62731010Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

ВАС: правка АПК по-путински снизит инвестиционную привлекательность России

Автор: Татьяна Берсенева

ВАС: правка АПК по-путински снизит инвестиционную привлекательность России
Шаплова Евгения | «Право.Ru»

Высший арбитражный суд раскритиковал идею президента Владимира Путина создать двойную кассацию по арбитражным делам. Предлагаемые новеллы отбросят арбитражное разбирательство на 10 лет назад, вернув те пороки, которые ранее критиковал Европейский суд по правам человека в российском гражданском процессе, негодуют в ВАС и не исключают, что Страсбург в будущем признает новеллы "неэффективными". Это "может снизить уровень экономической стабильности и инвестиционной привлекательности России".

Госдума продолжает работать над президентскими законопроектами, сопутствующими упразднению Высшего арбитражного суда. До этого парламентарии оперативно справились с изменением Конституции и двумя пакетами законопроектов, определяющих правила судебной реформы (подробнее). Но один из ключевых законопроектов – об изменении Арбитражного процессуального кодекса – Путин внес в Госдуму лишь в марте 2014 года. Из него депутаты узнали, что арбитражный процесс будет перестроен под кальку с гражданского в общей юрисдикции: будет создана двухуровневая система кассационного обжалования сначала в арбитражных судах округов (нынешняя приставка "федеральные" перед словом "арбитражные" убирается), а затем в коллегии по экономическим спорам единого ВС. Юристы сразу заявили о недостатках предложенного регулирования – увеличатся сроки рассмотрения дел, а это чревато правовой неопределенностью.

Двойная кассация не соответствует международным стандартам

С этим согласен и ВАС, следует из его отзывов, которые вчера поступили в Госдуму. На 16 страницах пока еще существующий суд рассказывает депутатам о недостатках проекта. Подробнее всего ВАС описывает (на девяти страницах)пороки двойной кассации и преимущества нынешних норм АПК. Он со ссылкой на рекомендации Комитета министров Совета Европы и решения ЕСПЧ пишет, что "сущность кассационного производства обусловлена проверкой правильности применения норм материального и процессуального права, но не пересмотром дела в полном объеме".

Ранее ЕСПЧ уже критиковал российский гражданский процесс в судах общей юрисдикции. "В решении "Мартынец против РФ" от 5 ноября 2009 года отмечается неопределенность ситуации, при которой вступившие в силу судебные решения могут оспариваться в нескольких последовательных надзорных инстанциях, что с учетом применимых сроков в таких делах также создает угрозу перемещения дела между судами в течение неопределенного времени, – говорится в отзыве ВАС. – Надзорную инстанцию в судах общей юрисдикции в РФ ЕСПЧ охарактеризовал как неопределенное средство правовой защиты".

В то же время, подчеркивает зампред ВАС Татьяна Андреева (ее подпись стоит под отзывом. – Авт.), надзорная процедура в арбитражном процессе была признана эффективной. В ВАС напомнили депутатам, что ЕСПЧ ранее констатировал: надзорное разбирательство в системе арбитражных судов "ограничено ясными и строгими сроками", "вступившие в силу решения не могут пересматриваться бесконечно, а только один раз по требованию противной стороны, по ограниченному количеству оснований и в ограниченный срок" (решение по вопросу приемлемости жалобы "Галина Васильевна Ковалева и другие против РФ от 25 июня 2009 года", решение ЕСПЧ по делу "ООО "Линк Ойл Спб" против РФ" от 25 июля 2009 года).

Вмешательство в судебное производство со стороны

Недовольство в ВАС вызвали и новые сверхполномочия главы единого ВС и его заместителей. По законопроекту они смогут отправлять дело на рассмотрение экономической коллегии или в президиум даже если до этого судья ВС, предварительно изучавший жалобу, отказался передавать ее туда. Такие полномочия позволяют председателю и зампредам вмешиваться в процессуальную деятельность судебной коллегии, отмечают в ВАС. "Вторжение во внепроцессуальном порядке в ходе рассмотрения дела являлось предметом критики ЕСПЧ, отмечавшего недопустимость вмешательства со стороны должностных лиц суда непосредственно в деятельность по отправлению правосудия, – говорится в отзыве. – Надзорное производство [в судах общей юрисдикции] в России было расценено как чрезвычайное средство судебной защиты, использование которого зависит от дискреционных полномочий должностных лиц (решение по вопросу приемлемости жалобы Л. Тумилович от 22 июня 1999 года)".

