Главное
"Коммерсант", анализируя итоги первой сессии Госдумы нового созыва обращает внимание, что хотя в ней впервые с 2003 г. "Единая Россия" не располагает конституционным большинством, палата по-прежнему остается надежным инструментом Кремля и Белого дома ("Законодательная сохранила исполнительность"). Непримиримая прежде оппозиция стала просто шумной. А индифферентная прежде партия власти стала агрессивно непримиримой. Коммунисты, например, поддержали закон об НКО, которые теперь станут "иностранными агентами". А дважды за эту сессию оппозиционные партии упустили возможность блокировать политические инициативы власти. В первый раз свою "принципиальность" оппозиционеры показали при голосовании за президентский закон, который позволил снять ограничения по сроку пребывания в должности главы Верховного Суда РФ. Сначала справороссы говорили о том, что не поддержат поправки, а потом вместе с ЛДПР обеспечили нужное число голосов (351). Еще раз справороссы, уже вместе с КПРФ, отличились при голосовании за поправки к конституционному закону "О правительстве". Они нужны были "ЕР", чтобы реализовать свой проект "парламентского контроля". И хотя у оппозиции был альтернативный законопроект, они обеспечили единороссам 382 голоса. Настроение и темп работы депутатов радикально изменились с возвращением в Кремль Владимира Путина. Первым законом, который дал понять, что власть соглашательством заниматься больше не будет, стали поправки к закону о митингах, которые были внесены 10 мая, а уже 5 июня они уже были приняты Госдумой. А апофеозом активности единороссов стало возвращение в УК статей о клевете. Хотя еще полгода назад по инициативе Дмитрия Медведева те же депутаты "Единой России" проголосовали за декриминализацию, признав, что клевета — это не уголовное преступление, а административное правонарушение. Последняя из инициатив — новый закон о выборах депутатов Госдумы "заморожен" в думском комитете по конституционному законодательству. "Разморожен" он будет, как пояснил "Ъ" источник в президентской администрации, не раньше, чем власть поймет, какие правила нужны ей под будущую кампанию.
Ужесточив законодательство в сфере гражданских свобод, Госдума может пойти дальше: после каникул начнут разрабатывать меры по лишению мандатов неугодных депутатов, пишут "Ведомости" ("Дума обиделась"). Во время выступления по законопроекту о клевете эсер Илья Пономарев упомянул "жуликов и воров", которые проголосуют за законопроект и на защиту которых он направлен, поскольку будет репрессивным по отношению к говорящим правду о них. Это возмутило не только единороссов, но Владимира Жириновского — он потребовал лишить Пономарева мандата. Идею лидера ЛДПР поддерживают в Кремле, считая, что она достойна того, чтобы стать предметом юридической проработки, говорит чиновник администрации. Он не исключил, что, когда депутаты вернутся с каникул, им уже будет что обсудить. Контроль за посещением может быть введен уже с начала осенней сессии, рассказал собеседник в окружении спикера палаты Сергея Нарышкина.
Мэр Москвы отменил строительство задуманного еще Юрием Лужковым парламентского центра у станции метро "Баррикадная", отмечает "Коммерсант" ("Сергей Собянин заслал парламентариев"). На этом участке находится стадион "Красная Пресня", из которого теперь чиновники решили сделать тренировочное поле к чемпионату мира по футболу в 2018 г. Собянин подписал распоряжение в тот момент, когда депутаты "Единой России", КПРФ и "Справедливой России" высказались против переезда в Новую Москву, куда также планируется переправить федеральные органы власти. Дмитрий Медведев направил Владимиру Путину свои предложения по переезду чиновников за МКАД: комплекс правительственных зданий общей площадью 3,5 млн кв. м предлагается построить за 350 млрд руб. в поселке Коммунарка в 5 км от МКАД без привлечения средств бюджета. Президент пока своего решения не обнародовал, и депутаты пытаются изменить ситуацию в свою пользу. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин направил Путину письмо, где поддерживает мнение своих коллег о нецелесообразности переезда законодателей в Новую Москву. Новый центр для парламентариев может составить 75 тыс. кв. м, а затраты на стройку — 7,5 млрд руб., говорит чиновник мэрии столицы. Если депутаты и решат переехать, то только в том случае, если за МКАД уедут администрация президента и министерства. Депутаты предлагают разместить их в Воскресенском, что чуть дальше Коммунарки, либо в Рассказовке недалеко от поселка писателей Переделкино.
