Главное
Владимир Путин внес в Госдуму пакет поправок к Уголовному кодексу РФ, которые были разработаны на основе предложений кремлевской группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности, пишет "Коммерсантъ" ("Предприниматели больше не саперы"). Расширяется состав экономических преступлений, по которым можно будет избежать уголовного преследования, если они совершены впервые и ущерб потерпевшей стороне возмещен; государству же нужно будет заплатить двукратную сумму этого ущерба, а не пятикратную, как сейчас. По этим составам поднимается порог исчисления крупного и особо крупного ущерба – до 3,75 млн рублей и 15 млн рублей соответственно. Бизнес-мошенничество возвращается в УК РФ в составе профильной ст. 159, но наказания за него будут строже, чем до изъятия предыдущего варианта этой нормы из уголовного законодательства в связи с его неконституционностью: до 6 лет при крупном размере и до 10 лет при особо крупном. Ответственность за мошенничество в других сферах также возрастает. Размер ущерба в случае с экономическим аферами значительно увеличивается – от 3 млн рублей для крупного и от 12 млн рублей для особо крупного. Также в пакете есть поправки, которые обязывают допускать нотариуса к заключенному под стражу предпринимателю, а также устанавливают процедуру возврата изъятых следователями документов. Белый дом и ВС пакет поддержали. Теперь он может быть принят Госдумой во всех трех чтениях до конца весенней сессии.
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев выступил против объединения арбитражных судов и судов общей юрисдикции, пишет "Коммерсантъ" ("Верховный суд исправит системные ошибки"). По его словам, "система работает хорошо, и ее надо только поддерживать, а не ломать": слияние неизбежно внесет в деятельность арбитражей и СОЮ проблемы, чем снизит качество их работы. Одновременно глава ВС выступил за создание единой базы судебных решений, причем в неё впоследствии могут быть включены и другие правоохранительные органы, полагает он. Кроме того, Лебедев сообщил, что готовится законопроект, в соответствии с которым председателю ВС и его заместителям будет предоставлено право возбуждения надзорного производства в случае фундаментальных нарушений принципов правосудия, но отсутствия жалоб на это сторон судебного спора: "Сейчас, если нет жалобы, исправить очевидную судебную ошибку практически нельзя". Он подчеркнул, что речь идет о тех случаях, когда отмененным решением не ухудшается положение обвиняемого. Наконец, Лебедев предложил создать рабочую группу, которая выработает новую концепцию уголовной политики, на основании которой впоследствии в УК РФ и УПК РФ и будут вноситься все изменения. С момента принятия кодексов их правили 186 и 192 соответственно. (См. также публикацию "Право.ru" "Вячеслав Лебедев опроверг слухи о возможном объединении СОЮ и арбитражей")
Суды
"Ведомости" пишут ("Суд помогает налоговикам"), что Верховный суд РФ отказался признать нормативным актом письмо Минфина от 18 октября 2012 года о применении положений статьи 105.3 Налогового кодекса РФ. Бумага предписывает территориальным налоговым органам искать доказательства получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды в ходе выездных и камеральных проверок. Она была оспорена ставропольским ООО "Минводы-кровля", которому в 2012 году доначислили доход исходя из рыночных цен, хотя размер сделки не достигал порога в 1 млрд рублей, – с него НК РФ признает сделку контролируемой. Заявитель указывал, что спорные положения расширяют сферу применения контроля цен по сделкам между взаимозависимыми лицами; фактически любое отклонение от рыночных цен налоговики теперь считают манипулированием и достаточным доказательством получения налоговой выгоды. Позицию "Минвод" поддержал Минюст. Однако суды решили, что письмо носит не нормативный, а информационно-разъяснительный характер: оно не меняет содержание полномочий территориальных органов, в нем не имеется предписаний о правах и обязанностях неопределенного круга лиц. Юристы заявителя не исключают, что придется обращаться в Конституционный суд РФ за разъяснением того, что следует считать нормативными свойствами документа.
Верховный суд Чеченской Республики огласил приговор украинцам Николаю Карпюку и Станиславу Клыху, которые ранее были признаны виновными в бандитизме и убийстве российских военнослужащих в ходе первой чеченской кампании, сообщает "Коммерсантъ" ("Украинских националистов приговорили к обмену"). Они получили максимальные сроки, запрошенные гособвинением – 22,5 и 20 лет колонии строгого режима. По версии следствия, украинцы воевали на стороне боевиков в составе отряда "Викинг": с 31 декабря 1994-го по 5 января 1995 года расстреливали входящие в Грозный колонны бронетехники, участвовали в разгроме майкопской мотострелковой бригады в районе железнодорожного вокзала и обороняли президентский дворец. Доказательная база строилась на показаниях еще одного украинца Александра Малофеева, который также рассказал следствию о преступлениях, якобы совершенных в Чечне лидером запрещенного в РФ "Правого сектора" Дмитрием Ярошем, руководителем партии "Свобода" Олегом Тягныбоком и бывшим премьер-министром Украины Арсением Яценюком. Защита намерена обжаловать приговор в Верховном суде РФ, но главную надежду на освобождение своих клиентов связывает с обменом их на российских граждан. Между тем судья ВС Чечни Вахит Исмаилов после оглашения приговора вынес частные определения в отношении адвокатов Марины Дубровиной и Доку Ицлаева, которые в ходе слушаний совершили поступки, "порочащие честь и достоинство адвоката". (См. также публикацию "Право.ru" "Членов УНА-УНСО приговорили к 20 и 22,5 года тюрьмы за убийство российских солдат").