В ВАС резюмируют: новеллы приведут к тому, что в арбитражной системе можно будет трижды пересмотреть вступивший в силу судебный акт. "[Это] в совокупности с наделением должностных лиц ВС специальными дискреционными полномочиями повлечет угрозу нарушения принципа правовой определенности, стабильности судебных актов", – говорится в отзыве. Зампред ВАС Татьяна Андреева отмечает, что сегодняшнее арбитражное процессуальное законодательство отвечает требованиям конституционных и европейских стандартов, поскольку характеризуется организационной и функциональной независимостью каждого судебного звена. "Предлагаемое законопроектом регулирование фактически возвратит состояние правовой определенности в экономической сфере на 10 лет назад", – говорится в документе за ее подписью. При этом в ВАС не исключают, что ЕСПЧ не понравится такой возврат в прошлое. "[Увеличение сроков рассмотрения дел], количества инстанций, наделение должностного лица судебного органа специальными дискреционными полномочиями могут повлечь за собой признание ЕСПЧ этих процедур неэффективными, – объясняют депутатам в ВАС. – [Это] негативно скажется на коммерческом обороте и может снизить уровень экономической стабильности и инвестиционной привлекательности России".

Электронное правосудие

В ВАС обращают внимание и на неясность с возможностью подачи документов в арбитражные суды через интернет. Ст. 2 президентского проекта сохраняет такую возможность, но в то же время в отношении подачи надзорных жалоб, в отличие от кассационных, соответствующей нормы – о подаче через Сеть – в документе нет. Одновременно законопроект исключает из ч. 3 ст. 75 АПК норму, что документы, полученные по электронной связи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, определенном ВАС. В ВАС опасаются, что такую норму можно будет трактовать как лишение возможности подавать документы в суд через интернет – систему "Мой Арбитр". 

ВАС боится, что арбитражные судьи останутся без жилья

Есть замечания у ВАС и к законопроекту "О внесении изменений в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ". Из закона исчезнет норма, по которой судьи арбитражных судов проживают в месте постоянного пребывания соответствующего арбитражного суда. "Эта норма является гарантией обеспечения судей жилыми помещениями по месту постоянного пребывания суда, которая не может быть снижена", – говорится в отзыве на проект.

"Вызывает сомнения и опасения относительно статуса действующих судей арбитражных судов" у ВАС ликвидация нормы, по которой судьи всех арбитражных судов, назначенные до вступления в силу ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", сохраняют полномочия на весь указанный срок.

Недоумение в ВАС вызвало упразднение должности администратора суда и возложение на председателя обязанности руководить аппаратом арбитражного суда. При этом корректировавшийся недавно закон "О Судебном департаменте при ВС РФ" предусматривает эту должность как для арбитражных, так и для судов общей юрисдикции.

В очередной раз в высшем суде просят депутатов сохранить "Вестник ВАС", изменив его название. Кроме того, там просят сохранить положение, по которому при определении размера расходов на арбитражные суды учитывалось мнение Совета председателей арбитражных судов. Владимир Путин решил, что организационным обеспечением деятельности арбитражных судов займется Судебный департамент при ВС, а определением объема финансирования – ВС с учетом мнения своего Суддепа.

************ 

С текстом законопроекта "О внесении изменений в АПК РФ" (№ 466670-6) можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 466627-6 "О внесении изменений в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 466656-6 "О внесении изменений в статью 105 части первой и главу 25-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

С текстом законопроекта № 466637-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" можно ознакомиться здесь.

