Главное
"Ведомости" пишут, что накануне второго заседания по делу "Роснефть" и "Башнефть" против АФК "Система" на 170,6 млрд руб. последняя узнала об аресте своих активов в качестве обеспечительной меры по иску (см. "Арестованы принадлежащие АФК "Система" акции МТС, "Медси" и БЭСК"). Согласно исполнительному листу, арест наложен на 31,76% акций в уставном капитале ПАО "МТС", 100% акций в АО "Группа компаний "Медси" и 90,47% акций в уставном капитале АО "БЭСК". По словам официального представителя "Роснефти" Михаила Леонтьева, такие меры были необходимы для защиты интересов компании, юристы которой посчитали, что стоимость арестованных активов соответствует цене иска, и АС Башкортостана с этим согласился. Сергей Копылов, как представитель "Системы", назвал это "очередной попыткой оказать беспрецедентное давление на нашу компанию" и "ещё одним проявлением абсурдности происходящего". Компания сообщила, что будет обжаловать определение суда и постановление пристава, "дополнительные" меры по которому не дают получать прибыль с арестованных ценных бумаг. Копылов также озвучил, что в результате "безосновательного" иска акционеры "Системы" и МТС уже понесли убытки более чем на 150 млрд руб. Юристы сочли такое решение суда "нетипичным", поскольку в 99% случаев суд не арестовывает акции по денежным спорам, ведь если истец выигрывает, он должен получить доступ не к активам, а к счетам ответчика. Копылов заверил, что даже при самом неблагоприятном исходе у "Системы" хватит средств, чтобы расплатиться. На конец 2016 года, по данным "СПАРК-Интерфакса", на ее счетах было 60,2 млрд руб., у "МТС" – 18,47 млрд руб., у "БЭСК" – 1,2 млрд руб. (см. "Владимир Евтушенков снова переживает арест").
РБК публикует статью Бориса Титова под заголовком "Как защитить бизнес". В своем материале бизнес-омбудсмен задается вопросом – есть ли у российского бизнеса нереализованный потенциал, который способен подтолкнуть экономику? И отвечает на него – да, есть, но для этого важную роль может сыграть решение проблемы незаконного или недобросовестного уголовного давления. Титов напоминает о докладе Центра стратегических разработок Алексея Кудрина, в котором говорилось, что частные механизмы по защите прав предпринимателей не работают, потому что нужно менять правоохранительную практику. Он признает, что видит с оппонентами одинаково "главные недостатки правовой системы в ее применении к бизнесу". "Мы сходимся в том, что уголовное преследование в экономической сфере сегодня используется необоснованно широко, подменяя собой гражданское право", – пишет уполномоченный. По его мнению, сперва нужно в ручном режиме отрегулировать правоприменение, а в долгосрочной перспективе – изменить сам подход, саму философию правоохранительной деятельности: в частности, омбудсмен предлагает упорядочить следственные действия, установив единый порядок проведения обысков и выемок, а также уточнив порядок изъятия имущества и документов и сроки их возврата.
Суды
"Ведомости" объясняют, чем опасно решение АСГМ, принятое по спору между "Транснефтью" и "Сбербанком" на 67 млрд руб. (см. "Декларация о рисках"). Суд признал недействительной заключенную между ними в 2013 году сделку с деривативами, посчитав, что кредитная организация не предупредила нефтяную компанию, являющуюся слабой стороной соглашения, о возможных рисках и не раскрыла "полно, достоверно и ясно" суть договора. Фактически "Транснефть" – компания с опытом хеджирования валютных рисков, собственным штатом финансовых аналитиков и возможностью провести внешнюю оценку предложенной сделки – признана неквалифицированным инвестором, что, по мнению экспертов, "удивительно". ЦБ считает, что вслед за "Сбербанком" под удар могут попасть и другие кредитные организации, которые предлагают клиентам деривативы как инструмент хеджирования рисков, потенциальный ущерб банков по таким искам может перевалить за 1 трлн руб. Но главная опасность в том, что такая практика может вызвать коллапс на российском рынке производных финансовых инструментов, вызванный оттоком клиентов, которые предпочтут хеджировать риски у банков-нерезидентов. Вместе с тем судебное решение выявило проблему, которую по силам решить ЦБ: сейчас закон не описывает формат исчерпывающего раскрытия клиентам информации о рисках операций со сложными финансовыми инструментами, нет такого регулирования и в документах СРО.
