Главное
Конституционный суд РФ ограничил запрет на параллельный импорт, пишет "Коммерсантъ" (на "Право.ru" об этом вышел материал – читайте здесь). Ввозить товары без согласия правообладателя допустимо, если владелец бренда злоупотребляет своими правами – например, завышает цену на товары, полагает КС. При этом следование режиму санкций против России разрешается квалифицировать как "особо опасное" злоупотребление. Определение принято по обращению компании ПАГ, пожаловавшейся на нормы Гражданского кодекса РФ, позволившие Арбитражному суду Калининградской области конфисковать бумагу Sony для аппарата УЗИ, которая была приобретена ПАГ у неофициального дилера из Польши и поставлена по госконтрактам в медучреждения. Истцом в этом случае выступала Sony Corporation, потребовавшая защиты исключительных прав на товарный знак. КС разрешил отказывать правообладателям, если выполнение их требований может создать угрозу "для конституционно значимых ценностей", однако подчеркнул, что статус официальных дистрибуторов не отменяется. Идею легализации параллельного импорта в России на протяжении нескольких лет отстаивает Федеральная антимонопольная служба, напоминают "Ведомости": там считают, что компании, запрещающие ввозить и продавать в России их товар, создают условия для монополизации товарного рынка и получают необоснованные преимущества. Правообладатели определением КС недовольны: теперь суды будут оценивать каждую конкретную ситуацию, исходя из ее влияния на рынок.
Суды
"Ведомости" рассказывают, что немецкий фармацевтический концерн Bayer потребовал признать незаконными решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по сделке с Monsanto, транснациональным разработчиком биотехнологий. Иск подан в Арбитражный суд города Москвы и пока не принят к производству. В 2016 году Bayer договорилась приобрести Monsanto за $66 млрд. Сделку должны согласовать регуляторы заинтересованных стран, и ФАС выставила условие: Bayer необходимо поделиться с российскими компаниями технологиями в области селекции семян, необходимыми для создания новых сортов и гибридов, применимых в российском климате, а также базами данных для цифрового земледелия. По мнению антимонопольной службы, объединенная компания, вероятно, будет доминировать на российском рынке. Представители Bayer предупредили, "что готовы эту сделку не совершать на территории России, вообще отсюда уйдут", сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. Иск носит процессуальный характер и не отменяет возможности переговоров, подчеркивают в Bayer.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) посчитал изъятие таможенниками данных с ноутбука фотографа Юрия Иващенко в августе 2009 года нарушением права на уважение частной жизни и переписки, рассказывает "Коммерсантъ" (читайте на "Право.ru" – "Журналист в ЕСПЧ отсудил компенсацию за копирование данных с его ноутбука"). В ходе досмотра на российско-абхазской границе работники ФТС обнаружили электронную папку "Экстремизм" (там хранилась статья из "Русского репортера" с фотографиями Иващенко, посвященная законодательству о противодействии экстремизму), после чего полностью скопировали содержимое ноутбука. Суды поддержали таможенников, сославшись на то, что Таможенный кодекс требует представлять "все товары" для проверки в случае предположения об их незаконном ввозе, а "экспертиза" потребовалась "в соответствии с указом президента о борьбе с экстремизмом". ЕСПЧ расценил эти действия как необоснованное вмешательство в частную жизнь (ст. 8 Конвенции о правах человека) и обязал выплатить заявителю €4700. Еще €13 700 присуждено киевскому журналисту Максиму Буткевичу, арестованному на трое суток за освещение акции антиглобалистов на саммите G8 в Санкт-Петербурге. В его случае суд обнаружил нарушения сразу трех положений конвенции – ст. 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), ст. 6 (право на справедливое судебное разбирательство) и ст. 10 (свобода выражения мнения).