Гос.орган: Госдума РФ
Суд: ВАС РФ
Законодательство: Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
Чиновники: Владимир Путин
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
Госдума избавит россиян от кредитной «кабалы»
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, меняющий порядок погашения потребительского кредита. По замыслу законотворцев, изменения позволят снять кредитную «кабалу» с граждан.
В Верховном суде оспаривают право ГИБДД тормозить машины вне постов
Регламент ГИБДД, позволяющий сотрудникам службы проводить осмотр автомобилей вне стационарных постов (приказ № 664), пытаются оспорить в Верховном суде, следует из расписания Верховного суда.
Верховный суд начал масштабную реформу судов общей юрисдикции
Верховный суд внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект, который вносит изменения в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.
Гражданам дадут возможность выбора из двух способов погашения кредита
Депутат от фракции "Единая Россия" Андрей Барышев внес на рассмотрение в Госдуму поправки в Гражданский кодекс. В случае их принятия граждане-заемщики смогут выбрать вид ежемесячных платежей, которыми они будут закрывать кредит.
СКР предъявил окончательное обвинение напавшему на Татьяну Фельгенгауэр
Следственный комитет предъявил окончательное обвинение Борису Грицу, который в октябре 2017 года напал на журналистку Татьяну Фельгенгауэр. Сообщение об этом опубликовано в Telegram-канале СКР.
В Госдуме раскритиковали идею повторной экзаменации водителей при замене прав
Первый заместитель руководителя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков заявил: предложение о повторной экзаменации водителей при замене водительского удостоверения "избыточно".
МВД изменит порядок оплаты штрафов для водителей
Министерство внутренних дел разработало поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые позволят водителям продлевать льготный период для оплаты штрафов, если они слишком поздно получили извещение о нарушении ПДД.
Верховный суд во второй раз попросили снять Путина с выборов
Верховный суд зарегистрировал второе заявление о признании незаконной регистрации Владимира Путина в качестве кандидата на президентских выборах-2018.
Суд продлил арест Грица, покушавшегося на убийство Фельгенгауэр
Арест Бориса Грица продлили до 23 апреля, такое решение принял Пресненский суд Москвы. Грица обвиняют в покушении на убийство журналистки радиостанции «Эхо Москвы» Татьяны Фельгенгауэр, об этом сообщает «Коммерсантъ».
Верховный суд начал "процессуальную революцию"
Верховный суд внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект о масштабной реформе процессуального законодательства.
Депутаты отказались увеличивать россиянам минимальную зарплату
Депутаты Государственной Думы проголосвали против принятия поправок о минимальной почасовой оплате труда.
Конституционный суд изменил порядок назначения пенсий судьям
Конституционный суд ответил, соответствуют ли основному закону нормы, устанавливающие пенсии судьям. Дело рассмотрели по запросу Промышленного районного суда Смоленска.
Владимир Путин озвучил предложения по реформе судебной системы
Президент Владимир Путин на мероприятии, посвященном 95-летию со дня основания Верховного суда, рассказал о том, каким должен быть современный судья, а также раскрыл некоторые предложения по реформе судебной системы.
В России могут появиться следственные судьи
Адвокаты, судьи и депутаты обсудили введение в российское правосудие фигуру следственного судьи.
Прокуроры получат право продлевать арест без суда
Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые позволят прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения.
ВККС предъявила новое требование к кандидатам в судьи
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) объявила об изменениях в анкете, которую заполняют кандидаты в судьи при подаче документов на вакантную должность.
Путин предложил ввести новую меру ответственности для судей
Президент Владимир Путин на мероприятии, посвященном 95-летию со дня основания Верховного суда, предложил ввести новую меру дисциплинарной ответсвенности судей – понижение квалификационного класса.
Прокурорам дали право продлевать арест без суда
Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые позволят прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения.
Глава ФССП призвал судей "сменить философию"
Глава ФССП представил статистику за 2017 год и рассказал, чем в работе судов недовольны приставы.
ВС подтвердил право снять копию протокола в гражданском деле
Почему в районном суде неправы, когда отказываются выдать копию протокола по гражданскому делу – объяснила прокурор.
Конституционный суд разъяснил, как оспорить лишение прав
Конституционный суд опубликовал определение по жалобе Рустама Закирова – водителя, которого суд лишил прав за управление автомобилем в нетрезвом виде. В нем суд разъяснил, в каком порядке можно оспорить административную ответственность.
МВД объяснило, почему судей нельзя отстранить от вождения
Министерство внутренних дел разъяснило новый административный регламент ГИБДД, который запрещает отстранять от управления транспортным средством судей, которые нарушили правила дорожного движения.
Краснодарского судью уволили за матерные ругательства на заседании
Местная квалифколлегия лишила полномочий судью Александра Шевченко, накричавшего на истца матом во время заседания.
Россиянам запретят снимать деньги с анонимных карт