Нормотворчество
В публикации "Человек недели: Павел Крашенинников" "Ведомости" положительно оценивают тот факт, что в парламенте значимые законы последних двух месяцев именные — закон Александра Сидякина о митингах, его же закон об агентах, закон Павла Крашенинникова о клеветниках. Еще очень хорошо, что оба законотворца — не коренные единороссы: один из когда-то химерической, а ныне очень оппозиционной партии "Справедливая Россия", другой — из чрезвычайно либеральной, но более не существующей партии "Союз правых сил". Особенно отрадно, конечно, поведение опытнейшего юриста Крашенинникова, бывшего министра юстиции и председателя Ассоциации юристов России, глубоко, таким образом, понимающего отечественную судебную практику, утверждается в материале. Крашенинников объясняет, что люди потому перестали искать защиты от клеветы в судах, что штраф в 1000-3000 руб. считают недостаточным для оскорбителя, да и в суд надо ходить, приговора долго ждать. Уголовная статья волшебно все поменяет: дело будут быстро заводить полицейские, поддерживать обвинение — так же быстро — прокурорские, а штраф… Одного раза будет точно достаточно, чтобы оскорбитель заткнулся раз и навсегда. Победа над клеветой, митингами и иностранными агентами, а также волонтерами (закон Дарьи Милославской) точно обеспечит России светлое будущее. Но позовут в него только таких людей, как депутаты Сидякин и Крашенинников, — кто во имя родины готов меняться в соответствии с ее надобностями столько, сколько будет нужно, говорится в статье.
В ближайшее время вступит в силу запрет на рекламу алкоголя в интернете. Он сформулирован так, что вне закона окажутся сайты не только магазинов элитных вин, но и всех алкогольных компаний, подчеркивают "Ведомости" ("Сайты алкогольных компаний могут оказаться вне закона"). Опрошенные газетой участники рынка в недоумении. Следует ли считать сайт компании-производителя или конкретного алкогольного бренда информационными материалами о товаре или его рекламой, спрашивает один из них. Под последнее определение при желании можно притянуть все что угодно, считает эксперт. Закон принимался в спешке, без консультаций с производителями и интернет-компаниями и очевидно, что он будет работать с огромным количеством нарушений как со стороны рекламодателей, так и контролирующих органов, говорит другой эксперт. На прошлой неделе с просьбой вернуть законопроект на доработку выступил председатель совета Союза пивоваров в открытом письме к Владимиру Путину.
Общественная палата готовит законопроект "О волонтерстве", пишет "Коммерсант" ("Закон о доброй воле"). Как считает депутат Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев, документ призван установить контроль власти над неформальным движением. С ним согласны опрошенные "Ъ" главы волонтерских организаций. Авторы законопроекта говорят, что хотят помочь добровольцам, а в "Единой России" утверждают, что при работе над проектом готовы учесть мнение волонтеров. Опрошенные "Ъ" представители волонтерских организаций относятся к законодательной инициативе отрицательно. По мнению эксперта, власть "взялась за волонтеров", так как любая независимая гражданская активность вызывает подозрение.
Госдума приняла поправки к законодательству, полностью исключив из него понятие талона технического осмотра, рассказывает "Коммерсант" ("Талонную систему меняют на карточную"). Вместо него вводится схожая по смыслу диагностическая карта — документ о техническом состоянии машины, который будут вести сертифицированные автосервисы. При этом водители смогут проходить ТО и вести карты у официальных дилеров автоконцернов. На основании карт будут оформляться и полисы ОСАГО. Эксперты считают, что новый порядок жизнь автолюбителям не упростит, потому что "одну бумажку заменили другой, да еще в виде простыни".
Бизнес предлагает пересмотреть ставки подоходного налога, сообщает "Российская газета" ("Налог — по доходам"). Фактически речь об отказе от "плоской шкалы" налога на доходы физических лиц. Такие идеи обсуждаются в налоговом комитете "Деловой России", рассказала "РГ" его председатель Марина Зайкова. Организация готовит запрос в ФНС, чтобы сопоставить доходы населения разных социальных групп, пояснила она. После этого можно будет говорить, с какого уровня зарплат — 100000, 150000, 200000 руб. — целесообразно взимать дифференцированный подоходный налог. Обсуждается повышение ставки с 13% до 15%. Однако в Минэкономразвития к этой идее отнеслись прохладно. В свою очередь, юрист полагает, что такой шаг вернет Россию к практике "серых" зарплат.
