Как сообщалось накануне, президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, устанавливающий предельный срок пребывания на гражданской службе — 60 лет. По оценкам политологов, проект направлен на омоложение кадров в стране. Думская оппозиция считает, что государство в случае принятия такого закона может лишиться "ценных кадров".
Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе РФ"". Документ устанавливает новый предельный срок государственной службы — 60 лет вместо 65. "В действующем федеральном законе предусмотрено, что с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. Но практика применения этой нормы выявила немало проблем, связанных с понуждением сторон служебного контракта к его перезаключению",- говорится в пояснительной записке к законопроекту, однако какие именно проблемы возникают, в ней не уточняется. При этом законопроектом предусматривается, что госслужащий, достигший 60-летнего возраста и желающий продолжать работать, сможет продлевать контракт, однако не более чем на пять лет.
Директор департамента по административной реформе Центра стратегических разработок Владимир Южаков считает, что инициатива господина Медведева возвращает к нормам закона "Об основах госслужбы", действовавшим с 1995 по 2005 год. "Именно такой предельный возраст госслужбы был ранее,- заявил он.- Эта поправка, с одной стороны, принимается в интересах чиновников, которых не совсем устраивало перезаключение трудового договора по достижении 60 лет, который зачастую приходилось перезаключать ежегодно. С другой стороны, наоборот, госслужащих теперь легче уволить. У них теперь нет оснований требовать перезаключения контракта, как это было возможно ранее". Одной из причин появления законопроекта господин Южаков считает инициативу Дмитрия Медведева по сокращению госслужащих на 20%.
Руководитель департамента Центра политических технологий, профессор кафедры политологии МГУ Ростислав Туровский считает, что никаких серьезных изменений законопроект не принесет. "Это попытка создать дополнительный повод для формального обновления кадров,- заявил он. — Я бы назвал цифру 60 лет спорной. В данном случае к госслужащим нужно подходить дифференцированно. Власть хочет понизить планку, чтобы ускорить обновление. Но мне кажется, что этот процесс должен происходить естественно через открытость и конкурентоспособность".
В Госдуме к президентскому законопроекту отнеслись по-разному. Депутат Госдумы от фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов оценил его положительно. "Очевидно, что начнется процесс омоложения кадров. Думаю, что это правильно, так как система управления уже закостенела",- сказал он. В ЛДПР в целом законопроект поддерживают, однако сомневаются в том, что он будет правильно реализоваться на практике. "Для госслужбы тяжело определить биологический возраст,- пояснил первый заместитель руководителя фракции Максим Рохмистров.- Бывает человек стар в 40 лет, а бывает в 60 полон сил. С другой стороны, из-за того, что сегодня кадровый состав служащих в основном предпенсионного возраста, на госслужбу тяжело устроиться молодым".
Коммунисты считают, что принятие президентской инициативы приведет к потере ценных кадров. "Сегодня в условиях кризиса принимается ряд мер. Это одна из них,- прокомментировал проект член фракции Вадим Соловьев.- В 60 лет у человека, наоборот, только начинается расцвет сил. Есть немало профессионалов, которые продуктивно работали и в 75 лет. Думаю, что в законопроект будут внесены поправки, которые позволят сохранить ценные кадры".
Между тем, Минфин недавно предложил сократить численность работников федеральных органов власти за три ближайших года на 20% — это 120 507 человек, расчетная экономия для бюджета составит 43,4 миллиарда рублей. А чтобы стимулировать министерства и ведомства сокращать штат, половину сэкономленной суммы (21,7 миллиарда рублей) можно оставить им. "Эти деньги предлагается пустить на повышение зарплат бюджетникам", — объясняет логику Минфина сотрудник аппарата правительства. Верится с трудом, говорит Анна Лукьянова из Центра трудовых исследований Высшей школы экономики: "Обещали уменьшить количество бюрократов не раз, но с 1990 года этого ни разу не было. Российская государственная система вообще не ориентирована на сокращение аппарата".
