Главное
Владимир Путин на заседании президентского совета по противодействию коррупции поставил под сомнение эффективность поправок в УК и КоАП, внесенных по инициативе Дмитрия Медведева весной 2011 года, которые позволяли в случае коммерческого подкупа или получения (дачи) взятки применять наказание, альтернативное лишению свободы,— штрафы, пишет ("Владимир Путин больше не надеется на совесть взяточников") "Коммерсантъ. "Практика показывает, что эта либерализация не работает должным образом. Антикоррупционная политика государства должна основываться на принципе неотвратимости наказания за подобные правонарушения", — заявил Путин. В работе по искоренению коррупции в системе госуправления он предложил сделать ставку, во-первых, на "персональную ответственность", которую должны нести руководители госорганов "за проникновение в аппараты лиц, рассматривающих службу как источник личного неправомерного обогащения", а во-вторых, на борьбу с коррупцией "внутри правоохранительных органов и судебной системы". Путин перечислил предпринятые шаги "по минимизации коррупционных рисков", которые, по его словам, уже помогают улучшению делового климата, и подкрепил свои слова статистикой. По данным МВД, количество выявленных коррупционных преступлений сократилось: в первой половине 2012 года их было 34,04 тыс., в первой половине 2013 года — 29,5 тыс. А вот число привлеченных к ответственности за это время выросло на треть — до 692 человек в первом полугодии 2013 года. Но "только 8% взяточников осуждены к реальным срокам лишения свободы, — обратил внимание Путин,— большинство приговорены к штрафам, которые преступники не платят, находят всевозможные нормативные лазейки". Глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая ("ЕР") отметила, что новые предложения президента стоят "безусловного рассмотрения". "Все коррупционные преступления должны предусматривать серьезную ответственность, жесткость и неотвратимость наказания. Никакой либерализации быть не может",— заявила Яровая. Никаких оргвыводов Путин вчера не сделал, добавляют ("Гуманизация вышла из доверия") "Ведомости". Но, как говорит его пресс-секретарь Дмитрий Песков, по итогам совещания будет подготовлен перечень поручений президента. Он не исключает, что речь может пойти и о совершенствовании законодательства. А "РБК daily" цитирует главу администрации президента Сергея Иванова: "Есть предложения вернуться к более жесткому наказанию. Если человек в разумный срок не выплатил штраф, заменить наказание реальным сроком. "Вопрос в том, кто определит разумный срок и проверит, в состоянии ли человек выплатить штраф. Преступники прячут имущество лучше, чем правоохранители его ищут". (Читайте также на "Право.Ru").
Суды
Тверской райсуд Москвы продлил до февраля 2014 года арест юриста Елены Тищенко, которая фигурирует в деле преступной группы, похитившей, по версии следствия, активы БТА-банка на $3,3 млрд. Тищенко, являвшаяся доверенным лицом экс-главы БТА-банка банкира Мухтара Аблязова, арестованного во Франции, возглавляла структурное подразделение, занимающееся легализацией в РФ похищенного. Следователи возбудили в отношении Тищенко дело по ч 4 ст. 159 (мошенничество в особо крупном размере) и по ст. 174.1 (легализация похищенных средств) УК РФ, информирует "Коммерсантъ".
Тверской районный суд Москвы отклонил иски бывших менеджеров "Ситроникса" Сергея Шарова и Виктора Агарева, требовавших от компании выплаты бонусов за 2012 г. Суд счел, что подписанный прежним руководством "Ситроникса" бонусный план носил рекомендательный характер, рассказали "Ведомости".
Одинцовский городской суд признал незаконной передачу районных водоканала, теплосетей и нескольких ремонтно-эксплуатационных предприятий из подчинения администрации Одинцовского района совету муниципальных депутатов, председателем которого является глава района Александр Гладышев, отмечает "РБК daily". С иском в суд обратилась местная прокуратура.
