Думский комитет по госстроительству сегодня рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект о штрафах для информационных посредников в интернете, которые отказываются удалять или ограничивать доступ к информации, содержащей объекты авторских и смежных прав. За отказ исполнять требование суда граждан планируют штрафовать на 5000 руб., должностных лиц — на 50 000 руб., а финансовое взыскание для юрлиц может достигать от 300 000 руб. до 1 млн руб.
Такие новшества предложили в июне 2013 года единоросс Станислав Говорухин и справоросс Леонид Левин, после того как парламентарии приступили к работе над проектом "антипиратского" закона (вступил в силу с 1 августа 2013 года). Согласно новому закону, суд теперь может оперативно накладывать обеспечительные меры (блокировать доступ к спорному контенту) по заявлению правообладателя.
В комитете по госстроительству саму идею законопроекта поддерживают, но высказывают и претензии. "Все за исключением санкций, их размера, может быть принято. Я думаю, что к первому чтению [проект] готов, но санкции надо корректировать", — коротко высказался сегодня на заседании комитета его глава, единоросс Владимир Плигин.
В заключении комитета [есть у "Право.Ru"] подчеркивается необоснованность "значительных по размеру безальтернативных штрафов". "При установлении административной ответственности необходимо уделять пристальное внимание соответствующим правилам назначения и исполнения административных наказаний, в том числе критериям, позволяющим учитывать имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности, — говорится в документе. — Такой учет может осуществляться различными способами, в том числе путем установления "гибкой" дифференциации размера санкций".
При этом, рассуждая о порядке назначения и уплаты штрафа, Плигин поставил в пример европейский опыт, когда человек, организация сначала выплачивает штраф, а потом обращается в суд, чтобы его оспорить. "В противном случае происходит затягивание [с оплатой]. Мне, кажется, если выйти на эту практику, то тогда мы бы получили меньше количество дел в службе судебных приставов. но правда, с другой стороны, и обязанность государства была бы не просто возвратить, а, возможно, установить какие-то санкции".
У думских юристов тоже есть претензии к документу. В правовом управлении нижней палаты парламента обращают внимание на то, что исполнение судебного решения возможно не только через уполномоченный орган (Роскомнадзор), но и в общем порядке — через приставов. Юристы рекомендуют депутатам соотнести свою инициативу с действующими нормами КоАП об ответственности за неисполнение требований пристава.
С текстом законопроекта № 303374-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за непринятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав)" можно ознакомиться здесь.