Мосгорсуд оставил в силе решение Лефортовского суда, который вернул материалы расследования против бывшего директора ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи" ФСИН Александр Тарасов в надзорное ведомство для "принятия решения по делу и устранения препятствий рассмотрения этого дела судом": в частности, служители Фемиды прямо перед прениями сторон сослались на то, что в материалах дела следствие не "указало существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы и цели", а отсутствие этих обстоятельств, отмечалось в судебном решении, не может быть устранено судом самостоятельно без выхода за рамки обвинительного заключения. Тарасову вменяются злоупотребление полномочиями (ч. 1 ст. 201) и присвоение вверенного имущества (ч. 4 ст. 160 УК РФ): по версии следствия, в 2013–2015 годах он без согласования с ФСИН сам себе необоснованно выписал премий на общую сумму 1,2 млн руб. Свою вину он не признает. "Коммерсантъ" ("В премиях усмотрели признаки присвоения") отмечает, что если следствию не удастся устранить выявленные судом нарушения и вновь направить материалы в суд, то уголовное преследование экс-главы ФГУПа может быть прекращено.
Военное следствие утяжелило обвинение бывшему заместителю начальника управления расквартирования и строительства тыла внутренних войск МВД Сергею Сударкину, знает "Коммерсантъ" ("Полковнику припомнили Белоруссию"). Уголовное дело об особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159) было возбуждено против него прошлой осенью с подачи бизнесмена, фирма которого оказалась в стадии банкротства с многомиллионными долгами. Правда, позже его переквалифицировали на получение особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК). Следствие считает, что офицер в силу своего должностного положения вполне мог оказать содействие этой компании несколько лет назад в выигрыше аукциона на строительство дома для военнослужащих в Брянске. За это он якобы с 2011 по 2012 год "лично и через посредника" получил почти 7 млн руб. Теперь Сударкину грозит не только до 15 лет лишения свободы, но и штраф в размере до 70-кратной суммы взятки.
Нормотворчество
"Ведомости" напоминают ("Нулевая готовность"), что с 1 июля 2018 года в силу вступает принятый год назад закон о хранении трафика пользователей, направленный на "усиление борьбы с терроризмом". Пакет поправок получил неофициальное название по фамилии одного из его авторов – закон Яровой. Положение, которое касается отрасли связи, обязывает операторов хранить на территории России все "текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи – до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки". Между тем до сих пор прогнозы затрат на создание системы хранения трафика разнятся, поскольку неясно, как именно и кто будет хранить данные. Они исчисляются минимум 2 трлн руб. Неясна даже схема работы закона: будет ли это государственное хранилище данных или операторы будут все хранить у себя. Поэтому "рано или поздно государству придется выбирать между цифровой экономикой и тотальной прослушкой", отмечает издание. "Мегафон" тем временем угрожает поднять цены, если затраты на исполнение закона Яровой будут выше 1% от выручки ("Мегафон" поставил ультиматум"). По нынешней оценке, этот порог будет превышен в 293 раза.
В начале июля Госдума планирует рассмотреть вопрос о введении присяги при вступлении в гражданство РФ в рамках поправки к законопроекту об отмене решения о предоставлении гражданства осужденным за терроризм и экстремизм, сообщил "Коммерсанту" глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников ("Госдума готовится к принятию присяги"). Рабочей группой было отобрано 10 из 93 вариантов текстов присяги, поступивших на рассмотрение в Думу (прислать свой вариант мог любой желающий). В них вошли те, которые были предоставлены, в частности, вице-спикером от "Единой России" Ирины Яровой и зампреда думского комитета по делам национальностей Елены Ямпольской. А вариант присяги ЛДПР начинается со слов: "Вступая в гражданство России, я испытываю неописуемый восторг". По словам Крашенинникова, тексты выбирались в соответствии с принципами, которые определила рабочая группа: принцип добровольности, личный и правовой характер присяги, публичность и торжественность ее принесения, лаконичность и ясность.