В Московском областном суде начался процесс с участием присяжных заседателей по уголовному делу о заказном убийстве гендиректора крупной строительной фирмы из Подмосковья. На скамье подсудимых трое — Галина Хоффманн, Леонид Шишкин, Максим Тимофеев. Согласно обвинительному заключению, между директором ООО и Хоффманн, которая консультировала его по вопросам ведения бизнеса, сложились доверительные деловые отношения. Когда гендиректор сообщил консультанту, что собирается провести сделку по продаже ООО и нежилых помещений в Зеленограде на общую сумму более $10 млн, Хоффманн решила завладеть его деньгами и тем самым избавиться от долга в 550 тыс. руб. за автомобиль, переданный ей в пользование фирмой. Она наняла троих мужчин под видом охранников и уговорила их за $15 тыс. убить гендиректора. Исполнители задушили топ-менеджера, а потом закопали тело в лесу, извещает "Российская газета".
Нормотворчество
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев на правительственном часе в СФ попросил сенаторов "оказать содействие в принятии законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность за финансирование экстремистской деятельности". Законопроект предполагает дополнение УК новой статьей — 282.3 "Финансирование экстремистской деятельности". За предоставление или сбор средств для экстремистской организации или совершение "хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности" предполагалось ввести штраф от 300 000 до 500 000 руб. либо лишение свободы на срок до трех лет. Если те же деяния совершены с использованием служебного положения, размер штрафа увеличивается до 700 000 руб., а срок заключения — до шести лет. При этом законопроектом предусматривается возможность избежать уголовной ответственности, если гражданин сознается в финансировании экстремисткой организации, сообщил "Коммерсантъ".
Мосгордума приняла региональный закон об уполномоченном по правам предпринимателей. С 1 января 2014 года начнет действовать федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ", и регионы должны разработать законодательную базу для введения должности региональных бизнес-омбудсменов. Столичный уполномоченный будет назначаться на пять лет мэром Москвы по согласованию с уполномоченным по правам предпринимателей при президенте с учетом мнения бизнес-сообщества. В пресс-службе Сергея Собянина сообщили, что в ближайшее время ожидается указ мэра, которым на пост омбудсмена будет назначен глава московского отделения "Гражданской платформы" Михаил Вышегородцев. Всего же аналогичные законы были приняты в 39 регионах, отмечает "Коммерсантъ".
"Коммерсантъ" публикует ("Лишение — лучшее лечение") выдержки из доработанной версии законопроекта об усилении контроля над здоровьем водителей, подготовленной Минздравом. При выявлении заболевания, несовместимого с вождением, медики смогут "приостановить действие прав" на время лечения — сейчас этого нужно добиваться через суд. Планируется также, что водителей обяжут возить с собой медицинскую справку и предъявлять ее сотруднику ГИБДД: Минздрав предлагает для этого внести поправки в ПДД. Между тем, сопредседатель общественной организации "Медицина без границ" Ринат Аристов прокомментировал: "Поправки работать не будут, если не будет решена проблема контроля деятельности организаций, выдающих справки". На сегодняшний день существует огромное количество фирм, которые продают справки за пару тысяч руб.
Минюст направил возражения в Минкомсвязи по поводу наказания сотовым операторам, не готовым к отмене "мобильного рабства" (сохранении номера при смене оператора, MNP) с 1 декабря. В письме министерства, в частности, указывается, что законодательство не предусматривает такой формы ответственности, как безвозмездное оказание услуг (такая мера может быть применена к "отстающим" операторам). Подобная санкция, по мнению Минюста, "противоречит природе гражданско-правовой ответственности, которая носит компенсаторный характер", в то время как абонент не несет убытков от задержек по передаче его номера другому оператору. Минюст считает, что для операторов, которые не смогут вовремя оказать абоненту услугу MNP, нужно установить административную ответственность, информирует "Коммерсантъ".
Президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Александр Морозов рассказал "Коммерсанту" о вопросах, возникающих после прочтения закона о потребительском кредитовании, в котором скоро будут закреплены правила деятельности коллекторов. "Возможное ограничение на взаимодействие с должником — самая неожиданная для нас новелла. Также в законопроекте не нашел отражение юридический статус коллекторов: в документе агентства упомянуты как "лица, осуществляющие деятельность по возврату задолженности". То есть деятельность как таковая в законе есть, но конкретный правовой статус не определен. Еще один момент, который мы уже обсуждали,— доступ к данным БКИ. И также не до конца ясен момент с возможностью передачи долгов организациям, не имеющим банковской лицензии", — говорит Морозов.
