Главное
В Госдуме прошли "нулевые чтения" рамочного законопроекта "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора)", пишет "Коммерсантъ". Документ представляли министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов и министр экономического развития Максим Орешкин. Абызов счел успехом то, что законопроект не удовлетворяет ни одну из сторон: надзорные органы считают его слишком либеральным, бизнес – излишне жестким. А Орешкин подчеркнул, что документ должен заложить новую систему мотивации надзорных органов и стать основанием для перехода от "палочной системы" к снижению ущерба "охраняемым законом ценностям". Участники "нулевых чтений" раскритиковали проект за расплывчатость формулировок, а также за то, что закон не устанавливает достаточной ответственности надзорных ведомств за превышение полномочий. Также бизнес не устраивает то, что налоговый, таможенный и валютный контроль проектом не охвачены. "Ведомости" рассказывают, что, по словам Орешкина, может быть введен временный запрет на проверку надзорных требований, принятых до 2010 года. В этом году была введена процедура оценки регулирующего воздействия. Пока запрет будет действовать, чиновники проведут инвентаризацию устаревших правил.
Научно-исследовательский центр ФСБ разработал критерии для национальной методики, по которой планируется оценивать коррупциогенность всех должностей государственной и муниципальной службы, сообщают "Известия". Прежде всего, планируется изучить судебную и ведомственную статистику преступлений и нарушений служебных инструкций, данные служб собственной безопасности и комиссий по урегулированию конфликта интересов, результаты проверок достоверности сведений о доходах и расходах. Каждой отрасли присвоят определенную степень подверженности коррупции. Также оценят объем полномочий чиновника, возможность самостоятельно принимать те или иные решения, распоряжаться средствами и имуществом, заключать договоры, консультировать топ-менеджеров, контактировать с клиентами, а также уровень оклада и компенсаций на каждой должности. Кто будет этим заниматься, пока никому не ясно. По итогам процедуры будут разрабатываться меры профилактики, а число госслужащих, принимающих управленческие решения, может быть сокращено. Подготовка к проведению оценки может начаться уже в 2017 году, заявили в Госдуме.
Суды
"Коммерсантъ" пишет, что родственники пассажиров А321 авиакомпании "Когалымавиа", который был взорван в октябре 2015 года над Синайским полуостровом, направили коллективный иск на €1,38 млрд в Замоскворецкий районный суд Москвы. Заявителями выступили 149 человек, признанные потерпевшими в результате крушения. Ответчики – "Когалымавиа", страховые компании "Ингосстрах" и "Альянс Глобал Корпорейт энд Спешиэлти", лизинговая компания "Эиркап" и туристическая фирма Brisco. По мнению истцов, выплаченные им компенсации в 2–3 млн рублей несопоставимы с суммами, которые при подобных трагедиях получают семьи жертв авиакатастроф в США или Европе. Кроме того, их претензии учитывают и моральный вред. Их интересы представляют российский адвокат Анатолий Кучерена и адвокат Стивен Маркс из США. Кучерена намерен создать в России прецедент в области рассмотрения исков о компенсациях при авиапроисшествиях.
"Альфа-банк" подал в Мещанский районный суд Москвы и Арбитражный суд Москвы иски к основному владельцу банка "Югра" Алексею Хотину, а также еще к десяти компаниям, пишут "Ведомости". Общий размер претензий – 2,58 млрд рублей. По словам представителя кредитной организации, банк требует досрочного погашения долгов по кредитному договору, а также просит взыскать активы ответчиков в счет задолженности.
РБК выясняет, как решение коллегии Верховного суда РФ по экономическим спорам по делу о таможенной классификации "умных" часов Apple Watch повлияет на импорт аналогичной продукции. Коллегия сочла, что Apple Watch являются не часами, а электронным устройством обмена данными. Это позволяет ввозить их в Россию по нулевой ставке, а не уплачивать пошлину в 10%. Теперь поставщики вправе обнулить пошлины, причем за предыдущие три года. Из решения коллегии также следует, что Федеральная таможенная служба при классификации подобных гаджетов должна ориентироваться на рекомендации Всемирной таможенной организации.
