Высший арбитражный суд (ВАС) РФ в четверг рассмотрит жалобу мэра Москвы Юрия Лужкова и Мосгосстройнадзора на признание судами незаконным аннулирования разрешений на строительство, выданных некоммерческой организации "Коллегия адвокатов "Московский юридический центр" (КА "МИЦ"), сообщает официальный сайт ВАС.
Как следует из материалов дела, КА "МИЦ" в 2002 году построила офисное здание с площадью застройки 312,4 квадратного метра, заняв при этом участок в 200 квадратных метров, предоставленный Коллегии в аренду на пять лет для возведения временных построек, а также участок в 112,4 квадратного метра, находящийся в собственности города Москвы. Никаких правоустанавливающих документов на второй участок застройщик не имел. Кроме того, офисное здание было построено без разрешения на строительство и без государственной экспертизы проектной документации, то есть самовольно.
Однако позже, весной 2008 года, Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) выдал КА "МИЦ" разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Мэр Лужков своим распоряжением от 12 февраля 2009 года эти разрешения отменил.
КА "МИЦ" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании распоряжения мэра незаконным. Суд этот иск отклонил, отметив, что нормативный акт был издан в соответствии с предоставленными мэру полномочиями.
КА "МИЦ" обжаловала решение суда первой инстанции, и Девятый арбитражный апелляционный суд решение московского арбитража отменил. Кассационная инстанция — Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАСМО) — оставила постановление апелляционного суда в силе.
По мнению судов, мэр не обладает полномочиями отменять правовые акты Мосгосстройнадзора, а сама возможность отмены таких актов не предусмотрена законодательством, в частности Градостроительным кодексом. Суд апелляционной инстанции отметил также, что допущенные КА "МИЦ" нарушения могли стать основанием для отказа в последующей выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, но отзыв уже выданных разрешений незаконен.
Лужков и Мосгосстройнадзор обратились в ВАС с заявлением о пересмотре постановлений Девятого арбитражного апелляционного суда и ФАСМО в порядке надзора. Коллегия из трех судей ВАС, предварительно изучив обстоятельства дела, сочла, что имеются основания для его передачи на рассмотрение Президиума ВАС.
Коллегия отметила, что выдача разрешений на строительство входит в компетенцию исполнительной власти города Москвы. Кроме того, мэр уполномочен отменять нормативные акты правительства Москвы и прочих органов исполнительной власти, если они противоречат Конституции и законодательству.
Коллегия судей ВАС пришла к выводу, что суд первой инстанции правильно применил нормы права. Однако окончательное решение по делу примет в четверг Президиум ВАС.
