Главное
Отдельные депутаты могут лишиться возможности предлагать поправки к президентскому законопроекту об изменении Конституции, пишет (Депутатам затрудняют дорогу к Конституции) "Коммерсантъ". Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин заявил вчера об особом порядке внесения поправок в президентский законопроект о пересмотре положений Конституции в связи с объединением высших судов и изменением процедуры назначения прокуроров (прокуроры субъектов РФ будут назначаться президентом "по представлению Генпрокурора, согласованному с субъектами РФ"). Плигин указал, что вносить их могут те же субъекты законодательной инициативы, которые по статье 134 Основного закона могут инициировать пересмотр положений Конституции. Согласно названной норме, это президент, СФ, Госдума, правительство, заксобрания субъектов РФ, одна пятая членов СФ или группа из 90 депутатов. Если позиция не изменится, то из думских фракций самостоятельно предлагать поправки смогут только "Единая Россия" (238 депутатов) и КПРФ (92 депутата), "Справедливая Россия" (64) и ЛДПР (56) такой возможности будут лишены. В связи с этим представители КПРФ не исключили обращения в КС. А одобрить президентский законопроект (комитет Плигина уже порекомендовал это сделать) депутаты могут уже 12 ноября. "В судейской среде не принято выступать с публичной критикой резонансных законодательных решений. Но "молчание ягнят", которое свойственно служителям Фемиды, в сегодняшней ситуации является неконструктивным и недостойным", — пишет ("Судебная система: Точка невозврата") в "Ведомостях" судья Арбитражного суда Иркутской области, заслуженный юрист РФ, почетный работник судебной системы Наталья Бучнева. Автор исследует поправки, которые, начиная с 1993 года, вносились в закон "О статусе судей Российской Федерации". "На их примере, — подчеркивает Бучнева, — можно проследить, какому выхолащиванию подвергся судейский статус в конечном итоге". А "Новые Известия" замечают, что "Верховный суд и ВАС еще не представили в Думу отзывы об их объединении". (Все подробности – на "Право.ру").
Процессуальный статус экс-министра обороны Анатолия Сердюкова может смениться со свидетеля на обвиняемого по делу о благоустройстве за армейский счет базы отдыха "Житное", предположил "Коммерсантъ". СКР продлил срок следствия по нему. По данным следствия, в 2011 году Минобороны превратило турбазу "Житное" в закрытый объект, ориентированный исключительно на организацию отдыха и рыбалки для вип-персон. Железнодорожный батальон Минобороны построил автомобильную дорогу к базе от ближайшего к ней села протяженностью 6,7 км, а также два малых автомобильных и один понтонный мост через пересекающие эти места протоки Волги. Нанесенный Минобороны ущерб следствие оценило в 15,5 млн руб. При этом Сердюков лично контролировал строительство, что подтверждают многочисленные свидетели и документы. Масштабное исследование деятельности Анатолия Сердюкова на посту министра обороны газета приводит отдельно.
РАПСИ может получить вне конкурса монополию на трансляцию судебных заседаний и сюжетов о работе судов в интернете, сообщили ("Единое окно в суды") "Ведомости". Президиум Совета судей одобрил соответствующее распоряжение президента и убежден, что возложение на РАПСИ полномочий по трансляции судебных заседаний и программ о деятельности судов "будет способствовать укреплению связи судов с общественностью, повышению уровня доверия к судебной власти". Однако эксперты издания обращают внимание, что монополия на трансляцию из зала суда — заведомо ущербное решение и при передаче полномочий на трансляцию РАПСИ необходимо прописать и возможность доступа к этому всех желающих, иначе получится фильтрация на "угодные" и "неугодные" СМИ (о практике телетрансляции судебных заседаний в судах Великобритании читайте на "Право.ру").