"Коммерсантъ" пишет, что Басманный районный суд Москвы отправил под стражу замначальника финансово-экономического управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Светлану Алексееву. Ей вменяется пособничество в растрате 160 млн рублей при закупках пенитенциарным ведомством горюче-смазочных материалов и продуктов питания по завышенным ценам и незаконном списании неустоек с поставщиков (ч. 5 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК РФ). Другие фигуранты этого дела – замглавы ФСИН Олег Коршунов, руководитель еще одного из управлений Алексей Данилов и предприниматель Марина Дюкова. Ходатайство Следственного комитета о мере пресечения не было поддержано прокуратурой, которая считала, что для Алексеевой достаточно домашнего ареста.
Высокий суд Лондона привлек экс-главу НПО "Космос" Андрея Чернякова и его супругу Анастасию Ерохову к ответственности за неуважение к британскому правосудию, пишет "Коммерсантъ". Чернякову назначено два года, а Ероховой – четыре месяца лишения свободы, они объявлены в розыск. Наказать бизнесмена просил "Банк Москвы", которому тот задолжал более 30 млрд рублей в качестве поручителя по кредитам на достройку Алабяно-Балтийского тоннеля. Черняков не исполнил приказ суда о раскрытии всех своих активов, на которые мог бы претендовать кредитор. Например, он не сообщил о яхте St. David, которую потом продал за €16,3 млн, а также о двух самолетах Bombardier, выручив за них еще €17,8 млн. Если бы информация была скрыта не преднамеренно, то в отношении ответчиков можно было ограничиться штрафом, однако Черняков утаивал эти сведения "бессовестно и упорно", решил судья Джастин Филлипс. Бизнесмен, проигнорировавший слушания, объявлен в розыск. Сейчас он, предположительно, находится в Германии, где имеет вид на жительство.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет, что Минкультуры обнародовал поправки, которые касаются борьбы с сайтами, незаконно размещающими национальные фильмы. Согласно законопроекту, после решения Мосгорсуда о предварительных обеспечительных мерах в отношении ресурса правообладатель может обратиться в Роскомнадзор, который потребует от провайдеров в течение суток заблокировать сайт, а от поисковиков – убрать его из выдачи. После этого правообладатель должен обратиться в суд с иском к сайту, иначе тот будет разблокирован. Таким образом, действующая процедура блокировки сокращается как минимум на трое суток. Национальным считается фильм, снятый на языке народов РФ, продюсер которого – гражданин РФ или зарегистрированная в стране компания, большинство авторов – граждане РФ, а в составе съемочной группы не более 30% человек не имеют российского гражданства. Иностранные инвестиции не должны превышать половину сметы, в фильме также не может использоваться нецензурная брань.
Правительство внесло в Госдуму законопроект об увеличении штрафов за неуплату сборов в системе "Платон" до 20 000 рублей, сообщает "Коммерсантъ". Это в четыре раза больше, чем сейчас. Резкое повышение подается как мера по стимулированию водителей тяжелых грузовиков к соблюдению законодательства.
Правительство намерено в ближайшее время ввести полный запрет на госзакупки иностранных антивирусов, систем электронного документооборота и бухгалтерии, пишет РБК. Об этом сообщил глава Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий Илья Массух. Сейчас госорганы вправе приобретать зарубежный софт, если не существует российских аналогов, или они не обладают необходимыми функциями. Упомянутые продукты выпускают несколько крупнейших мировых разработчиков; единственная российская фирма, которая входит в международный рейтинг – "Лаборатория Касперского". В 2015 году объем закупок софта госорганами составил 93,9 млрд рублей, из которых 77% пришлось на импортную продукцию.
"Ведомости" рассказывают, что Минздрав предложил ввести экологический налог на сигареты для их производителей. Идея излагается в проекте концепции государственной политики противодействия потреблению табака до 2022 года. Ожидается, что такой налог снизит спрос на сигареты до 25%. Среди других предложений – увеличить акцизы на табачные изделия и довести их до среднего уровня в странах европейского региона ВОЗ (70% от розничной цены на пачку сигарет) и ввести стандартизированную упаковку. Минфин попросил исключить из концепции меры налогового воздействия, а участники отрасли называют их антиконкурентными.
"Российская газета" пишет, что три из четырех пилотных регионов определились с суммами курортного сбора, который в качестве эксперимента будет взиматься на их территориях в 2018 году. В Ставропольском крае туристам придется уплачивать 50 рублей в сутки, в Алтайском – 30 рублей, в Краснодарском – 10 рублей. Не утвержден размер сбора только в Крыму.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит предложения об ограничении дальнейшего увеличения доли государства в банковской системе, сообщают "Известия". Идеи будут направлены в Банк России. Ранее глава ЦБ Эльвира Набиуллина говорила о том, что присутствие государства в банковском секторе по мере восстановления темпов роста экономики необходимо снижать. Сейчас она составляет 66% против 20% в большинстве стран ЕС. В Госдуме указывают на необходимость четко определить, что госдоля может увеличиваться, когда ЦБ санирует банки по новой схеме, иначе это станет невозможным.