"Ведомости" сообщают ("Архыз" иссяк"), что Сбербанк направил в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики иск о банкротстве Валерия Герюгова – бенефициара группы "Висма", которая производит минеральную воду под брендом "Архыз". В 2012 году группа взяла кредит в Сбербанке, но с осени 2014 года перестала его обслуживать. Сейчас долг "Висмы" перед истцом составляет 1,8 млрд рублей. У Сбербанка в залоге находятся производственные активы группы, недвижимость, акции, товарные знаки. При этом часть компаний группы уже признаны банкротами. Представитель банка настаивает на том, что кредитное учреждение заинтересовано в урегулировании задолженности (См. также публикацию "Право.ru" "Сбербанк банкротит производителя воды "Архыз" из-за долга в 1,8 млрд рублей").
Нормотворчество
Глава СКР Александр Бастрыкин заявил о необходимости законодательного закрепления государственной идеологии, сообщает "Коммерсантъ". По его словам, идеология важна для "становления и функционирования государства и права", она должна отражать "интересы стратегического порядка или долгосрочной перспективы", учитывать как внутренние, так и внешние условия существования государства и "охватывать все сферы общественной жизни".
"Коммерсантъ" пишет ("Рука крипта"), что Росфинмониторинг предлагает ввести отечественную регулируемую криптовалюту. Она не должна быть безэмиссионной – эту деятельность доверят неким финансовым организациям, причем под лицензию, говорит замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный. Обменные операции с ней граждане смогут проводить на специальных электронных площадках и по регламентированным правилам. А личность участвующего в таких сделках будет обязательно идентифицироваться, "чтобы свести к минимуму анонимные переводы". Хождение других криптовалют на территории страны будет запрещено. Сейчас ведомство обсуждает идею с представителями банков, на встречах в Минфине и ЦБ.
Минэкономразвития готово разрешить не публиковать в единой информационной системе сведения о сделках с зарубежными банками, чтобы обеспечить "конфиденциальность таких отношений для находящихся под санкциями компаний", пишет "Коммерсантъ" ("Веерные исключения"). Также МЭР считает, что можно не обнародовать информацию о сделках по покупке или аренде недвижимости у государственных или муниципальных органов, так как те сами обязаны раскрывать эти данные, и о внутригрупповых сделках по покупке нефти и газа исходя из "здравого смысла", поскольку такие сделки не рассчитаны на конкурентные процедуры. С раскрытием информации борются "Газпром" и "Роснефть"; полностью выводить упомянутые операции из-под действия 223-ФЗ, как они просили, МЭР отказалось. Теперь обе компании бьются за расширение списка исключений на другие финансовые сделки.
Фонд развития интернет-инициатив, основанный Агентством стратегических инициатив, намерен инициировать поправки к законодательству об акционерных обществах и ООО, рассказывает "Коммерсантъ" ("Корпоративному праву добавят опционов"). Там хотят внести на рынок новые инструменты из английского корпоративного права – опционы для сотрудников, конвертируемые займы, условия tag along и drag along, а также ликвидационную привилегию. Необходимость правок во ФРИИ объясняют потребностями рынка прямых инвестиций: около 40% инвесторов используют при структурировании сделок инструменты, отсутствие которых в российском праве приводит к переходу участников рынка в зарубежные юрисдикции. По данным фонда, в 2014 году около 70% сделок по объему в РФ было структурировано по иностранному праву. Сделки по российскому праву в основном мелкие. Фонд отмечает, что "инвесторы не используют российское корпоративное право, так как его не советуют юристы, а юристы не обращаются к нему, так как необходимые инструменты не детализированы и по ним нет сделок и судебной практики". Эксперты говорят, что нормы вряд ли будут использоваться публичными АО, а законодатели могут усмотреть в них инструменты возможных злоупотреблений.