Сенаторы, которые две недели назад отказались одобрить закон о создании реестра госслужащих, уличенных в коррупции, поддержат его, рассказали РБК источники в верхней палате ("СФ одобрит перепись коррупционеров"). Он не будет отклонен, потому что "все настроены на конкретный результат". Речь идет о разработанном в Минтруде документе, внесенном в Думу еще в августе 2016 года. Его авторы предложили способ помешать чиновникам, уволенным за коррупционные правонарушения в связи с утратой доверия, снова устраиваться на госслужбу. В трудовую книжку информация о таких взысканиях не попадает, поэтому есть риск, что при последующем трудоустройстве претенденты будут скрывать информацию об увольнении в связи с утратой доверия. Чтобы избежать этого, было предложено создать "черный список". Предполагается, что он будет открытым, но не будет содержать персональных данных, то есть в открытом доступе "не будет ничего лишнего". Чиновники будут исключаться из реестра в том случае, если их восстановят в правах судебными решениями. Информация об увольнении будет храниться в течение двух лет, а после этого госслужащих автоматически исключат из базы данных. В проекте есть и еще один важный этический аспект: запись из реестра должна быть исключена после смерти человека. Однако эксперты считают, что хотя антикоррупционная тема сейчас и актуальна, для развития этой темы лучше подходят громкие посадки, как это было, например, с бывшим главой Коми Вячеславом Гайзером.
"Известия" узнали, что правительство начало отзывать законопроекты, внесенные в нижнюю палату в прошлые созывы и потерявшие актуальность. В апреле с просьбой разгрузить думский портфель к кабинету министров обратился спикер ГД Вячеслав Володин. На проведение соответствующей ревизии отвели два месяца, а полностью разобрать "завалы" планируется к январю 2018 года. Сейчас правительство отзывает 17 инициатив и еще 15 рекомендует к отклонению. Среди них – пакет по ратификации соглашения о регулировании поставок стальных труб с Украины и норма о возможности получения антимонопольным органом сведений, составляющих налоговую тайну.
Союз российских производителей пивобезалкогольной продукции, в который входят крупнейшие пивоваренные компании, подготовил свой вариант закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя, пишет "Коммерсантъ" ("Пивовары тянут время на себя"). В нем, в частности, предлагается запретить магазинам торговлю крепким алкоголем и вином с 21:00 до 9:00, но сохранить для пива действующие временные ограничения с 23:00 до 8:00. Более того, из документа следует, что субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи только для крепкого алкоголя и спиртосодержащей пищевой продукции вплоть до полного запрета. Производители водки и вина с таким подходом не согласны. В Союзе производителей алкогольной продукции (объединяет крупнейшие водочные компании России) выступают за единый подход к регулированию алкоголя. Против законопроекта высказались и в "Опоре России", поскольку в документе прописано, что небольшим производителям пива, сидра, медовухи и пуаре с объемом производства не более 300 000 дал в год в течение трех лет нужно будет установить на свое оборудование автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции. Выполнение данного требования "станет контрольным выстрелом для малого бизнеса в сфере производства пива", говорят в объединении.
Лица без гражданства, проживающие в России, смогут получить документы, удостоверяющие личность – сейчас готовится соответствующий законопроект, знают "Известия" ("Лиц без гражданства легализуют"). Председатель комиссии по миграции Совета по правам человека Евгений Бобров рассказал, что разработкой документа занимается Министерство внутренних дел. Согласно закону "О правовом положении иностранных граждан" лицами без гражданства считаются люди, не являющиеся гражданами России и не имеющие "доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства". Эта проблема, в частности, касается людей с советским гражданством, которые после распада СССР не смогли получить паспорт ни одной из бывших союзных республик. Также много тех, кто утратил документы и потом не смог легализоваться.
