У Счетной палаты возникли серьезные претензии к работе ГИБДД. Аудиторы указали на большой процент отмен судами "ошибочных" постановлений инспекции, а также раскритиковали существующий механизм передачи данных о штрафах в Федеральное казначейство, из-за которого граждане не успевают воспользоваться 50-процентной скидкой при их оплате, пишет "Коммерсант".
Счетная палата провела проверку совместной работы ГИБДД, ФССП и платежных систем по назначению и оплате штрафов за нарушения правил дорожного движения в 2015–2016 годах. По данным аудиторов, только за прошлый год в бюджет поступило 62,8 млрд руб., около 40% от этой суммы – штрафы ГИБДД (порядка 25,12 млрд руб. или 0,17% от всех доходов госбюджета). Всего за предыдущие два года автоинспекция вынесла 162,4 млн штрафных постановлений на 146,9 млрд руб., из них добровольно оплачено или взыскано 118 млрд руб. (73%).
При этом СП отметила, что граждане обжалуют порядка 0,45% постановлений (744 500 из 162,4 млн), и суды чаще всего встают на их сторону: за два года истцам удалось выиграть 588 400 таких дел. По мнению аудиторов, это происходит из-за "значительного количества ошибочно принимаемых решений о привлечении к ответственности за нарушение ПДД". Причем больше здесь замешан не человеческий фактор, а плохая работа автоматических систем наблюдения: чаще всего отменяются постановления, вынесенные по данным, зафиксированным камерами наблюдения (так называемые "письма счастья").
Недовольны остались аудиторы и тем, как ГИБДД работает с Федеральным казначейством. После наложения штрафа у нарушителя есть 70 дней на его оплату, а дальше документы в течение 10 дней направляют в ФССП на принудительное взыскание. Происходит это, как выяснила СП, с нарушениями сроков. Только в 2016 году с задержкой к приставам были направлены 75% из 21,8 млн постановлений.
При этом для тех, кто успеет оплатить квитанции в 20-дневный срок, сумма штрафа будет снижена вдвое. Это выгодно, особенно если штрафы существенные (например, за вождение в нетрезвом виде они могут достигать 30 000 руб.). Но, как выявила СП, граждане попросту не успевают воспользоваться этой возможностью. Дело в "неправильной" схеме работы: согласно приказу МВД № 836 ГИБДД передает информацию о штрафах в систему казначейства ГИС ГМП не сразу, а в течение 10 дней после их наложения, из-за чего "необоснованно уменьшается" период, в течение которого можно воспользоваться скидкой. Впрочем, эффекта от введения дисконта аудиторы тоже не увидели, количество вынесенных постановлений растет быстрее, чем число граждан, готовых добровольно погасить штрафы (11,8% против 4,8% в 2016 году). Из-за неэффективной работы в этом направлении доля "добровольных плательщиков" упала почти на 5% (с 75,6 до 70,8%).
Автолюбители довольны, что сегодня штрафы можно оплатить практически через любую платежную систему или банк. Вместе с тем аудиторы выявли "массовые факты невнесения сведений об оплате штрафов" 275 компаниями, среди которых оказались "Яндекс.Деньги" и "QIWI Банк". То есть к водителям здесь претензий быть не может, они оплатили штрафы, а вот до госорганов информация об этом не дошла, из-за чего у граждан могут возникнуть проблемы.
Причем платежные системы претензиями удивлены. "Система проведения бюджетных платежей в “Яндекс.Деньгах” устроена так, что если сервис не получает от ГИС ГМП явного подтверждения, что данные о платеже поступили в систему, деньги возвращаются плательщику в полном объеме. Ситуация, при которой пользователь оплатил штраф, а в ГИС ГМП информация не поступила, технически невозможна", – говорят в "Яндекс.Деньги”.
Нарушения нашлись и в работе приставов. Так, аудиторы обнаружили ряд случаев, когда по материалам, поступившим из ГИБДД, необходимо было вынести отказ в возбуждении исполнительного производства, но ФССП этого не сделала. В самой службе отметили, что это в основном происходило из-за того, что кредитные организации не вовремя передавали в ГИС ГМП данные об оплаченных штрафах, и сообщили, что "количество таких фактов в последнее время минимизировано".
Источник издания в МВД отметил, что претензии СП не так серьезны, как кажется на первый взгляд. Например, обжалованные "письма счастья" в основном касаются тех ситуаций, когда нарушение совершил человек, сидевший за рулем авто, а штраф пришел владельцу машины. И здесь совершенно нормальна ситуация, когда "собственник машины в соответствии с КоАП постановление обжаловал, и в отношении реального нарушителя было вынесено новое постановление". Сказал он и о том, что данные о штрафах в ГИС ГМП передаются в течение суток со дня вынесения, а СП, говоря о десятидневном сроке, ссылается на устаревшие нормы "внутренней бухгалтерской иснтрукции". Соответственно, не уменьшается и срок дисконта для тех, кто оплачивает штрафы добровольно и быстро, и количество таких людей увеличилось.
