Судам нужно на развитие 140 миллиардов рублей, но в бюджете их нет. Денег вообще не дадут, пока не появятся новые критерии оценки деятельности судебной системы, пишут "Ведомости".
Рабочая группа судебного департамента при Верховном суде подготовила проект концепции ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2012-2016 годы. Об этом было объявлено на заседании Совета судей, которое прошло на прошлой неделе в Москве. По словам замначальника государственно-правового управления президента Сергея Пчелинцева, в сумме все заявленные потребности судебной системы составляют около 140 миллиардов рублей. Такой суммой бюджет не располагает, признал он. Ожидается, что в начале июня президент проведет совещание с участием председателя правительства, руководителей высших судов, министра финансов, чтобы определить наиболее приоритетные направления расходования средств.
Действующая ФЦП "Развитие судебной системы" на 2007-2012 годы предусматривала бюджетное финансирование на 56 миллиардов рублей. Но из-за кризиса оно было практически свернуто, перечень строек пришлось сократить и сосредоточиться на завершении начатых, рассказал гендиректор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев.
Среди приоритетов следующей пятилетки — строительство зданий судов общей юрисдикции, их оснащение техническими системами и средствами защиты, информатизация судов, рассказал Гусев. Остро стоит проблема хранения документов, отмечает он: в судебных архивах находится 160 миллионов дел, они занимают около 300 000 квадратных метров и нужно решить вопрос о создании электронных архивов.
По словам чиновника Минфина, в связи с переходом к программно-целевой классификации расходов новые ФЦП открывать уже не будут. Основой бюджета станут госпрограммы, объясняет он, где пропишут цели, задачи, основные направления и инструменты госполитики в данной сфере: "Все новые программы должны идти в новом формате".
В новую систему финансирования программа развития судебной системы вписывается с трудом, предупредил коллег председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов. Потому что по новым правилам должны быть предусмотрены некие целевые показатели, которые судебная система должна выполнить. "Я таких показателей не вижу, — признался Иванов. — Можно ориентироваться на снижение числа жалоб, но не уверен, что это объективный показатель. Число дел? Это экстенсивный метод развития".
Качество работы судебной системы вообще нельзя оценивать в количественных показателях — это приведет только к искажению существа ее деятельности и уже приводит, говорит судья Конституционного суда Тамара Морщакова. Правосудие должно быть доступным и осуществляться с соблюдением процессуальных гарантий. Но судить о том, насколько это соблюдается, можно, только оценивая каждое конкретное дело, как это делает Страсбургский суд.
Напомним, что 18-20 мая 2010 года в Москве состоялось пленарное заседание Совета судей Российской Федерации. Как сообщает пресс-служба Совета судей, Председатель Верховного Суда РФ Лебедев В.М. в своем выступлении отметил, что в настоящее время идет работа по исполнению Перечня поручений Президента РФ. Так, 30 апреля 2010г. принят ФЗ № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в первом чтении рассмотрен ФКЗ "О судах общей юрисдикции", разработаны проекты законов "О внесении изменений в ГПК РФ и УПК РФ".
Лебедев В.М. обратил внимание судей:
- на сроки рассмотрения дел, не должно быть волокиты и затягивания судебных процессов;
- на апелляционное рассмотрение дел;
- предложил вернуться к вопросу досудебного рассмотрения дел, подготовлена новая редакция законопроекта и передана в Администрацию Президента.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ Иванов А.А. высказал свои предложения о возможности:
- приглашения временных дополнительных судей в помощь действующим, передачи отдельных дел в другие суды с меньшей нагрузкой;
- получения выходного пособия до ухода судьей в отставку.
Главы Высших судов высказали мнение, что не следует купировать судебные решения при публикации их в сети Интернет, за исключением дел рассмотренных в закрытом заседании. Это создаст трудности пользователю при поиске конкретного дела. Также они отметили, что вернулись к практике принятия совместных постановлений Пленумов. За последнее время уже приняты три совместных постановления: "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", "Об утверждении Регламента Дисциплинарного судебного присутствия", "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