До конца года в Госдуму могут быть внесены поправки в закон "Об экспорте газа", извещают ("Свободу экспорту") "Ведомости". Они позволят "Новатэку" и "Роснефти" самостоятельно экспортировать сжиженный природный газ. Сейчас газ в любом виде может экспортировать только "Газпром". Отменить его монополию для СПГ в конце прошлого года предложил "Новатэк".
Правительство одобрило законопроект Минкомсвязи о расширении льгот по страховым взносам для IT-компаний, сообщили "Ведомости". Проект снижает порог численности сотрудников компаний, которые имеют право на льготы, с нынешних 30 до 7 человек. Льготный режим позволит платить страховые взносы по пониженной ставке (14% вместо базовых 30%).
Минтруд подготовил законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, рассказала "Российская газета". Новые правила будут стимулировать увеличение числа участников негосударственных программ софинансирования пенсий. Из-под налогообложения выведут суммы пенсий, выплачиваемых пенсионными фондами по договорам, заключенным с работодателями или другими физическими лицами.
Минюст готовит законопроект, в котором предлагается четко регламентировать порядок и случаи применения физической силы сотрудниками ФСИН, специальных средств и огнестрельного оружия, установить запреты и ограничения, связанные с их применением, написала ("Бить или не бить") "Российская газета". Другой законопроект предлагает приравнять сотрудников ФСИН к федеральным государственным служащим.
На съезде детских правозащитников в Краснодаре омбудсмен Павел Астахов заявил, что преступления против детей становятся более жестокими, и рассказал о законодательных инициативах, разработанных в его аппарате. В частности, предлагается законодательно запретить процедуру примирения обвиняемых и потерпевших по уголовным делам, связанным с ненасильственными действиями против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Астахов говорил и о необходимости пересмотра или отмены ряда положений УК о сроках давности по преступлениям половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних. И предложил установить ответственность для юридических лиц за пропаганду порнографии, в том числе детской, а также ввести в УК определение понятия "детской" порнографии, включающего анимационные и виртуальные способы порнографического изображения детей, извещает "Российская газета".
Сегодня в Госдуму будет внесен законопроект, предполагающий наказание за агрессивное вождение, прогнозирует "Российская газета". Оно может выражаться в опасном перестроении по полосам движения, в резком торможении, совершаемом после резкого ускорения, в намеренном создании других искусственных помех для других водителей или опасном приближении к впереди идущему автомобилю. Одна из главных характеристик такого агрессивного вождения явно умышленное, намеренное, осознанное создание помех для других участников дорожного движения. В настоящее время в КоАП не предусмотрено санкций за такое поведение на дороге.
После того как СФ утвердил поправки в закон "О противодействии терроризму", позволяющие возмещать причиненный террористами ущерб за счет имущества их родственников и близких, правозащитники подняли волну возмущения, рассказали "Новые Известия". "Наше право не предусматривает ответственности третьих лиц. Мы оказались под давлением исламских ценностей и принимаем их, и вводим в наше право элементы шариата, в котором есть коллективная ответственность", – заявил председатель Постоянной палаты по правам человека Политического консультативного совета при президенте РФ Валерий Борщев. (Подробнее – на "Право.ру").
Другое
Два месяца назад завершилась проверка законности расходования бюджетных средств, выделенных фонду "Сколково" в рамках федеральной целевой программы (50 млрд руб.). А вчера Генпрокуратура сообщила о фактах финансовых нарушений руководством фонда при реализации создания инновационного центра. 22 млрд руб., как выяснилось, были направлены на приобретение ценных бумаг, а также размещалась на депозитах под низкие процентные ставки в интересах некоего коммерческого банка (его название Генпрокуратура пока предпочитает не называть). А сами деньги в объеме 50 млрд руб. были выделены фонду "в условиях отсутствующего бюджетного контроля и без утвержденных конкретных целевых показателей", что, по мнению проверявших, привело к бесконтрольному расходованию средств, причинению ущерба фонду и интересам государства, извещает ("Прокуратура нашла в Сколково неновые технологии") "Коммерсантъ". А "Ведомости" добавляют, что Генпрокуратура выяснила: фонд "Сколково" выделил три гранта компаниям, в которых члены грантового комитета, в том числе президент фонда Виктор Вексельберг, имели личную заинтересованность. С другой стороны, эксперты утверждают, что об аффилированности компаний с Вексельбергом было известно, а сам он, возглавив фонд, "больше потерял, чем приобрел". Несмотря на озвученные огромные суммы, Генпрокуратура ограничилась просьбой устранить недостатки и наказать виновных дисциплинарно — об уголовном преследовании речи не идет. В "Сколково" заявили, что два вице-президента уже получили по выговору, продолжает "РБК daily". Главный вывод проверки заключается в том, что теперь Генпрокуратура опасается за судьбу еще 125 млрд рублей, которые планируется в ближайшие годы потратить на развитие наукограда, резюмируют "Известия".