РБК пишет ("Маленький – не строй") о поправках ко второму чтению правительственного законопроекта о долевом строительстве. Нынешняя его редакция обязывает девелопера располагать собственными средствами в размере 5% от стоимости незавершенного строительства, но не менее 1 млрд рублей. От страхования и банковского поручительства освобождаются те из застройщиков, кто использует счета-эскроу. Кроме того, создается единый реестр застройщиков, где они будут обязаны раскрывать информацию о бенефициарах. Поправками требования к собственным средствам сменяются на требования к уставному капиталу, увязанные с масштабами строительства. Его минимальный размер составит 2,5 млн рублей – столько нужно, чтобы строить 1,5 тыс. кв. м. На возведение более 500 тыс кв. м. потребуется 1,5 млрд рублей. Пока капитал не вырастет, компания не получит новых разрешений на строительство. В отрасли выражают сомнение в том, что государство сможет администрировать этот процесс.
Депутаты Вадим Соловьев и Владимир Поздняков намерены внести в Госдуму законопроект, который обяжет депутатов в течение пяти лет после развода декларировать доходы и имущество своих супругов, пишут "Известия". Авторы утверждают, что процент разводов среди депутатов давно превышает общероссийский уровень: сейчас холостыми значатся 102 парламентария из 450. Разводятся же народные избранники для ухода из-под антикоррупционных мер. Авторы добавляют, что их законопроект – это движение в сторону внедрения в российское законодательство одной из формулировок документов Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) – "политически значимое лицо" (РЕР). Эксперты объясняют, что западные банки требуют от клиентов, обозначенных как PEP, множество дополнительных документов, подтверждающих легальность денег.
Другое
"Ведомости" пишут ("Смена караульного"), что Владимир Путин уволил Евгения Мурова с должности директора Федеральной службы охраны и назначил на этот пост начальника Службы безопасности президента Дмитрия Кочнева. Муров руководил ФСО с момента прихода Путина к власти. Кочнев же предыдущую должность занял несколько месяцев назад. Причина отставки Мурова – возраст, говорит эксперт: в прошлом году ему исполнилось 70 лет, он был уволен с военной службы и продолжал работать директором ФСО как гражданское лицо. Этому предшествовали создание Росгвардии с упразднением ФСКН и ФМС и переназначение генпрокурором Юрия Чайки; перестановки вряд ли на этом закончатся, полагает эксперт. Газета отмечает, что в апреле РБК опубликовал расследование, в котором говорилось о связи с Муровым совладельца группы "Форум" Сергея Михальченко, задержанного ФСБ.
Румынская полиция задержала гендиректора ТГК-2 Андрея Королева, который находится в международном розыске по линии Интерпола, пишет "Коммерсантъ" ("Российскими хищениями займутся в Бухаресте"). Предприниматель на родине заочно обвиняется в мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности (ч. 3 ст. 159.4 УК РФ) и злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК РФ). По версии следствия, ТГК-2 передала ОАО "Тверские коммунальные системы" (ТКС) на правах аренды весь региональный энергокомплекс. ТКС впоследствии обанкротилась: вместо того, чтобы расплачиваться с ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" за поставляемый газ, большую часть прибыли она отдавала ТГК-2. Ущерб по делу оценивается более чем в 2,5 млрд рублей. Сообщником Королева следствие считает руководителя главного управления энергокомпании по Тверской области Дмитрия Морозова. Он вскоре может предстать перед судом; таким образом, к моменту выдачи бизнесмена, над которой сейчас работают в Генпрокуратуре, следствие уже будет иметь доказательство его вины в виде приговора вероятному подельнику. Еще одно уголовное дело об аналогичных махинациях в отношении руководства энергокомпании расследуется в Ярославле, по нему Королев проходит в качестве свидетеля. Между тем в ТГК-2 претензий к гендиректору не имеют. (Комментарий адвоката Королева см. в материале "Право.ru" "В Румынии задержали объявленного в международный розыск гендиректора ТГК-2").
"Коммерсантъ" пишет, что британский адвокат Джонатан Глассон, представляющий интересы Михаила Ходорковского, пожаловался в Комитет министров Совета Европы на отказ российского правительства выплатить бизнесмену €10 000 компенсации морального ущерба, присужденной ЕСПЧ еще в 2013 году. Тогда европейский суд признал, что права Ходорковского и Платона Лебедева по первому делу ЮКОСа неоднократно нарушались во время следствия, суда и отбытия наказания. Минюст обещал, что деньги будут выплачены в течение трех месяцев. Однако сделано это так и не было, поскольку РФ третий год подряд меняет "в затяжной переписке" с заявителями основания для невыплаты компенсации, сообщает Глассон. Так, в январе 2016 года чиновники заявили, что совершить её невозможно из-за наложенного судебными приставами запрета – согласно приговору по делу ЮКОСа, Ходорковский остается должен РФ 17,4 млрд рублей. ЕСПЧ в 2013 году признал взыскание этого долга "противоречащим Конвенции о защите прав человека", однако отменить его президиум Верховного суда РФ отказался. Эксперт отмечает, что исполнительное производство по взысканию задолженности было возбуждено еще до решения ЕСПЧ, а сам Ходорковский изначально просил перечислить деньги лицею "Подмосковный", и выплата компенсации его бы "не обогатила".