"Ведомости" сообщают, что в правительстве обсудили законопроект Минфина, который обязывает банки приостанавливать подозрительные операции по счетам на срок не более двух рабочих дней. Сомнительность транзакции определяется исходя из признаков, которые установил Банк России. Также банки вправе вводить дополнительные признаки подозрительности. При блокировке списания денег со счета и использовании средств платежа, кредитной организации надлежит "незамедлительно" связаться с клиентом и запросить его подтверждение. Ранее Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства счел, что законопроект требует доработки. Были ли учтены замечания президентских экспертов, Минфин не уточнил. Независимые эксперты указывают, что проект предоставляет банкам возможность во многих случаях действовать по своему усмотрению, но ответственности за необоснованную блокировку не устанавливает.
"Коммерсантъ" рассказывает, что сегодня, 20 октября, вступает в силу новый административный регламент МВД по надзору за дорожным движением. Одним из ключевых нововведений станет отмена выдачи водителям справок о ДТП, которые требуют от них страховщики при обращении за возмещением ущерба. Необходимую информацию дорожные инспекторы будут вносить в копию постановления по делу об административном правонарушении или в копию протокола, которые выдаются пострадавшему сразу после аварии.
В Минсельхозе создана рабочая группа по взаимодействию поставщиков продовольственных товаров и торговых сетей, сообщают "Известия". Среди прочего, она займется подготовкой предложений о введении ответственности для ритейлеров за нарушение условий хранения продуктов. Пока за нарушение требований к качеству штрафуют только производителей.
Другое
Владимир Путин заявил, что Кремль продолжит процесс смены губернаторов, но будет делать это "очень аккуратно", сообщает "Коммерсантъ". По его словам, необходим баланс "между надежными, искушенными профессионалами и начинающими свой путь в той или иной деятельности". Президент также намерен встретиться с теми губернаторами-отставниками, которые лишились должностей этой осенью, поскольку "благодарен за их работу, за их результаты".
"Коммерсантъ" пишет, что "РТ-Проектные технологии" (РТ-ПТ), дочерняя компания холдинга "Ростех", заключила новый контракт на развитие Единой информационной системы (ЕИС) на 2017–2018 годы. Работы распределены на три этапа. На первом в системе учтут последние изменения законодательства, а субподрядчиком РТ-ПТ станет создававшая ЕИС компания "Ланит". Второй этап включает расширение функционала каталога закупок, внедрение электронного акта выполненных работ, развитие аналитической системы ЕИС и запуск мобильного приложения для работы с ней. Отдельной задачей станет организация обмена данными с единым реестром субъектов малого и среднего бизнеса (МСП). На третьем электронными станут все закупочные процедуры – их более четырнадцати. Кроме того, РТ-ПТ сформирует отчеты заказчиков о закупках у субъектов МСП и единый реестр субподрядных договоров, который требуется Федеральному казначейству для контроля госконтрактов.
РБК пишет, что средняя выплата "Росгосстраха" по ОСАГО в первой половине 2017 года составила 98 000 рублей, что на 70% больше, чем в среднем по рынку. При этом страховая компания активно сокращает свою долю в этом сегменте, сейчас она составляет не более 20%. "Росгосстрах" объясняет высокие выплаты отражением реальных рисков. В том числе и связанных с деятельностью автоюристов. Эксперты не исключают злоупотреблений в компании.
"Известия" сообщают, что за прошлый год количество заявок на патентование за рубежом, которое подали граждане России, увеличилось на 4,8%, до 996. Эксперты Федерального института промышленной собственности связывают такой рост с господдержкой, однако указывают, что он мог бы быть больше в отсутствии санкций.
Правительство Ирака объявило незаконными соглашения о разработке нефтегазовых месторождений, если они заключались без участия министерства нефти, рассказывают "Ведомости". Иракские власти оставляют за собой право оспорить их в национальных и международных судах "в целях защиты национального богатства". Ранее "Роснефть" сообщала, что подписала соглашение с правительством Иракского Курдистана о приобретении долей в пяти нефтяных месторождениях региона за $400 млн. Курдистан выступает за собственную независимость, Ирак отказывается ее предоставлять.