Белгородская прокуратура прокомментировала приговор Старооскольского городского суда, который отправил 23-летнего студента Александра Крузе в колонию-поселение на 2,5 года за репосты четырех картинок в соцсети, пишет "Коммерсантъ". Обвинение утверждало, что изображения побуждают к совершению насильственных действий в отношении нескольких социальных групп, включая "представителей органов власти". Крузе настаивал, что перепостил их в рамках опроса для своей дипломной работы о противодействии экстремизму. Его защита собирается обжаловать приговор, вплоть до обращения в Европейский суд по правам человека. Теперь же надзорный орган обращает внимание на то, что студент ранее был оштрафован за националистические призывы в соцсетях и освобожден от уплаты в связи с амнистией. Эксперты считают реальный срок несоразмерно жестоким наказанием за "картинки, которые никому не причинили вреда".
Московский гарнизонный военный суд приступил к рассмотрению по существу уголовного дела отстраненного начальника ФГБУ "3-й Центральный научно-исследовательский институт" (3-й ЦНИИ) Минобороны полковника Игоря Шеремета, пишет "Коммерсантъ". Он обвиняется в поборах со своих подчиненных на 50 млн руб. (ст. 293 УК РФ), незаконном трудоустройстве людей в институт (ч. 1 ст. 292 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями при закупке телеметрической системы для военного полигона за 4 млн руб. (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Подсудимый своей вины не признает ни по одному эпизоду.
"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд города Москвы отклонил иск компании "Лидер-Инвест" (дочерняя структура АФК "Система") к своему бывшему президенту Евгению Рубцову на 155 млн руб. Суть претензий не раскрывается. "Лидер-инвест" намерена подавать апелляционную жалобу. Ранее экс-управленец, уволившийся в минувшем мае, не смог отсудить у компании выходное пособие в размере 27 млн руб. – соответствующее решение было принято в декабре 2017 года.
Нормотворчество
Агентство по страхованию вкладов предлагает законодательно ограничить оспаривание сделок по предпочтительному удовлетворению требований физлиц к банкам, находящимся в предбанкротном состоянии, рассказывает "Коммерсантъ". По данным АСВ, сделки с предпочтением были выявлены в 160 из 195 кредитных организаций, признанных банкротами в 2015–2017 годах, в 128 банках такие сделки были совершены в интересах физлиц. Претензии у агентства вызывают случаи снятия денег с вкладов за месяц до введения временной администрации и при наличии картотеки неисполненных платежей. После признания сделки недействительной гражданин должен вернуть деньги, после чего становится кредитором банка на возвращенную сумму. Большинство споров АСВ выигрывает (причем иски нередко подаются спустя год и более после снятия средств с депозита), отчего страдают, в основном, крупные клиенты (с вкладами выше страхового лимита в 1,4 млн руб.). Агентство говорит о необходимости или запретить оспаривать такие ситуации совсем, или ограничить сумму оспаривания. Эксперты предлагают ввести в закон презумпцию добросовестности для вкладчиков, которые могут быть не в курсе проблем банка.
"Известия" сообщают, что комитет Госдумы по безопасности подготовил поправки ко второму чтению правительственного законопроекта о защите информаторов о коррупции в государственной или частной организации. Предлагается гарантировать им полную конфиденциальность, обеспечить бесплатной юрпомощью и двухлетним иммунитетом от увольнения или понижения в должности. Поправки уточняют, что защиту получат госслужащие, сотрудники коммерческих фирм, а также работники Банка России, Пенсионного фонда, фондов социального и обязательного медицинского страхования и других организаций, созданных на основании федеральных законов, а также информаторы из госкорпораций и публично-правовых компаний. Условиями для ее предоставления станут любые ухудшения условий труда, прямые и косвенные угрозы и другие формы дискриминации. Доносить разрешат не только на руководителей, но и на коллег, однако за ложное информирование будет полагаться уголовная ответственность. Порядок уведомления и организация проверки будет определяться не постановлением правительства, как гласит изначальная редакция документа, а самим учреждением – на основании типового положения, утвержденного президентом.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала поправки в закон о конкуренции, которые позволяют систематизировать порядок заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества, независимо от того, как эти контракты были заключены ранее – по итогам торгов или без них, пишет "Коммерсантъ". Изменения потребовались, поскольку пролонгации договоров с середины 2017 года стала мешать судебная практика. Опираясь на определение Верховного суда РФ по делу ГУП "Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций" (оспаривало предписание управления ФАС Москвы о перезаключении договора с ООО "Фирма "МС Консалтинг"), суды начали отказывать нанимателям в преимущественном праве на переаренду, если те заключили договор не на конкурсной основе. Порядок передачи госимущества в аренду через торги был закреплен только в 2008 году, за его пределами находятся почти 100 000 организаций.