"Единая Россия" намерена внести в Госдуму пакет законопроектов о противодействии офшорной коррупции, доработать законопроект об обязательной видеофиксации судебных процессов, а также инициировать законопроект о государственно-надзорной деятельности, который поможет защитить бизнес от лишних проверок. Такое решение может быть принято по итогам заседания программной комиссии ЕР 4 июля, на котором партийцы подведут итоги программы "Качество государства". Ее реализацию курировала вице-спикер нижней палаты Ирина Яровая, отмечают "Известия" ("В "Единой России" дошли до офшоров").
Другое
ФАС предлагает расширить перечень посредников, которые смогут заниматься урегулированием убытков по ОСАГО в регионах, где не присутствуют страховщики. В него могут войти страховые брокеры и станции техобслуживания автомобилей, которые не будут выплачивать возмещение, но займутся сбором всех необходимых документов для передачи их страховым компаниям, пишут "Ведомости" (см. "ФАС предлагает оформлять выплаты по ОСАГО на техстанциях"). ЦБ против инициативы, озвученной замруководителя ФАС Андреем Кашеваровым, не возражает, отметив лишь, что нужно продумать, как избежать конфликта интересов. Ведь техстанция, как представитель страховщика, должна будет предоставить автолюбителю выбор СТО, где он хочет провести ремонт своей машины. Сами же страховщики идею не поддержали, посчитав, что практика представительства может сыграть против клиентов, которым в итоге не с кого будет требовать компенсацию по ОСАГО.
"Коммерсантъ" выяснил ("Привязанная услуга"), что кредитные организации нашли новый способ не переплачивать клиентам – через так называемые плавающие ставки по вкладам. "Совкомбанк" включил в договор вклада "Максимальный доход" условие о привязке ставки к ключевой ставке ЦБ (сейчас 9%) и привлек на таких условиях около 8% всех вложений. Изменение ставок предусмотрено соглашением, указывают в банке и говорят, что подобные соглашения заключаются в рамках пилотного проекта, стартовавшего в конце 2016 года. Более того, там утверждают, что жалоб и досрочных расторжений "по причине отрицательного отношения или неполных (неосознанных) решений при оформлении к таким условиям не было". Однако юристы настаивают, что само по себе включение подобных условий в договора с гражданами противоречит нормам Гражданского кодекса и закону "О банках и банковской деятельности", а эксперты уверены, что большинство вкладчиков даже не догадывались о том, что соглашаются на плавающие ставки.
Федеральная служба безопасности заявила, что недавний теракт в петербургском метро на перегоне станций "Сенная площадь" и "Технологический институт-2" готовился через бесплатный мессенджер Telegram, разработанный создателями "ВКонтакте" Павлом и Николаем Дуровыми. Как следует из материалов уголовного дела, заказчиком этого преступления выступал лидер базирующейся в Сирии террористической организации этнических узбеков "Туахид валь-Джихад" Сирожиддин Мухтаров (Абу-Салах аль-Узбеки), знает "Коммерсантъ" ("Telegram получил месседж от ФСБ"). Его же сторонники, по версии следствия, стояли за подготовкой еще как минимум двух терактов в Москве, в том числе на станции "Теплый стан", которые удалось предотвратить чекистам. Причем всякий раз для переговоров боевики активно использовали Telegram.
Накануне вступила в силу принятая в 2015 году Четвертая директива Еврокомиссии, согласно которой все страны ЕС обязаны создать реестр конечных бенефициаров всех компаний, в том числе в их офшорах. Там будут указаны имена, национальность и место постоянного проживания реальных владельцев не только компаний, но и трастов, пишут "Ведомости" (см. "ФНС сможет узнать о бенефициарах европейских трастов"). Сначала доступ к реестру получат правоохранители и банки стран Евросоюза, а российская ФНС сможет получать данные из него по запросу или без него, например, Великобритания планирует разместить информацию в публичном доступе. В список могут поппасть и российские бенефициары, которые намеренно выстраивали сложные структуры над европейскими компаниями, чтобы "оставаться в тени". Данные о них можно будет использовать, например, чтобы проверять аффилированность сторон по сделкам.
