Федеральная налоговая служба (ФНС) обнародовала проект обновленной редакции "Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков". Налоговики наложили очередные ограничения: теперь дела компаний и предпринимателей, меняющих юридический или домашний адрес соответственно, должны поступать в налоговый орган по новому месту постановки на учет всего за три дня. Эти меры задумывались для борьбы с "перебежчиками", которые часто меняют адреса ради уклонения от налогов.
Впервые ФНС утвердила этот документ в 2005 году. С тех пор стандарт обновлялся несколько раз, но его главный принцип оставался незыблемым: каждая услуга налоговиков должна жестко регламентироваться по срокам.
Как и ранее, в нынешней редакции проекта определен предельный срок в пять рабочих дней для большинства услуг, которые оказывают налоговые органы. Но в отличие от предыдущих вариантов из документа исчезло положение, которое запрещало чиновникам держать налогоплательщиков в очередях более получаса, а при пиковых нагрузках — дольше часа. Такое решение изначально выглядело нерабочим, говорит эксперт юридической компании "Налоговик" Роман Терехин: принять пакет документов, например, по НДС или НДФЛ за отводимые нормативом тридцать минут невозможно.
Главная новация стандарта связана с порядком взаимодействия налоговых инспекций в случае изменения регистрационных данных налогоплательщиков. По замыслу авторов проекта, смена адреса компании или места жительства индивидуального предпринимателя должна вызвать активные действия регистрационной инспекции. Она обязана передать учетное дело клиента с сопроводительным письмом в инспекцию, где он состоит на учете, не позднее трех дней с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. При переезде предпринимателя или физлица их учетные дела за то же самое время старая инспекция должна передать в налоговый орган по новому месту постановки на учет. Остальные документы могут быть досланы не позднее десяти дней после снятия с учета. Раньше в регламенте таких пунктов не было вовсе.
"Очевидно, что эти нормы задумывались для борьбы с „перебежчиками“, которые мигрируют из одной инспекции в другую. Есть такой способ уклонения от налогов", — объяснилдиректор московского офиса международной компании Tax Consulting U.K Эдуард Савуляк. Новая мера позволит добрать какие-то деньги в казну, но ее главный смысл в другом: налоговики демонстрируют готовность наконец навести порядок в процедуре постановки плательщиков на налоговый учет, замечает партнер международной аудиторско-консалтинговой группы BDO в России Виталий Иваненко. Часто возникают ситуации, когда решившимся на переселение гражданам начисляют налоги как по старому месту жительства, так и по новому. Потом они узнают о задолженности от таможенников, которые отказываются пропускать должников за границу. Из-за отсутствия документов, подтверждающих постановку на учет, у компаний также возникают проблемы с таможенными органами и нотариусами.
Несмотря на жесткие формулировки стандарта, эксперты сомневаются в том, что он будет исполняться. "Никаких санкций ни для налогового органа, ни для его должностных лиц нет", — отмечает Роман Терехин.
Между тем, в ближайшее время не исключена отставка руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мокрецова. Михаил Мокрецов может покинуть свой пост и перейти на службу в министерство обороны, сообщил агентству "Интерфакс" источник, знакомый с ситуацией. По словам источника, решение находится на утверждении у руководства страны и может быть принято в ближайшее время. Пресс-секретарь ФНС Аэлита Байчурина отказалась подтвердить или опровергнуть эту информацию. Как пишут "Ведомости", у Кремля накопилось много вопросов — на методы работы ведомства Дмитрию Медведеву неоднократно жаловались бизнесмены, замечает сотрудник администрации президента: при обсуждении налоговых льгот, необходимых для модернизации, выяснилось, что в законе их достаточно, но они не работают из-за плохого налогового администрирования. Первый замруководителя администрации Владислав Сурков говорил, что для возникновения инновационного чуда нужны в том числе особый налоговый режим и снисходительность надзирающих органов — хотя бы на время. Конфликта между Путиным и Медведевым по поводу руководства ФНС нет, утверждают собеседникию. Призывал смягчить давление на бизнес и министр финансов Алексей Кудрин на недавней коллегии ФНС: нельзя серьезно ограничивать налоговые органы в их праве доначислять налоги, но не нужно и считать, что без санкции, без доначисления нельзя уйти с проверки; возросло и количество нареканий из-за получения физлицами возмещения подоходного налога. Все это, по словам Кудрина, ведет к снижению доверия к налоговым органам, прокуратура обвиняет их в избыточном наезде и давлении на предпринимателей.