Банк России представил новые требования к займам от микрофинансовых организаций (МФО), пишет "Коммерсантъ". Речь о едином ограничении предельной задолженности заемщика по договору потребительского займа в размере 2,5-кратной суммы займа. При достижении указанного коэффициента начисление процентов за пользование займом, а также неустойки и иных платежей не допускается. Норма может вступить в силу уже с 1 июля 2018 года либо незамедлительно после принятия закона об ограничении максимальной суммы процентов по займам. С 1 июля 2019 года коэффициент будет снижен до 200%, с 1 июля 2020 года – до 150%. Также предлагается ограничить ежедневную процентную ставку 1,5%, а с 1 июля 2019 года – 1% в день. МФО, выдающие высокорисковые займы до зарплаты, на которые приходится до 20% объема рынка, вынуждены будут прекратить деятельность, предупреждают эксперты.
"Российская газета" пишет, что Пленум Верховного суда РФ принял постановление, регламентирующее порядок набора присяжных для районных судов (корреспондент "Право.ru" побывал на заседании. См. "Пленум ВС разъяснил, как будут составлять списки присяжных"). Коллегии из шести заседателей должны появиться в райсудах с 1 июня 2018 года. Каждые четыре года региональные власти будут составлять списки и запасные списки кандидатов и направлять их в райсуды, а также в высший исполнительный орган власти субъекта. Председатели судов не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий кандидатов из списка будут вносить региональным властям представление о необходимом числе кандидатов. Отдельно ВС напомнил, что одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного более одного раза, включая суды разных уровней.
Минобороны запретит военнослужащим упоминать о службе в соцсетях и на других интернет-ресурсах, пишет "Российская газета". Соответствующий законопроект уже прошел стадию общественного обсуждения. Запрет касается материалов, позволяющих раскрыть ведомственную принадлежность, а также сведения о служебной деятельности или других военнослужащих, о деятельности подразделений, в которых военнослужащие проходят службу, и о месте их дислокации.
Американские конгрессмены призвали президента США Дональда Трампа ввести ограничительные меры в отношении фигурантов "кремлевского доклада" (списка из 210 наиболее влиятельных российских политиков и бизнесменов, по версии Минфина США), пишет "Коммерсантъ". В проекте резолюции, разработанном сторонниками жесткой линии в отношении Москвы, сказано, что администрация Трампа демонстрирует "недостаток серьезности перед лицом явной угрозы национальной безопасности". Новыми причинами для расширения санкций может стать вмешательство в ноябрьские выборы в Конгресс, считают американские законодатели. Соответствующий законопроект ("Защита выборов от угроз путем обозначения красных линий", DETER) уже готов: если подобное "вмешательство" со стороны Москвы будет обнаружено, предлагается блокировать средства крупнейших российских банков и энергетических компаний, а также наложить ограничения на суверенный долг и деривативы России.
Другое
Катастрофа Ан-148 "Саратовских авиалиний", упавшего 11 февраля в Московской области, могла быть вызвана тем, что экипаж не располагал объективными данными об истинной скорости самолета, пишет "Коммерсантъ" ("Право.ru" тоже разобралось в этом – "Экспертиза назвала причину авиакатастрофы в Подмосковье"). К таким выводам пришли эксперты Межгосударственного авиационного комитета (МАК), расшифровав данные параметрического бортового самописца. Перед взлетом по какой-то причине не был включен обогрев приемников полного давления, что привело к искажению и расхождению показаний обледеневших приборов. Пытаясь набрать недостающую скорость, экипаж, вероятно, предпринял маневры, которые могли привести к гибели воздушного судна. Если эта версия подтвердится, то основными фигурантами уголовного дела о нарушении правил транспортной безопасности (ч. 3 ст. 263 УК РФ) станут погибшие летчики. Катастрофа с таким же самолетом Ан-148 в Белгородской области в 2011 году была тоже связана "с потерей информации о скорости", уточняет РБК.