По информации "Известий", Минсельхоз намерен установить жесткие правила использования на маркировках товаров известного словосочетания ("Минсельхоз запретит всем подряд писать "экологически чистый продукт""). Проблему планируется решить в рамках проекта нового закона "О производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции". Новые ограничения на "экологический" маркетинг будут сделаны в том числе путем изменения закона "О защите прав потребителей". Закон также установит систему контроля за производителями продуктов питания, включающую сертификацию продукции, аккредитацию лабораторий, сертифицирующих агентств, способных проводить соответствующие исследования.
С 1 февраля 2013 года посетителей музыкальных концертов должны предупреждать о том, что на мероприятии используется фонограмма, сообщают "Известия" ("Штраф за пение под фонограмму вырастет в 133 раза"). Такой законопроект внесен в Госдуму тремя членами Совета Федерации. Сейчас в КоАп для организаторов "фанерных" концертов предусмотрен штраф в размере от 1000 до 3000 рублей. Согласно новому закону для должностных лиц штраф составит от 40000 до 50000 руб., для юрлиц и индивидуальных предпринимателей — от 250000 до 400 000 руб. При повторном нарушении виновников будут лишать возможности организовывать концерты на срок от трех до пяти лет. "Штраф должен быть от 5 млн, чтобы неповадно было обманывать зрителей", — уверен продюсер Иосиф Пригожин, поддерживавший идею законопроекта.
Госдума позволит зарабатывать на благотворительности, пишут "Известия" ("Единороссы узаконят заработок на благотворительности"). Депутаты намерены ввести в оборот понятие "Меценатство". Автор законопроекта Мария Максакова предлагает включить затраты на благотворительную деятельность в расходную часть налога на прибыль. Изменения коснутся федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организаций" (1995 года), Налогового кодекса РФ и федерального закона "О некоммерческих организациях". Уже ведутся переговоры с Минфином и ФНС, в ближайшее время придем к единому знаменателю по возможному проценту, который можно было бы пустить на благотворительность, — заявила депутат. По предварительным данным, речь идет о 1,5–2% от налога на прибыль: именно на такой цифре настаивает министерство.
Депутаты Госдумы уже осенью внесут в регламент ОБСЕ поправки, которые касаются ответственности за все слова, сказанные с ее высокой трибуны и внесенные в резолюции, утверждают "Известия" (""Единая Россия" пишет аналог закона о клевете для ОБСЕ"). В частности, депутат Илья Костунов считает, что его европейским коллегам необходимо предусмотреть ответственность за предоставление заведомо недостоверной информации как от лица самих депутатов ОБСЕ, так и со стороны приглашенных лиц. Как пояснил парламентарий, он был сильно удивлен предвзятостью Парламентской ассамблеи ОБСЕ к делу Магнитского и нежеланием выслушать российскую сторону. По его словам, в кулуарах ему рассказали, что у европейцев есть возможность подавать друг на друга в суд и это один из сдерживающих факторов. Даже если страны не очень дружат между собой в рамках ЕС, то депутаты этих стран очень корректны в высказываниях. России в данном случае сложнее противостоять подобным вещам, так как она не член Евросоюза.
Суды
Задержанные по подозрению в совершении преступлений потеряли шанс оказаться в камере по соседству с представителями профессии, отправившими их за решетку, пишет РБК daily ("Подследственных прокуроров и полицейских велено обособить"). Прокуроров, судей, следователей, оперативников и сотрудников ФСИН, привлекаемых к уголовной ответственности, нельзя содержать совместно с простыми заключенными, постановил Верховный Суд РФ. "Изоляторы временного содержания — это места, где происходит больше всего инцидентов: суициды, драки, убийства, — прокомментировал газете экс-следователь. — Это связано с тем, что психика человека отказывается поверить в то, что он попался и проведет несколько лет жизни в неволе. В этот период давать изолированному такой мощный раздражитель, как полицейский, прокурор или тюремщик совсем не нужно. Поэтому Верховный Суд поступил абсолютно грамотно".
Не успел Роскомнадзор поделить частоты LTE, которые в итоге достались МТС, "МегаФону", "Вымпелкому" и "Ростелекому", как на них объявился еще один претендент, пишет "Коммерсант" ("Сумма" расширяет диапазон в суде"). Арбитражный суд Москвы признал законными претензии на частоты в диапазоне 2,5-2,7 ГГц "Суммы Телеком" Зиявудина Магомедова и потребовал выделить компании ресурс в этом диапазоне. Минкомсвязи утверждает, что итоги конкурса пересматриваться не будут.
