Главное
Сегодня истекает срок, который отведен администрации Дональда Трампа на предоставление американскому конгрессу двух документов по России, предусмотренных законом "О противодействии противникам США посредством санкций" (CAATSA), пишет "Коммерсантъ" ("Списковой крючок"). Это доклад о должностных лицах и бизнесменах, близких к Владимиру Путину, и "полугосударственных компаниях", имеющих тесные связи с российскими властями (так называемый "кремлевский доклад"), а также доклад о целесообразности расширения экономических санкций в отношении РФ. Предполагается, что документы выйдут без грифа, но у них могут быть засекреченные приложения. CAATSA подается конгрессменами как ответ США на вмешательство российских спецслужб в американские президентские выборы, а также действия Москвы на Украине и в Сирии. В отношении фигурантов "кремлевского доклада" могут быть введены ограничения, хотя их автоматического введения CAATSA не требует. Последствия подобных ограничений, а именно "вторичных санкций" (мер по отношению к сотрудничающим с ними компаниям и физлицам из третьих стран), особенно интересуют Конгресс. По данным СМИ, лоббисты крупных предпринимателей уже несколько месяцев предпринимают в Вашингтоне усилия по недопущению внесения в "кремлевский доклад" имен своих клиентов. Ожидается, что фигурантов окажется более пятидесяти, не считая членов их семей. Доклад будет содержать оценку отношений между ними и Путиным, применимые к ним "индикаторы коррупции", а также оценку размера их капиталов, активов и инвестиций, информацию об источниках дохода, деловых связях за пределами России, сообщает РБК ("Докладной удар"). Что касается второго доклада, то, по мнению экспертов, речь идет о расширении санкций на покупку облигаций федерального займа, под которые Минфин РФ привлекает средства для финансирования бюджетного дефицита. В Москве готовятся к контрмерам.
Верховный суд РФ внес в Госдуму законопроект об отдельных кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, пишет РБК ("Кассационная вертикаль"). Речь идет о создании девяти кассационных судебных округов (с центрами в Калуге, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Казани, Перми, Кемерово и Владивостоке) и пяти апелляционных (Воронеж и филиал в Иванове, Санкт-Петербург, Краснодар и филиал в Сочи, Нижний Новгород, Томск). Реализация этой инициативы потребует 4,4 млрд рублей, деньги пойдут на оснащение новых судов техникой и мебелью, на выплаты судьям и работникам аппарата в связи с увольнением или переводом. Перейти в новые суды с повышением оклада и компенсацией расходов на переезд предложат почти тысяче судей. Тех, кто откажется, отправят в отставку. Также могут быть уволены до 1700 помощников судей, секретарей и других судебных работников. Ожидается, что реформа повысит независимость инстанций, пересматривающих судебные акты, и оптимизирует судебную нагрузку. По данным ВС, в 2016 году краевые, областные и республиканские суды рассмотрели в апелляции и кассации свыше 376 000 уголовных дел, а в первой инстанции – только 1800. Для примера: в Мосгорсуде первая инстанция представлена десятью судьями, а апелляционная – восемьюдесятью. Независимые эксперты считают, что реформа ослабит региональные элиты, а гражданам создаст серьезные проблемы: для обжалования им придется ездить в соседний регион. Первое чтение законопроекта, вероятно, уложится в весеннюю сессию, но говорить о том, что документ заработает в 2019 году, было бы "очень оптимистично", считает глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников.
Суды
Владимир Путин представил кандидатуру Валерия Зорькина для назначения на должность главы Конституционного суда РФ, пишет "Российская газета". Вопрос о его переназначении будет рассмотрен в Совете Федерации 31 января.
Верховный суд РФ рассмотрит жалобу на положения нового регламента ГИБДД, которые предусматривают возможность остановки транспортного средства для проверки документов вне стационарных постов дорожной полиции, пишут "Ведомости". Заявитель – юрист из Перми Константин Рудаков. По его мнению, нововведение нарушает конституционный принцип недопустимости произвольного ограничения гражданских прав и свобод, что может привести к росту коррупционной составляющей в действиях должностных лиц и к злоупотреблениям со стороны инспекторов. Регламент был обновлен в августе 2017 года, до этого инспекторы были вправе останавливать машины для проверки документов только на стационарных постах.
"Коммерсантъ" пишет, что Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга принял к производству иск Сбербанка к компании "Концепт груп", управляющей одежным ритейлером Concept Group. Соответчиками выступают один из основателей Concept Group Леонид Ханик и компания "Стиль экспресс". Претензии связаны с просроченной задолженностью по кредитной линии на 1,7 млрд рублей. Ритейлер контролируется АФК "Система", которая пытается привлечь финансирование в рамках мирового соглашения с "Роснефтью" на 100 млрд рублей, и часть средств (40 млрд рублей) должен предоставить как раз Сбербанк.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" рассказывает, что Банк России и Минэкономразвития презентовали два разных законопроекта о регулировании рынка краудфандинга. Речь идет обо всех видах Р2Р-займов (кредитование "от равного к равному"): краудлендинге (P2P, P2B и B2B-займы), краудинвестинге (финансирование с помощью продажи долей и акций или по договору займа) и ICO (первичное размещение токенов). Ключевое различие между сценариями – это объем средств, которые физлица смогут инвестировать через краудфандинговые площадки. Граждане, которые не являются квалифицированными инвесторами или ИП, должны быть ограничены 1,4 млн рублей в течение года, считает МЭР. Министерство ссылается на сумму госстраховки по вкладам в банках. Вариант от ЦБ жестче: не более 500 000 рублей в течение года и не более 50 000 рублей на один проект. Окончательная версия законопроекта будет сформулирована по итогам обсуждения в правительстве.
