Сегодня Федеральная палата адвокатов РФ на заседании cовета утвердила рекомендации адвокатским палатам субъектов и их руководителям по реализации закона "О бесплатной юридической помощи в РФ". Одним из камней преткновения стал размер минимальных ставок оплаты труда адвокатов, работающих в рамках этого закона. Именно отталкиваясь от этих цифр, региональным защитникам предлагается вести диалог с местной законодательной властью по поводу собственных гонораров.
С 15 января 2012 года вступили в силу два закона, касающиеся оказания гражданам бесплатной юридической помощи. Речь идет о федеральных законах "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“. Оказывать такие услуги населению могут юридические клиники, негосударственные центры бесплатной юрпомощи, а также адвокаты и нотариусы.
Однако финансовые аспекты оказания такой помощи федеральным законодательством урегулированы не были. В субъектах должны быть приняты местные законы, которыми будут установлены дополнительные гарантии прав граждан на получение такой помощи, а также определен размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юрпомощь, и порядок компенсации их расходов. Кроме того, согласно новой редакции статьи 31 закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" советы адвокатских палат могут определять размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты защитникам, оказывающим бесплатную юрпомощь гражданам и участвующим в судопроизводстве по назначению.
Сегодня Совет ФПА обсуждал рекомендации региональным адвокатским палатам по поводу реализации этих двух новых законов. В частности, адвокатское объединение советует президентам палат обеспечить участие представителей адвокатуры в работе законодательных органов и органов исполнительной власти субъектов при подготовке законов и нормативных правовых актов по регулированию вопросов оказания бесплатной юрпомощи. Также предлагается продвигать идею частичного возмещения расходов на адвоката гражданам, чей доход незначительно превышает прожиточный минимум. Расходы на эти цели, по мнению адвокатского сообщества, должны выделяться из бюджетов регионов.
Одним из самых дискуссионных вопросов стало обсуждение минимальных ставок оплаты труда адвокатов в рамках госсистемы бесплатной юрпомощи, которые должны быть рекомендованы ФПА. Именно со ссылкой на эти предложения руководство региональных адвокатских палат будет добиваться у местных чиновников установления локальных нормативов оплаты. В связи с этим многие представители региональных адвокатур ратовали за максимальные ставки, поскольку "все равно дадут немного".
Довод первого вице-президента Федеральной палаты адвокатов РФ Юрия Пилипенко о том, что местные власти могут установить тарифы выше рекомендуемых, столкнулся со скепсисом собравшихся. В результате дискуссии было решено увеличить изначально предлагавшийся уровень оплаты за письменную консультацию с 900 руб. до 1000 руб., а за составление заявлений, жалоб, ходатайств — с 750 руб. до той же тысячи. За устную консультацию предлагается платить 600 руб., за каждый день представления интересов гражданина в государственных и муниципальных органах власти адвокат должен получать 1100 руб., в суде — от 1500 руб. до 2000 руб. в зависимости от категории спора.
Благодаря настойчивости президента Адвокатской палаты Московской области Алексея Галоганова решено также настаивать на двукратном увеличении размера оплаты труда, в случаях выезда адвоката на дом к инвалиду I группы, в психиатрические лечебные учреждения, в места лишения свободы несовершеннолетних и т.д. Изначально ФПА предлагала увеличивать размер ставки всего на 25%, что вызвало возмущение в рядах адвокатов.
Однако многие участники совета были недовольны тем, что ФПА так поздно выступила с рекомендациями — в регионах работа над законопроектами практически завершена и скоро они обретут статус законов.