Суды
В Пермском краевом суде началось рассмотрение апелляционных жалоб по уголовному делу о пожаре в клубе "Хромая лошадь", который в декабре 2009 года унес жизни 156 человек. В апреле суд первой инстанции приговорил восьмерых фигурантов к различным срокам заключения и штрафам. Больше всех получил фактический совладелец сгоревшего клуба Анатолий Зак (приговорен к девяти годам десяти месяцам лишения свободы). Приговор не устроил как фигурантов дела, так и некоторых потерпевших, и до конца ноября Пермский краевой суд планирует завершить рассмотрение жалоб, сообщил "Коммерсантъ".
Российское ООО "САП СНГ" ("дочка" немецкой SAP) подало иск в Арбитражный суд Красноярского края к Межрегиональной распределительной сетевой компании Сибири ("МРСК Сибири") о взыскании убытков на 1,329 млрд руб. Источник "Ведомостей" рассказал, что "МРСК Сибири" приобрела лицензии на 1493 копии SAP Business Suite Professional User, но, как показала проверка, в компании использовали 4854 копии.
Greenpeace уверена в победе над Россией в Международном трибунале по морскому праву, утверждает "РБК daily". В Гамбурге сегодня начнутся слушания по делу о задержании судна Arctic Sunrise и его экипажа. 18 сентября экологические активисты предприняли попытку высадиться на нефтяную платформу "Приразломная" в Печорском море, но были задержаны российскими пограничниками. Им были предъявлены обвинения в пиратстве, а затем в хулиганстве. Нидерланды обратились в трибунал с требованием немедленно освободить их и снять все обвинения. Россия участвовать в трибунале отказалась. Теперь России грозит так называемый default award — вынесение трибуналом решения исходя из аргументов только одной стороны: арбитраж не обязан додумывать аргументы за отсутствующую на слушаниях сторону, считает эксперт газеты.
По данным Судебного департамента при ВС России, в этом году число сделок с правосудием выросло в полтора раза, замечает ("Сдельный суд") "Российская газета". За полгода осуждено 1 594 человека, пошедших на сделку и получивших скидку в наказании. Дела еще 140 человек, пошедших на сделку, были прекращены. Для сравнения, за первые шесть месяцев прошлого года суды рассмотрели 1 040 подобных дел. 984 человека были осуждены. Треть всех сделок и в прошлом и в нынешнем году дал наркоконтроль.
Кызылский горсуд арестовал до середины января мэра города Ак-Довурака Шолбана Ооржака. 34-летнему единороссу инкриминируют похищения людей с их избиением и применением огнестрельного оружия. Днем ранее ту же меру пресечения избрали для брата градоначальника — 24-летнего Буяна. Их отец, 56-летний Александр Ооржак, тоже проходящий по делу, помещен под домашний арест, сообщает "Новая газета".
В Первомайском суде Краснодара рассматривается дело правозащитника и профессора Кубанского государственного университета Михаила Саввы, отмечают "Новые Известия". В отношении него было возбуждено уголовное дело по двум частям ст. 159 УК РФ "Мошенничество". По версии следствия, правозащитник получил от Минэкономразвития грант в 370 000 руб. на социологическое исследование, которое в результате провел на свои деньги. Также Савва обвиняется в незаконном получении 90 000 руб. от КубГУ за лекции, которых не прочитал.
Суд Московской области временно отстранил от должности Джорджа Ковкова, заместителя гендиректора ФГУП ЦНИИмаш — головной научной организации Роскосмоса. Ковков обвиняется по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере"). Обвинение ему предъявлено в конце августа по итогам доследственной проверки переданного из ФСБ в СК дела о хищениях на строительстве Центра контроля и подтверждения характеристик системы ГЛОНАСС, информируют "Известия".
В Верховном суде Абхазии начался судебный процесс по делу о посягательстве на жизнь президента республики Александра Анкваба. На жизнь Анкваба с 2005 по 2012 год совершено шесть покушений. По подозрению в участии в покушениях арестованы шесть человек, двое объявлены в розыск. Еще двое подозреваемых покончили жизнь самоубийством в 2012 году – один в камере СИЗО, а экс-министр внутренних дел Алмасбей Кчач – во время попытки его ареста, обратила внимание "Независимая газета".
