Чиновники хотят без суда лишать ритейлеров, производителей и дистрибуторов лицензий на право работать с алкоголем. Такие полномочия может получить Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкоголь), пишут "Ведомости".
Предложение наделить Росалкоголь полномочиями по внесудебному аннулированию лицензий на розничную торговлю алкоголем, а также лицензий на производство и оборот спирта и алкогольной продукции есть в "Плане реализации комплекса мер по повышению эффективности регулирования рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции и производства этилового спирта". Вчера этот план одобрила комиссия правительства по регулированию алкогольного рынка, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым, впоследствии документ предстоит одобрить правительству.
План предполагает, что до конца 2009 года Росалкоголь и все профильные министерства, включая Минюст и МВД, разработают пакет поправок в закон о госрегулировании производства и оборота спирта и алкоголя. Полномочия по аннулированию лицензии предлагается передать уполномоченному федеральному органу исполнительной власти — им будет Росалкоголь, сообщил источник в аппарате Зубкова. По плану во II квартале 2010 года в постановление правительства "О федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" будут внесены изменения, расширяющие полномочия службы.
Сейчас по закону о госрегулировании у продавцов и производителей спирта и водки за нарушения можно только приостанавливать действие лицензии на срок до шести месяцев, а аннулировать можно только по решению суда, и то лишь после неоднократных нарушений.
Ритейлеры и производители водки, не в восторге от такого расширения полномочий Росалкоголя. Это приведет к "огромному повышению коррупционной составляющей", убежден управляющий партнер сетей "Гастрономъ" и "Продэко" Дмитрий Потапенко. Например, проверяющие могут сами повредить акцизные марки на спиртных напитках в магазине и под предлогом нарушения закона (продажа алкоголя с поврежденными марками действительно запрещена) грозить внесудебным аннулированием лицензии на продажу алкоголя, говорит он. "А магазин без алкоголя можно сразу закрывать", — говорит Потапенко.
"Это слишком мощный инструмент, чтобы доверять его одному человеку [проверяющему из Росалкогольрегулирования], у службы нет собственных следственных органов, прокурорского надзора, чтобы объективно и доказательно выносить решения", — согласен совладелец "Виктории" Николай Власенко. А совладелец небольшой розничной сети опасается, что конкуренты могут использовать Росалкоголь и в недобросовестной конкуренции — например, спровоцировать отзыв лицензии на алкоголь в соседних магазинах.
С ним согласен и топ-менеджер водочной компании, пожелавший остаться неназванным. "По заказу у любого смогут аннулировать лицензию, что приведет к остановке завода и потере рынка", — говорит он.
Необходимо разработать четкие и прозрачные критерии, по которым Росалкоголь сможет аннулировать лицензию во внесудебном порядке, говорит совладелец ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко.
А вице-президент холдинга "Русский стандарт" Игорь Косарев считает, что у Росалкоголя есть причины добиваться права самостоятельного отзыва лицензий: на рынке очень много левой водки, а решение вопросов с запретом ее производства через суд может быть затянуто на два года.
Источник в аппарате Зубкова не удивлен реакцией рынка: "Она всегда отрицательная, когда меняются привычные правила игры". Он обещает, что обсуждение всех предлагаемых правительством мер по регулированию алкогольного рынка не будет кулуарным и в нем смогут принять участие все заинтересованные стороны.