Сенаторы и депутаты разошлась в трактовках обновленного законопроекта о запрете контактной притравки при обучении охотничьих собак, пишет "Коммерсантъ". Соответствующий документ был принят Госдумой в декабре 2017 года, однако Совет Федерации его заблокировал. После этого обе палаты собрали согласительную комиссию и уточнили несколько спорных формулировок. Так, обучение собак "допускается только в охотничьих угодьях способами, не допускающими жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда". Если же обучение происходит "в условиях искусственного ограничения свободы движения" животных, "площади их самостоятельного передвижения либо их защитных функций", то "используются ограждающие конструкции между собаками охотничьих пород и животными". Комиссия "пришла к концептуальному запрету контактной притравки", заявил ее сопредседатель, глава комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев. Запрет коснется только животных, находящихся "в стесненных условиях", полагает другой сопредседатель, зампред комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике Владимир Лебедев. Комиссия продолжит свою работу до 10 февраля.
"Ведомости" сообщают, что Госдума приняла в первом чтении два правительственных законопроекта, которые ограничивают заказчика в выборе поставщика при закупках у малого и среднего бизнеса (МСП): вводится закрытый перечень того, что претендент должен указывать в заявке. Поставщику нужно подтвердить принадлежность к МСП, отсутствие долгов перед бюджетом, а также судимости за экономические преступления и запрета на работу, связанную с закупкой, свои исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и страну производства товара. Сейчас госкомпании устанавливают требования по своему усмотрению, и их число может измеряться десятками.
Группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму законопроект, запрещающий судам оспаривать право региональных властей назначать штрафы за парковку автомобилей на газонах и в других не предназначенных для этого местах, рассказывают "Ведомости". Разработчики поясняют: порядок парковки зафиксирован в Правилах дорожного движения (ПДД), а ответственность за его нарушение – в КоАП РФ (ст. 12.19), однако формулировка там размытая, и компетентным органам сложно привлекать автовладельцев к ответственности. Субъекты описывают ситуацию в региональных административных кодексах, но "суды, как правило, считают, что это противоречит федеральному законодательству". Поправки гласят, что действия автомобилистов, нарушающие правила парковки, понимаются в смысле, определенном ПДД.
"Российская газета" пишет, что Минстрой подготовил законопроект о налоговом вычете для арендаторов квартир. Получить его смогут только обладатели договоров найма помещений, заключенных на срок более 11 месяцев и зарегистрированных в Росреестре. Вычет составит 13% от затраченных средств. По мнению разработчика, эта мера будет способствовать выводу из тени доходов, полученных от нелегальной аренды.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала поправки о вооружении подразделений транспортной безопасности электрошокерами и огнестрельным оружием, сообщают "Известия". Разработчики – группа сенаторов и депутатов. Инициатива направлена на противодействие террористическим угрозам в электричках, метро, на вокзалах и в аэропортах. Эксперты предупреждают о риске превышения полномочий.
"Известия" сообщают, что эксперты Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета предложили размещать знаки ограничения скорости и предупреждения о ремонтных работах на салатовых щитах. Утверждается, что это вкупе с мерцающей окантовкой и увеличенными размерами повысит их видимость.
В Госдуму внесен законопроект, который регламентирует действия нотариуса при наличии в завещании условия о создании наследственного фонда, пишет "Российская газета". Наследственный фонд – это способ управления имуществом, бизнесом и капиталом, которые остаются после смерти наследодателя. Решение об учреждении фонда оформляется гражданином при составлении завещания, а управляют им названные в документе лица. Из имущества фонда производятся выплаты лицам, которые были указаны в завещании. Сам институт, в соответствии с уже принятыми поправками в Гражданский кодекс РФ, начнет действовать с 1 сентября 2018 года.
РБК пишет, что Минфин США включил в санкционный список (SDN) трех россиян, которые курировали поставку четырех газовых турбин Siemens в Крым. Это замминистра энергетики Андрей Черезов, директор департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго Евгений Грабчак и гендиректор ООО "ВО "Технопромэкспорт" Сергей Топор-Гилка. Кроме того, в список попала сама упомянутая компания, передавшая турбины на полуостров и возводящая там электростанции, а также компания "Силовые машины" (СМ) – за "материальную, финансовую, техническую или иную поддержку", оказываемую "Технопромэкспорту". Активы лиц, которые включены в SDN, в США будут заморожены, им также нельзя будет вести бизнес с этой страной. В санкционный список также попали трейдеры, которые, как полагают американцы, поставляют сырье из Донбасса в Россию.
