через платежные терминалы, напротив, теперь используется реже. ЦБ разрабатывает систему индикаторов, которые позволят вычислять сомнительных клиентов, с 1 июня её начнут тестировать. Банки пытаются исправлять ситуацию заградительными тарифами: прогрессивной комиссией за снятие наличных и лимитом на объем снимаемых средств. Полупанов говорит, что решить проблему должно массовое внедрение автоматизированных систем для анализа транзакций – это позволит ежедневно идентифицировать подозрительные карты. Ранее в ЦБ также отмечали, что обнальщики стали больше брать за свои услуги – до 10–12% от суммы снятия.
"Коммерсантъ" рассказывает ("С бюджетными нарушениями все хорошо"), что вчера Госдума заслушала отчет о работе Счетной палаты в 2015 году. По итогам 322 контрольных мероприятий аудиторы выявили 517 млрд рублей незаконно израсходованных средств. Это примерно столько же, как и годом ранее, но самих нарушений стало на треть больше – 3,5 тыс. Материалы СП послужили основой для возбуждения 44 уголовных дел. Наибольшее их число приходится "на систему Спецстроя, Росрезерва, ФТС России, Минстроя", сообщила глава СП Татьяна Голикова. Вернуть в госбюджет аудиторам удалось 10,3 млрд рублей. Также Голикова заявила, что 14 субъектов имеют госдолг, превышающий 100% собственных доходов, а в целом регионам на достижение ряда целевых показателей не хватило 444 млрд рублей. Депутаты эффективностью работы СП остались довольны и наградили Голикову почетным знаком "За заслуги в развитии парламентаризма".
"Коммерсантъ" сообщает, что банкротящийся застройщик СУ-155 задолжал по госконтрактам о строительстве жилья около 9,5 млрд рублей. Речь идет о заказе мэрии Москвы и подряде АО "Главное управление обустройства войск". Военным компания должна была построить свыше 16 тыс. квартир, своих обязательств она не выполнила, и теперь через суды ГУОВ взыскивает с девелопера более 36 млрд рублей. Для Москвы СУ-155 должна была спроектировать и возвести 11 жилых домов, все эти работы приостановлены на разных стадиях. Часть строительных долгов взял на себя банк "Российский капитал", остальное доделают новые подрядчики. Всего банку нужно профинансировать возведение 147 домов в 14 регионах.
"Ведомости" сообщают, что полиция подозревает в мошенничестве субподрядчиков строительства стадиона "Зенит-Арена" на Крестовском острове. Вчера на стадионе и в помещениях комитета по строительству Санкт-Петербурга прошли обыски. Проверить несколько компаний правоохранителей попросил генподрядчик стройки – корпорация "Инжтрансстрой-СПБ". По сведениям источников, вчерашние мероприятия были связаны с контрактом на обустройство художественной подсветки стадиона, который комитет заключил с ООО "Стройэлектромонтаж № 5", – якобы фирма купила светильники за 27 млн рублей, но провела их как 101 млн рублей. Соглашение с этим субподрядчиком власти расторгли еще в марте в одностороннем порядке из-за срывов срока работ.
