За согласованные действия и вертикальные соглашения хозяйствующих субъектов на рынке отменяется уголовная ответственность. Уголовное преследование будет осуществляться только за наиболее опасные для конкуренции деяния – картельные сговоры. Госдума приняла сегодня в первом чтении два правительственных законопроекта, касающиеся наказаний за нарушения конкуренции на рынке, так называемый "третий антимонопольный пакет".
Речь идет о законопроекте 576274-5 "О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" и проекте закона № 576277-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". С текстами документов можно ознакомиться в СПС "Право.Ru" здесь и здесь соответственно.
Первый документ устанавливает более четкие правила признания цен монопольно высокими, в частности, недопустимости признания монопольно высокой цены, сформировавшейся в ходе биржевых торгов. Сокращается перечень запретов на соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов и, соответственно, оснований признания таких соглашений картелями.
Кроме того, устанавливаются дополнительные гарантии лицам, в отношении которых ведется производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем установления минимально необходимого периода анализа товарного рынка. Он будет составлять не менее 1 года. Осуществление контроля экономической концентрации в отношении иностранных лиц будет проводиться только в случае поставок такими лицами товаров в Россию в сумме не менее 1 млрд руб. в течение года, предшествующего дате совершения сделки. Также предлагается вести реестр физических лиц, привлеченных к административной ответственности. По мнению разработчиков документа, этот реестр поможет исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности за однократное злоупотребление доминирующим положением.
Кроме того, законопроектом предлагается также внести изменения в статью 178 Уголовного кодекса и исключить уголовную ответственность за согласованные действия и вертикальные соглашения хозяйствующих субъектов. Таким образом, уголовное преследование будет осуществляться только за наиболее опасные для конкуренции деяния – картельные сговоры.
В свою очередь законопроект "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает дифференциацию ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Устанавливается фиксированный штраф в сумме до 1 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию на рынке. Напомним, что сейчас действует система оборотных штрафов на нарушения такого рода.