"Ведомости" пишут ("Агенты под прессом"), что в докладе Клуба юристов НКО о деятельности организаций, признанных иностранными агентами, говорится о возросшем персональном давлении властей на лидеров и активистов таких НКО. Например, руководитель союза «Женщины Дона» Валентина Череватенко может стать первой главой НКО, привлеченной к уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения закона об иноагентах. Эксперты пишут, что этот закон привел к сворачиванию деятельности независимых НКО, а закон о нежелательных организациях – к отказу международных доноров финансировать российские НКО, при этом сами они тоже возвращают пожертвованные им ранее деньги. Бизнес в независимые НКО тоже не вкладывается, тогда как подпитка из госбюджета лояльных организаций выросла вдвое. НКО приходится добровольно заявляться в реестр, а также маркировать свою продукцию пометкой "иностранный агент", чтобы избежать штрафов. Ни одна НКО не исключена из реестра в связи с прекращением политической деятельности, а суды ни разу не встали на сторону НКО в спорах о признании их иноагентами. 13% НКО в таких условиях предпочли самоликвидироваться.
"Коммерсантъ" сообщает ("Москву попытались защитить оптом"), что вчера столичные градозащитники потребовали от городских и федеральных властей придания Москве статуса исторического поселения. Такой статус означает, что любая градостроительная деятельность и новые архитектурные решения могут приниматься только с согласования органов охраны наследия, а здания, сооружения и даже элементы ландшафта включены в "предмет охраны". В начале года в столице была упразднена сносная комиссия, и теперь исторические постройки никак не защищены, утверждают общественники. Они предлагают создать в Москве совет по наследию – по аналогии с другими городами, где благодаря его действиям удалось добиться отмены нескольких спорных проектов реконструкции. В Минкульте объясняют, что для присвоения соответствующего статуса историческая застройка Москвы недостаточно сохранилась.
РБК пишет ("Лекарства без охраны"), что американский фармацевтический холдинг "Селджен" пожаловался в ФАС на российский Минздрав. Заявитель утверждает, что министерство создает условия для нарушения конкуренции и нарушает права патентообладателя: оно зарегистрировало предельную отпускную цену на препарат "Метибластан", на который еще действует патент. Американцы просят вынести Минздраву о недопущении незаконных действий, подчеркивая, что воспроизведенные без согласия патентообладателя товары считаются контрафактом.
"Ведомости" рассказывают ("Из Кипра в Россию"), что активизировавшаяся борьба с офшорами привела к изменению географии финансовых потоков: согласно данным ЦБ, за два года прямые иностранные инвестиции из некоторых юрисдикций значительно выросли. Например, с Багамских и Бермудских островов в Россию было направлено $5,2 млрд и $1,9 млрд соответственно. Инвестиции с Британских Виргинских островов сократились, но эта юрисдикция сохранила 2-е место по прямым инвестициям. Напротив, резиденты Люксембурга, Кипра и Нидерландов начали забирать свои деньги. Эксперты замечают, что бизнес действительно начал покидать офшоры, поскольку те стали слишком дорогими. Впрочем, они указывают и на то, что происходящее может быть связано с увеличением уставного капитала российских компаний, выплатой долгов или ликвидацией технических зарубежных подразделений.
"Известия" пишут, что уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов обратился к председателю СКР Александру Бастрыкину с предложением создать межведомственную рабочую группу для координации усилий федеральных структур по предотвращению самоубийств среди несовершеннолетних. Эксперт отмечает, что в стране существует уже более десятка ведомств, которые занимаются вопросами защиты прав детей.
"Российская газета" пишет, что компания "Новые облачные технологии" при экспертной поддержке автономной некоммерческой организации "Информационная культура" исследовала более 250 тысяч бюджетных организаций и выяснила, что 78% госслужащих пользуются в служебных целях публичной электронной почтой. Её используют для служебной переписки, для пересылки документов, работы в системе госзакупок. Ведомственных сервисов сотрудники госорганов избегают – они медленны и неудобны.
Минкомсвязи запустило пилотную версию портала "Госслужба", сообщают "Известия". Ресурс содержит информацию обо всех открытых вакансиях государственной гражданской службы, данные о структуре федеральных исполнительных органов, документы, постановления правительства и федеральные законы, связанные с гражданской службой, а также аналитику и информацию о подготовке кадров. Для отклика на вакансию необходимо зарегистрироваться на портале с помощью электронной почты. Предполагается, что единая система поможет в формировании кадрового резерва и поспособствует межведомственному обмену данными по вопросам кадров.