Нормотворчество
"Ведомости" рассуждают ("От редакции: Время собирать") о российской законодательной практике введения ограничений. Их пафос состоит в том, что участники какого-либо рынка работают плохо: плохо ездят водители маршруток, плохо ограничивают экстремизм и следят за соблюдением авторских прав провайдеры, плохо следят за чистотой и регистрацией работников владельцы овощебаз и т. д. Это все может быть правдой. Но когда законодатель вводит новые ограничения, он делает это тоже плохо или неправильно, потому что по среднему уровню профессионализма не превосходит работников других сфер, считает издание.
При правительстве РФ создается совет по русскому языку — структура для рассмотрения ключевых вопросов в области государственной поддержки и развития русского языка, а также "для выработки предложений" по совершенствованию государственной политики в этой сфере. Совет, который возглавила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, будет готовить предложения о проведении общественных экспертиз законопроектов, касающихся государственной поддержки русского языка. Однако его решения будут носить рекомендательный характер, информирует "Коммерсантъ".
Члены Общественной палаты предлагают внести изменения в закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания", а именно: прописать понятие "правозащитная деятельность" и уточнить стаж общественной деятельности, необходимый для членства в общественной наблюдательной комиссии. "Коммерсантъ" пишет, что это произошло после скандала во время формирования московской ОНК из-за конфликта действующего председателя московской организации Валерия Борщева и главы организации "Офицеры России" Антона Цветкова. Правозащитники опасались, что в структуру войдут силовики. Теперь их опасения связаны с тем, что предложенные изменения устанавливают дополнительный ценз для молодых правозащитников, лишая их возможности попасть в ОНК.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, отменяющий два пункта действующего закона "О некоммерческих организациях". Ими установлено, что "решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте" принимаются государственной корпорацией или госкомпанией "в порядке, установленном правительством РФ". "Коммерсантъ" вспоминает ("Белый дом дал волю кредитам"), что норма появилась в законе в 2010 году и стала реакцией властей на кризис 2008-2009 годов, когда многие госкомпании столкнулись с проблемами при возвращении набранных кредитов. Власти выделили на программу рефинансирования кредитов в госбанках РФ $50 млрд., оставив функции контроля над крупными займами себе.
СКР решил бороться с минимизацией налогообложения, информируют ("Следователи найдут мнимое и притворное") "Ведомости". Предлагается ввести в ГК запрет на использование гражданских прав в целях уклонения от уплаты налогов. В НК законопроект предлагает ввести понятия "мнимых" и "притворных" хозяйственных операций. Бизнес либо учитывает для налоговых целей операции, которые реально не совершал, тем самым занижая прибыль, либо реальные операции скрывает за фиктивными — и тоже тем самым снижает налоги. Сейчас со схемами уклонения от уплаты налогов борется ВАС (постановление о необоснованной налоговой выгоде). СКР считает, что запрет надо закрепить в законе. Это необходимо, чтобы привлекать создателей схем к уголовной ответственности. Эксперты беспокоятся, что теперь появится больше возможностей "кошмарить бизнес".
Российский МИД тормозит ввод в действие американского закона FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act). Он обязывает банки и финансовые компании по всему миру отправлять американской службе доходов (IRS) информацию о своих американских клиентах. "Закон носит экстерриториальный характер и противоречит принципу суверенного равенства", — говорится в заявлении МИДа. Россия не намерена брать на себя односторонние обязательства, подчеркивает министерство, она будет добиваться, чтобы обмен налоговой информацией носил "взаимный и сбалансированный" характер, обращают внимание "Ведомости".
"Российская газета" комментирует закон, который вводит новые правила в борьбе с террористами. Больше всего споров вызвала новелла о том, что теперь государство сможет выставлять счета родным и близким террориста, чтобы они возместили нанесенный ущерб. Такое будет возможно при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены боевиком в результате террористической деятельности. Или — являются доходом от такого имущества.