"Коммерсантъ" сообщает, что спецкомиссия под руководством замгенпрокурора Ивана Сыдорука обнаружила крупные нарушения в работе управления Федерального казначейства (ФК) по Дагестану. Речь идет о многочисленных фактах незаконного перечисления средств из республиканского бюджета по государственным и муниципальным контрактам, "заключенным вопреки закону" – на 2,4 млрд руб. В частности, в 2016 и 2017 годах управление согласовало перечисление более 700 млн руб. в счет оплаты муниципального контракта на покупку в Махачкале жилых помещений "при отсутствии сведений о них в реестре контрактов". Спецкомиссия внесла представление руководителю ФК Роману Артюхину о персональной ответственности руководителя управления Сайгидгусейна Магомедова. Следственный комитет квалифицировал действия чиновников как халатность (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ).
"Коммерсантъ" пишет, что Госдума отменила пять заседаний с участием представителей правительства, которые должны были состояться до 11 апреля. На этот период были запланированы выступления по двум чувствительным темам: о состоянии военно-промышленного комплекса (вице-премьер Дмитрий Рогозин) и спорта (министр Павел Колобков). Источники говорят, что от выступлений отказались по настоянию администрации президента: там сочли, что отчеты чиновников отвлекут электорат от предвыборной кампании Владимира Путина. При этом первый вице-спикер нижней палаты Александр Жуков объяснил это решение намерением "сосредоточиться на подготовке к отчету правительства 11 апреля". Следующие "правительственные часы" состоятся только в конце мая – после того, как будет объявлен новый состав кабмина. Действующие министры "опасаются делать какие-либо заявления и фактически не отвечают на вопросы депутатов", отмечают в Госдуме.
Банк России намерен прибегнуть к помощи Росфинмониторинга для возврата средств, похищенных у кредитных организаций и выведенных за рубеж, сообщает "Коммерсантъ". Финразведка входит в группу "Эгмонт", объединяющую аналогичные ведомства других государств, у которой есть система "моментальной передачи информации" между участниками, пояснил зампред ЦБ Дмитрий Скобелкин. Регулятор планирует заключить с Росфинмониторингом соглашение о взаимодействии, что впоследствии, отследив платеж, позволит оперативно заморозить деньги на счетах в иностранных банках. Некоторые финразведки (например, во Франции и Италии) вправе блокировать операции или счета на различные сроки, попросить об этом можно по спецканалам "Эгмонта", подтвердили в Росфинмониторинге. Эксперты отмечают, что взаимодействие между финразведками не является круглосуточным, что может оказаться критичным.
"Коммерсантъ" пишет, что Следственный комитет забрал у МВД уголовное дело о мошенничестве при поставках сухпайков для полицейского ведомства – Росгвардии и Минобороны (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Дело было возбуждено в сентябре 2017 года, его фигуранты – трое предпринимателей (руководители двух мясокомбинатов и ГК "Агросоюз "Любава"), которым вменяется хищение 100 млн руб. при исполнении контрактов на 681 млн руб. Проверка выявила, что в банках с говядиной наличествуют более дешевые ингредиенты – курица и картофельный крахмал, а массовая доля мясных продуктов составляет только 4% вместо 37%.
Замглавы аппарата правительства Андрей Слепнев рассказал "Известиям" об итогах первого года работы проектного офиса. По его словам, одной из ключевых задач на 2018 год является внедрение IT-решений: безбумажного документооборота, автоматического контроля исполнения плана, удаленного согласования документов и так далее. Другой вопрос – это премирование проектных чиновников: планируется, что поощрение будет зависеть от достижения персональных ключевых показателей, от общих показателей эффективности и от проектной дисциплины.
