Президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства предложил главе государства лишить государственные корпорации специального статуса и особых привилегий, которыми они обладают в настоящее время.
В документе, озаглавленном "Концепция развития законодательства о юридических лицах", по сути, предлагается упразднить госкорпорации как организационно-правовую форму юридических лиц. Проект был подготовлен по поручению Дмитрия Медведева в июле 2008 года. Заместитель председателя совета Александр Маковский подчеркивает, что пока речь идет о проекте концепции, который "проработан максимально детально для возможности подробного обсуждения".
В период с 2003 по 2008 годы в России было создано семь государственных корпораций — Агентство по страхованию вкладов, Внешэкономбанк, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Роснано, Росатом, Ростехнологии и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (Олимпстрой).
Окончательный вариант концепции будет обсуждаться в мае 2009 года. Предполагается, что к 1 июня документ должен быть представлен Дмитрию Медведеву, а после одобрения концепции планируется подготовить изменения в Гражданский кодекс и другие соответствующие законы.
Наиболее серьезно проект концепции затрагивает госкорпорации, созданные на основании специальных законов, предоставляющих этим организациям особые полномочия и особые условия работы. Все они считаются некоммерческими организациями и получают в свою собственность госимущество, однако, как отмечают создатели концепции, в ряде случаев они "создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности".
16 марта президент России Дмитрий Медведев подписал закон, освобождающий от налогов на прибыль имущественные взносы в госкорпорации. Соответствующие поправки будут внесены в статью 251 Налогового кодекса РФ.
Разработчики концепции предлагают преобразовать Росатом и Олимпстрой в органы государственной власти; Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов, Ростехнологии и Роснано отнесены разработчиками проекта к коммерческим организациям — их предлагается преобразовать в хозяйственные общества со стопроцентным государственным участием. АСВ, по мнению создателей документа, "фактически представляет собой страховую компанию", что "явно противоречит статусу госкорпорации как некоммерческой организации". Деятельность "Роснанотеха" и "Ростехнологий" сравнивается со "специализированным коммерческим инвестиционным банком", отмечается, что они могут выступать "в роли управляющей компании любых акционерных обществ и тем самым фактически ставить их под свой полный контроль". Наконец, Фонд содействия развитию ЖКХ, по мнению разработчиков проекта концепции, является "классическим фондом", в который и должен быть преобразован.
Преобразование госкорпораций предлагается сделать постепенным. А в качестве первого шага разработчики документа предлагают установить законодательный запрет на создание новых госкорпораций. В частности, предлагается предотвратить создание "аналогичной по статусу госкомпании "Российские автомобильные дороги"" (Росавтодор).
