Совет Федерации сегодня одобрил и направил на подпись Президенту РФ поправки в АПК, инициированные ВАС РФ, которые вносят существенные изменения в работу арбитражных судов, сообщает из Совфеда корреспондент "Право.Ru" Елена Шарпаева.
Как заявил на заседании зампред Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Шаклеин, работа по реформированию судебной системы будет продолжена в дальнейшем, они необходимы.
Следует отметить, что данные поправки в АПК были рассмотрены в Совете Федерации достаточно оперативно. Профильный комитет СФ, ВАС РФ и ВС РФ провели совместное совещание по обсуждению закона. Документ даже не получил отзыв правительства: сегодня ограничились мнением представителя от правительства в Совфеде РФ.
Большинство поправок направлено на разгрузку арбитражных судов и исключение возможности злоупотребления своими правами участников процесса. О необходимости таких поправок не раз заявляли эксперты судейского сообщества, говоря о том, что количество рассматриваемых дел в 2008-2009 гг. возросло примерно в 2-3 раза (цифры по работе АСГМ). Кроме того, в АПК вводится новое понятие — использование видеоконференц-связи в судах.
Одной из самых актуальных проблем для арбитражных судов является привлечение сторонами арбитражных заседателей. Как правило, этот институт использовался зачастую для затягивания судебных процессов.
Теперь, согласно поправкам в статью 19 АПК РФ, арбитражные заседатели могут быть привлечены к процессу в арбитражном суде первой инстанции только при условии, что дело является "особо сложным" или есть необходимость в специалистах в сфере экономики, финансов, управления.
Ходатайство о привлечении заседателей должно содержать обоснование особой сложности рассматриваемого иска. Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда, указанное дело будет разбираться судьей единолично.
В документе прописана и мера финансового характера, которая будет применяться к тем, кто будет злоупотреблять правами. Поправки в статью 112 вводят возможность переложения судебных расходов на лицо, ими злоупотребляющее. Такие вопросы будут разрешаться судом в определении или акте.
Как известно, неизвещение сторон также является основанием для отложения судебного разбирательства. Статья 123, регламентирующая этот вопрос, устанавливает общие требования к извещению сторон.
Одобренными сегодня поправками оговаривается, что лицо считается уведомленным еще в ряде случаев: если адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за копией судебного акта; если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу; если судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле.
При этом если место нахождение или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства (пункт 5 статьи 123 АПК РФ).
Еще одна мера, которая должна разгрузить суды и закреплена в новом законе, — это невозможность подачи апелляционной и кассационной жалоб в рамках дел по административным правонарушениям, если размер административного штрафа не превышает для юрлиц 100 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — 5 тысяч рублей (пункт 4.1 статьи 206 АПК РФ).
Кроме того, законодательно закрепляется возможность подачи иска, апелляционной и кассационной жалоб, жалоб в ВАС РФ, а также предоставление отзывов в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
Также АПК РФ дополняется новой статьей, регламентирующей использование видеоконференц-связи в судах. Согласно статье 153.1 лица, участвующие в судебном заседании, могут использовать видеоконференц-связь, если это позволяют технические условия суда. При использовании систем видеоконференц-связи должен составляться протокол и производиться видеозапись судебного заседания. Однако использование видеоконференц-связи запрещается, если судебное заседание объявляется закрытым.
Поправки также предусматривают, что за неисполнение решения суда органами исполнительной власти может быть наложен штраф по правилам статьи 11 АПК РФ.
Закон вступит в силу через 3 месяца после его официального опубликования.