Президент России освободил от должности заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области — начальника полиции Виктора Цыганова, пишет "Коммерсантъ". Поводом стал громкий побег четырех заключенных из автозака при перевозке в июле из Дальнеконстантиновского РОВД в СИЗО-3 поселка Вад. Сбежали особо опасные рецидивисты, осужденные за убийства, разбои и ложные сообщения о заложенных бомбах. Сам Виктор Цыганов во время побега зэков был в отпуске, но срочно вышел из него и принял участие в розыске. Его увольнение многие сотрудники в региональном управлении МВД считают несправедливым, отмечая работоспособность начальника полиции (полный список уволенных генералов – на "Право.ру").
В Махачкале совершен очередной теракт, информирует "Коммерсантъ". Два взрыва у входа в коньячный магазин "Меркурий" на улице Дахадаева прогремели около 16:30 вчера. По предварительным данным, неизвестные подошли к дверям магазина и велели персоналу покинуть помещение. Однако первый взрыв привлек внимание многочисленных зевак. К месту также прибыли сотрудники ДПС. Именно они и пострадали от второго взрыва. Согласно первым сообщениям, один человек погиб, около десятка были ранены. Однако ближе к вечеру стало известно, что скончался еще один пострадавший, а общее их число увеличилось до 14 человек.
Региональная общественная организация "Голос" сегодня обжалует в арбитражном суде решение столичной инспекции ФНС № 9 о взыскании с нее 2,2 млн руб. недоимки и штрафных санкций в счет неуплаченных налогов c пожертвований, которые организация получала в 2009-2010 гг. от Агентства США по международному развитию. Деятельность "Голоса" приостановлена из-за отказа регистрироваться в качестве иностранного агента, но вопрос имеет принципиальное значение, сообщают "Ведомости".
Научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Дмитрий Скугаревский презентовал ("Extra Jus: Атлас российского правосудия") в "Ведомостях" сервис, доступный по адресу atlasjustice.com. "Мы собрали данные о судьях, подсудимых, приговорах и расположении 2213 районных и субъектовых судов за 2009 г. и отобразили их на карте", — говорит Скугаревский.
СК возбудил второе дело о выводе средств из филиалов МРСК Центра: в августе был задержан бывший директор "Тверьэнерго" Павел Поляк, которого связывают с "Энергостримом". А теперь в выводе почти миллиарда рублей подозревают бывшего главу МРСК Центра Евгения Макарова, написала "РБК daily".
Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева выступила с инициативой организовать сбор подписей под требованием о широкой амнистии к 20-летию Конституции. "Идея о необходимости широкой амнистии носится в воздухе. Экономическая амнистия, предложенная уполномоченным по правам предпринимателей г-ном Титовым, была задумана как широкая, но закончилась пшиком: на свободу вышли не 100 тысяч, как предлагалось, а чуть более тысячи, да и то за выкуп. В ответ на настоятельные просьбы общества президент поручил разработать проект постановления об амнистии юристам из Президентского совета по правам человека. Они предложили очень хороший проект, но неизвестно, как отнесется к нему президент", – говорится в обращении Алексеевой, отмечает "Независимая газета".
По словам "Известий", СК Москвы решает вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 293 УК ("Халатность") против сотрудников ОФМС по Южному административному округу столицы. Поводом для этого стала проверка окружной прокуратуры после погромов в Бирюлево, которая нашла многочисленные нарушения в их работе. Прокуроры выяснили, что сотрудники УФМС не реагировали на жалобы местных жителей на мигрантов и нелегалов, проверки проводили формально, не контролировали их результаты, не принимали меры реагирования.