До конца года ФМС намерена внести в правительство законопроект об электронных паспортах. С 2016 года планируется заменить привычный основной документ пластиковой картой. На пластиковом паспорте будут обязательно такие сведения, как фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, дата оформления документа и срок его действия, цветная фотография, ИНН и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. А также информация об органе, выдавшем документ, отмечает "Российская газета".
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству одобрил ко второму чтению законопроект, вносящий поправки в ст. 75 и 76 УК и исключающий возможность для виновников смертельных аварий уйти от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или с примирением с потерпевшим. Законопроект также переводит повторную пьянку за рулем из ранга административных нарушений в ранг уголовных. Сейчас за впервые совершенное управление в состоянии опьянения ответственность уже повышена до штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления на срок от 1,5 до 2 лет. Помимо управления в нетрезвом состоянии под уголовную статью попадает также повторный отказ от медосвидетельствования, а равно повторное нарушение запрета употреблять опьяняющие вещества после ДТП или остановки инспектором до проведения медосвидетельствования, извещает "Российская газета" (читайте далее на "Право.ру").
Минюст предложил внести несколько поправок в ФЗ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и "О содержании под стражей подозреваемых". Первая инициатива, уже внесенная на рассмотрение правительства, предлагает разрешить заключенным встречи с родными без предварительного согласия органа, в производстве которого находится уголовное дело. "Независимая газета" не исключает, что в будущем будет рассмотрен порядок встречи обвиняемых с иными лицами, имеющими право на оказание юридической (в том числе нотариальной) помощи. Второй законопроект еще в процессе разработки. Он будет регламентировать порядок использования физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
Правительство дало отрицательный отзыв на законопроект о запрете реабилитации нацизма и героизации нацистских преступников, который был инициирован зампредом комитета СФ Константином Добрыниным. Замечания, в частности, возникли потому, что в законодательстве не определены понятия: "нацизм", "нацистские преступники и их пособники", "героизация", а законопроект их значения не прописывает, рассказали "Известия".
Другое
Владиславу Баумгертнеру меняют страну обвинения, пишет "Коммерсантъ". Генпрокуратура России потребовала у Белоруссии экстрадировать арестованного 26 августа в Минске генерального директора ОАО "Уралкалий". Ему заочно инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33 и ч. 2 ст. 201 УК РФ (организация злоупотребления полномочиями). Следствие считает, что действия Баумгертнера и "иных лиц" повлекли причинение существенного вреда и тяжкие последствия как для Белорусской калийной компании, так и для "Беларуськалия". Между тем, президент республики Александр Лукашенко неоднократно называл гендиректора "Уралкалия" мошенником, заявляя, что он может быть передан России лишь после компенсации ущерба в размере $100 млн.
Дальневосточное СУ на транспорте СКР предъявило исполняющему обязанности главного инженера ОАО "Арктикморнефтегазразведка" Леониду Бордзиловскому, а также и. о. замгендиректора по безопасности мореплавания этой компании Борису Лихвану обвинение в окончательной редакции в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации морского транспорта лицом, в силу занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц). Речь идет о трагедии в Охотском море в декабре 2011 года, когда в результате транспортировки с нарушением правил затонула плавучая буровая установка "Кольская". Погибли 53 человека, напоминает "Коммерсантъ".
В Одессе при участии сотрудников МВД РФ был задержан Владимир Ветров, участник международной преступной группировки, занимавшейся хищением крупных земельных участков и зданий в России и ряде других стран. С мая этого года он разыскивался за аферу с землей на сумму 800 млн руб. Уголовное дело было возбуждено после заявления самарского бизнесмена, сообщившего, что группировка под руководством израильских адвокатов братьев Мира и Сагиса Ротенбергов под видом приобретения у него 72,2 га земли в Самарской области попросту ее похитила, известил "Коммерсантъ".