"Ведомости" рассказывают, что ФНС все чаще стала предъявлять претензии к компаниям, размещающим ценные бумаги, и брокерам, поскольку считает, что те платят гораздо большему количеству посредников, чем указывают в эмиссионных материалах, что можно расценивать как существенное занижение налоговой базы. Налоговики говорят о том, что проведенные им проверки выявили, что затраты на некоторых соорганизаторов необходимо признать неоправданными, поскольку фактически те никаких услуг не оказывали, хотя и значатся в документах (см. "Налоговики пересматривают роль соорганизаторов размещения бумаг"). Налоговая считает, что организатор размещения "не вправе включать в договоры с соорганизаторами обязанность выкупить не размещенные в срок бумаги, если ее нет у него самого по условиям договора с эмитентом", говорится в письме ассоциации банков "Россия" в ЦБ. Банкиры говорят, что такая позиция противоречит сложившейся практике и может привести к ощутимым потерям для эмитентов.
Центризбирком готовит постановление, которое определит порядок видеонаблюдения на президентских выборах 2018 года: так, планируется установка камер в территориальных избиркомах, которую Владимир Путин урегулировал только этим летом, сроки хранения видеоархива могут быть сокращены с года до трех месяцев, а избирателям для запроса записи с участка потребуется дать подробное обоснование, выяснил "Коммерсантъ" ("Видеонаблюдение за выборами пересмотрят"). Эксперты полагают, что предлагаемые изменения помешают борьбе с нарушениями, поскольку суды и так крайне редко рассматривают видеозаписи в качестве доказательств.
Профильная комиссия Мосгордумы забраковала вопросы на городской референдум о реновации, предложенные региональными отделениями "Альянса зеленых" и "Союза горожан", сообщают "Ведомости" (см. "Московские депутаты забраковали референдум о реновации"). По словам главы комиссии Татьяны Портновой, они либо сформулированы так, что противоречат законодательству РФ, либо ответы на них не породят однозначных правовых последствий. Например, один из вопросов сформулирован так, что неясно, против чего предлагается голосовать москвичам: самого закона о реновации или обещанных им гарантий для собственников и нанимателей жилья. Между тем инициаторы референдума свою идею оставлять не намерены: они хотят переформулировать вопросы и снова вынести их на обсуждение. Однако, по словам Портновой, это вряд ли получится. Закон уже принят Госдумой, и, когда его подпишет президент, обсуждение станет бесполезным. Мосгордума же в ближайшее время собирается на каникулы, а значит, решать вопрос о проведении референдума не сможет.
ЦБ велел санаторам докапитализировать спасаемые банки с целью зарезервировать переданные туда после начала санации проблемные ссуды, рассказали "Коммерсанту" знакомые с ситуацией источники ("Для санаторов наступил ссудный день"). Если эти меры реализуются, докапитализация может потребоваться уже самим санаторам, либо им придется или выкупить актив. Для некоторых из них новый подход регулятора может иметь очень серьезные последствия, предупреждают эксперты: проблемы в первую очередь проявятся у санаторов, сопоставимых по размеру с их "подопечными" – это касается, например, МФК, "СМП-банка", а также "Бинбанка", несмотря на то, что банк "Рост" санируется не им непосредственно, а его акционером.
Кредитные организации опробуют технологии регистрации голосовых слепков и изображений лиц клиентов с помощью Национальной биометрической платформы (НБП), созданной на базе "Ростелекома", пишут "Известия" ("Биометрические данные сохранят банки"). Тестирование запланировано на конце июля. Из 30 крупнейших по активам кредитных организаций о своем участии в нем уже заявили ВТБ24, "Россельхозбанк", "Бинбанк" и "Росбанк". Предполагается, что в будущем НБП позволит россиянам совершать юридически значимые действия без предъявления паспорта. Например, гражданин сможет открыть вклад и получить кредит, не посещая офис кредитной организации. Кроме того, в настоящее время Госдума рассматривает законопроект, позволяющий проводить идентификацию удаленно – с помощью портала госуслуг. Эксперты считают, что применение биометрии сократит время на обслуживание клиентов, а вот специалисты опасаются, что данные могут стать легкой добычей для злоумышленников.