Другое
"Коммерсантъ" пишет, что обе стороны конфликта, произошедшего на кондитерской фабрике "Меньшевик" в Москве, обратились за защитой к бизнес-омбудсмену Борису Титову. В декабре 2017 года на территории фабрики был убит охранник, в преступлении обвиняется бывший владелец "Меньшевика" Илья Аверьянов, который сейчас находится под стражей. Он утверждает, что с карабином в руках защищал предприятие от рейдерского захвата, причем первыми агрессию проявили вооруженные люди, явившиеся туда в компании судебного пристава. Компания "ДХА", контролирующая "Меньшевик" в настоящий момент, излагает свою версию событий. Там рассказывают, что сначала фабрика находилась у них в залоге по кредиту десятилетней давности, так и не погашенному Аверьяновым. Впоследствии предприятие было выставлено на торги и выкуплено кредитором, однако занять его не получалось из-за ожесточенной судебной борьбы, которую вел бизнесмен. Аверьянов оставался фактическим хозяином "Меньшевика", при этом ДХА приходилось оплачивать налоги, связанные с активом. Для погашения своих затрат компания смогла получить судебное решение о реализации оставшегося на фабрике имущества, описывать которое и явились приставы при поддержке частных охранников, а бизнесмен открыл по ним стрельбу. Тем временем в уголовном деле появился новый потерпевший – приглашенный на процесс смены собственника мастер по замене замков, лишившийся в результате конфликта заработка и инструментов.
На российском рынке действуют 219 банков с капиталом менее 1 млрд рублей, 63 из них намерены нарастить капитал, чтобы после перехода банковской системы к пропорциональному регулированию работать по универсальной лицензии, пишет "Коммерсантъ". 150 кредитных организаций согласны на базовую лицензию (капитал от 300 000 до 1 млрд рублей): они не смогут осуществлять ряд операций, в том числе с иностранными компаниями и физлицами, но получат послабления по нормативам. Еще пять или шесть банков пока раздумывают, сообщил зампред ЦБ Василий Поздышев. Пропорциональное регулирование планируется ввести с 1 января 2019 года.
РБК пишет, что международное агентство Moody's проанализировало риски нового механизма финансового оздоровления банков в России. Теперь санация осуществляется при прямом участии Центробанка с привлечением средств Фонда консолидации банковского сектора (ФКБС). Сейчас на долю пяти банков, прямо или косвенно принадлежащих ЦБ, приходится 45% активов. Это Сбербанк (28,1%), "ФК "Открытие", "Бинбанк" и "Промсвязьбанк" (все вместе – 5,7%), а также банк ВТБ (11,1%), который частично контролируется "Открытием". По мнению Moody's, значительная доля участия ЦБ в санируемых и связанных с ним банках создает конфликт интересов, так как его цели как регулятора и собственника вступают в противоречие друг с другом. Это может снизить качество надзора, а также уменьшить маржинальность коммерческих игроков, ведь банки с акционерным участием ЦБ получают преимущество в глазах вкладчиков.
Банк России опубликовал рекомендации для граждан и кредитных организаций о мерах безопасности на период чемпионата мира по футболу-2018, пишет "Коммерсантъ". Среди прочего, регулятор указывает на один из самых популярных способов хищения денежных средств – установку на банкоматы скиммингового оборудования, которое позволяет считывать данные карт, а потом изготавливать их копии. По мнению источников в правоохранительных органах, более актуальной проблемой, не упомянутой ЦБ, являются фиктивные банкоматы. Человеку, не знакомому с российской банковской инфраструктурой, заметить подделку сложно, а предъявить претензии впоследствии просто некому. Фальшивые банкоматы выявлялись в аэропортах Внуково и Шереметьево, а также в двух крупных торговых центрах, в том числе в "Охотном Ряду".
"Ведомости" рассказывают, что таможенные органы стали внимательнее отслеживать незадекларированные и дорогостоящие покупки, совершенные за границей. Отмечается, что проверяющие нередко знают, что именно искать и за какую сумму это было куплено. Данные поступают через систему tax free и от зарубежных правоохранителей, оба канала полностью заработали в ноябре-декабре 2017 года. Начато свыше 40 экспертиз в отношении товаров дороже €10 000 (часов, украшений, одежды и аксессуаров известных брендов) на общую сумму порядка 200 млн рублей. Тем, кто их не декларирует, грозят штраф и даже лишение свободы. Среди попавшихся есть крупные бизнесмены и госслужащие, утверждают источники. Эксперты категоричны: безопасного способа для того, чтобы ввезти в Россию дорогие товары, не уплачивая пошлину, нет.
"Известия" пишут об уголовном деле нижегородской банды, которая похищала шедевры русской живописи. Речь идет о работах Исаака Левитана, Ивана Шишкина, Константина Коровина и других мастеров, воры добывали их в региональных музеях европейской части России и продавали частным коллекционерам. Двое лидеров преступной группы были задержаны осенью 2016 года и ожидают окончания расследования. Некоторые картины удалось вернуть, другие находятся в розыске.