Другое
Глава МВД подписал приказ о распределении обязанностей между своими заместителями, сообщает "Коммерсант" ("Владимир Колокольцев разделил министерство между замами"). Обращает на себя внимание то обстоятельство, что впервые глава ведомства себе оставил кураторство такого направления, как взаимодействие с институтами гражданского общества и СМИ. Впрочем, этот шаг вполне характерен для Колокольцева: еще возглавляя ГУ МВД по Москве, он сам курировал это направление.
Вчера стартовал прием заявок от кандидатов в состав СПЧ, указывает "Коммерсант" ("Начался сбор кандидатур в Совет по правам человека"). Он продолжится до 15 августа, а имена претендентов, как сообщил "Ъ" глава совета Михаил Федотов, "будут размещены на сайте СПЧ только после 1 сентября", чтобы все кандидаты оказались в равных условиях перед голосованием в интернете. По разным данным, на членство в СПЧ уже претендуют националисты, группа членов Общественной палаты, глава уральского фонда "Город без наркотиков" и сторонник миллиардера Михаила Прохорова Евгений Ройзман, профсоюзы и защитники прав автомобилистов.
В правоохранительных органах многих западных стран существуют особые подразделения по борьбе с этническими криминальными объединениями. Есть аналогичные подразделения и в структуре МВД России, подчеркивает "Независимая газета" ("Бунт от неверия в судопроизводство"). Факт существования этнических преступных групп юридически признан на уровне подзаконных актов РФ. Однако в России даже самый заурядный конфликт, если в нем принимают участие представители разных национальностей, обладает потенциалом "этнической бомбы", способен вылиться в социальный взрыв, что превращает его в угрозу госбезопасности. Это связано с коррумпированностью правоохранительных органов и судов РФ. Правовой вакуум и подчас вполне обоснованное неверие в честность расследования и судопроизводства вызывают искушение прибегнуть к квазиправовым или внесудебным способам разрешения проблемных ситуаций. Все равно, идет ли речь о бытовой ссоре или экономической тяжбе. Причем к внесудебным механизмам разрешения конфликта подталкиваются обе стороны. Таким образом, социальные взрывы на этнической почве – это неизбежные издержки сложившейся политической системы. И до проведения судебной реформы эффективная профилактика этнической преступности практически невозможна, отмечается в публикации.
Рассматривать дело о скандальном панк-молебне будет судья Хамовнического райсуда Марина Сырова, известная благодаря "делу ЮКОСа", сообщают "Новые Известия" ("Участниц Pussy Riot начнут судить 20 июля"). "В нашей ситуации судья не может быть хорошим или плохим, потому что мало что решает", – заметил "НИ" адвокат одной из участниц группы. Он сообщил, что на предварительном заседании планируется подать "очень много ходатайств", в частности о независимой экспертизе видеоматериалов. "Из того, примет она их или отклонит, можно будет делать выводы", – считает защитник. Тем временем третья арестованная участница группы – Екатерина Самуцевич – прекратила голодовку в минувшую пятницу, после того, как за два дня до нее это сделали две другие девушки.
В публикации "Показательная расправа" "Новая газета" пишет о том, как продвигается и как тормозится расследование дела об убийстве правозащитницы Натальи Эстемировой, погибшей три года назад. Сейчас у следствия два варианта: продолжать активно разрабатывать версию причастности сотрудников чеченской милиции, то есть, грубо говоря, брать кровь. У кого конкретно — версии есть, в том числе у самого следствия, которому известно многое из того, что не нашло отражения в материалах дела. Второй вариант — затянуть безнадежное расследование на неопределенное время. В ходе подготовки материала журналисты обратились в СКР с запросом об интервью со следователем Игорем Соболем, говорится в статье. Это была третья попытка, и опять — неудачная. В интервью было отказано. Аргументация: дело будет передано новому следователю "в связи с загруженностью Игоря Соболя". Для тех, кто в теме: этот прием СК, известный по другим громким расследованиям, — означает развал дела. Ну и еще один совсем уж "убойный" вариант есть у Бастрыкина: передать дело об убийстве Натальи Эстемировой в Следственный комитет по Чечне, отмечает автор материала.
