Поправки к закону "О связи", позволяющие считать сотовых операторов "существенными", утверждены не будут, было решено вчера на совещании у вице-премьера Сергея Иванова. В случае принятия законопроекта государство получило бы право регулировать межоператорские тарифы МТС, "МегаФона" и "Вымпелкома", что, как утверждают последние, привело бы к снижению инвестиций в отрасль связи. Между тем господин Иванов поручил Минкомсвязи подготовить предложения по регулированию межоператорских расчетов в рамках отдельного документа.
На согласительном совещании у вице-премьера Сергея Иванова было решено не вносить поправки в закон "О связи", позволяющие причислить сотовых операторов к существенным, рассказали несколько источников, знакомых с деталями совещания. Директор департамента информационных технологий и связи правительства Константин Носков подтвердил эту информацию: "При принятии решения учитывалась отрицательная позиция Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Далее по процедуре это решение должно быть утверждено на комиссии по законопроектной деятельности, которая состоится в ближайшие две недели".
Источник, знакомый с ситуацией, говорит, что отрицательное заключение должно было быть вынесено на комиссию по законопроектной деятельности еще две недели назад, но министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев попросил господина Иванова "еще раз вернуться к рассмотрению этого вопроса", что и было сделано вчера. Ранее решение об отрицательном отзыве было принято на совещании у заместителя руководителя аппарата правительства Сергея Гапликова.
Впрочем, добавляет собеседник, Сергей Иванов, несмотря на отрицательное заключение, поручил Минкомсвязи подготовить предложения по регулированию межоператорских расчетов в рамках отдельного документа.
В пресс-службе Минкомсвязи сообщили, что "не располагают информацией о том, что на вчерашнем заседании по поводу принятия поправок к закону "О связи" было принято отрицательное решение".
По закону "О связи" существенными считаются операторы, которые занимают более 25% номерной емкости в определенном регионе. Сейчас такой статус присваивается только операторам фиксированной связи, например, существенными признаны семь межрегиональных компаний связи "Связьинвеста", МГТС и др. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) регулирует межоператорские тарифы (цены на услуги по пропуску трафика и услуги на присоединение) существенных операторов. Кроме того, такие операторы обязаны "пускать" на свою сеть всех желающих на одинаковых условиях.
Не поддерживать поправки в своем письме на имя Сергея Иванова на этой неделе попросил Инфокоммуникационный союз. Отраслевая ассоциация, которая объединяет сотовых операторов, утверждала, что принятие поправок приведет к снижению инвестиций в отрасль и положит конец эре дешевой сотовой связи в России. По данным исследований Wireless Intelligence, на которое ссылался союз, средняя стоимость минуты сотовой связи в России в течение последних десяти лет снизилась с $0,31 до $0,04 на конец 2009 года, то есть почти в восемь раз.
Идея распространить понятие существенных и на операторов сотовой связи появилась еще в 2006 году, в 2008-м соответствующие поправки в Госдуму внес депутат Максим Коробов. Летом этого года за принятие законопроекта высказалось Минкомсвязи, но против высказались ФАС и Минэкономразвития. ФСТ позицию Минкомсвязи поддержала.
"Мы не располагаем документально подтвержденной информацией о решении, но если оно действительно было принято, это свидетельствует о глубоком понимании текущего состояния и перспектив развития отрасли и отражает искреннюю заинтересованность в ее развитии",- говорит пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева. В "МегаФоне" и МТС добавляют, что "стимулирование конкуренции — более эффективный рычаг для снижения стоимости услуг связи, чем вмешательство регулятора".
Напомним, что 2 июля Общество защиты прав потребителей (www.ozpp.ru) подало исковое заявление в Таганский районный суд города Москвы в защиту неопределенного круга потребителей против ОАО "Мобильные телесистемы". Как сообщила пресс-служба ОЗПП, поводом для подачи иска послужили многочисленные жалобы потребителей на взимание платы за входящие SMS. Данные сообщения присылались абонентам с коротких номеров. При их открытии пользователи автоматически попадали на платные ресурсы, и со счета списывались деньги. При этом полной информации о стоимости услуги до совершения оферты не было, как не было и гарантий, что эта услуга будет оказана. Между тем, оповещать абонентов о стоимости контент-услуг своих контрагентов операторы могли бы с помощью звонка на бесплатный номер или бесплатного текстового сообщения. Получается, сотовая компания взимает плату с абонентов за входящие SMS с коротких номеров контент-провайдеров. Более того, такие, по сути, мошеннические действия компания МТС оправдывает условиями контракта, где есть пункт. В нем сказано: "Указана стоимость для входящих/исходящих SMS/MMS — сообщений от/на телефонные номера абонентов сотовых сетей. В иных случаях, в том числе при получении/отправке SMS/MMS-сообщений по коротким номерам сети МТС, стоимость указывается отдельно". Такой пункт присутствует во всех розничных договорах купли-продажи МТС на новые тарифные планы.