Государственная Дума в первом чтении приняла предложенные Правительством поправки, которые установят запрет на обналичивание средств с анонимных банковских карт.
Адвоката лишили статуса из-за отпуска
Во время него защитник повышала квалификацию.
Председатель ВС: "Институт следственных судей надо вводить незамедлительно"
Лебедев убежден, что нельзя медлить с введением института следственного судьи, который возьмет под контроль действия следователей и дознавателей.
Глава ФПА рассказал, как адвокатов учат уважать судебную власть
На пленарном заседании Совета судей Юрий Пилипенко, глава Федеральной палаты адвокатов, объяснил, что их корпорация старается привить адвокатам чувство уважения к судебной власти. Но докладчик подчеркнул, что судьи тоже должны включиться в эту работу, уважать адвокатов и позволять защитникам профессионально реализовыватья в судебных процессах.
ВККС рекомендовала глав и зампредов облсудов
Высшая квалификационная коллегия судей в первый день работы рассмотрела заявления кандидатов на вакантные судейские позиции. Рекомендации получили главы облсудов и зампреды областных судов и Верховных судов субъектов.
Бизнес-омбудсмен Титов представил план обновления судейского корпуса
Бизнес-омбудсмен Борис Титов 22 января запустил проект по поиску и подготовке кадрового резерва судейской системы "Новые судьи России".
Комитет Госдумы одобрил масштабную судебную реформу, предложенную ВС
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству одобрил масштабную реформу судов общей юрисдикции, предложенную Верховным судом. Об этом "Право.ru" сообщил председатель комитета Павел Крашенинников.
Бывший член ставропольской ККС предстанет перед судом за клевету на судей
В Ставропольском крае Следственный комитет закончил расследование уголовного дела в отношении ученого-юриста Ларисы Свечниковой. Ее обвиняют в клевете на зампреда Ставропольского краевого суда Олега Козлова и судью Георгиевского городского суда Елену Росину.
ВККС наказала судью за рассмотрение дела без материалов
ВККС рассмотрела жалобу судьи АС Омской области Ивана Солодкевича. Он обжаловал решение ККС Омской области о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Председатель суда Ирина Сорокина, которая и обратилась в ККС региона, требовала более строгого взыскания для судьи с 12-летним стажем – досрочного прекращения полномочий.
Госдума одобрила создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции
Государственная Дума в первом чтении одобрила масштабную реформу судов общей юрисдикции, предложенную Верховным судом.
Эксперты правительства раскритиковали идею оставлять должникам прожиточный минимум
Правительственная комиссия забраковала депутатскую инициативу, которая запрещает списывать последние деньги со счетов граждан за судебные долги.
КС разъяснил, когда суд может не пустить в дело защитника-неадвоката
Конституционный суд в отказном определении разъяснил, когда суд может не допустить до дела защитника по ходатайству обвиняемого.
ВККС выбрала председателей, зампредов и судей в арбитражи
В общей сложности рекомендации получили 15 кандидатов.
Глава Совета судей: лишняя нагрузка на судью снижает качество правосудия
Председатель Совета судей Виктор Момотов рассказал о результатах работы за 2017 год.
Сбербанк не смог оспорить взыскание с него полумиллиарда рублей
9-й арбитражный апелляционный суд отказал Сбербанку в удовлетворении жалобы на решение, которым с него взыскали 512 млн руб. Соответствующий судебный акт опубликован в картотеке арбитражных дел.
Будущие юристы будут изучать больше обязательных дисциплин
Министерство образования и науки дополнило программу обучения будущих юристов по программе бакалавриата двумя обязательными дисциплинами. Соответствующий приказ опубликован на портале правовой информации.
КС рассмотрит жалобы на законы о лишении статусов судей
Экс-судья Краснооктябрьского районного суда Волгограда Ирина Мелихова подала жалобу в Конституционный суд. Она намерена обжаловать ряд законов, которые позволяют лишить судью мантии за нарушения, которые могли быть допущены в том числе сотрудниками или председателями судов, знает «Коммерсант».
Лебедев: срок полномочий председателей судов будет ограничен
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев подтвердил, что идея ограничения сроков полномочий председателей судов находится в работе.
Рейтинг верховенства права оценил коррумпированность российских судов
Международная независимая организация World Justice Project опубликовала рейтинг Rule of Law Index 2017–2018 (Рейтинг верховенства права). Россия по-прежнему остается «в хвосте», сильнее всего, по версии рейтинга, отстает уголовное право.
ВС разбирался, когда бывший судья не получит пенсию
Судья в отставке обратился за пенсией, но вместо этого местная ККС прекратила его отставку. Заявитель попытался добиться пересмотра решения в Верховном суде.
Верховный суд разрешил банку не выдать наличные из-за подозрительных операций
Может ли банк, основываясь на своих подозрениях, "заморозить" депозит и потребовать документы, подтверждающие законность происхождения средств? Две инстанции решили, что в такой ситуации не выдать наличные и внести владельца счёта в банковский "стоп-лист" – правильно.
ЦСР представил полную концепцию реформы судебной системы
Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина опубликовал проект реформы судебной системы. Он был разработан в рамках программы стратегического развития России на 2018–2024. Реформа направлена на улучшение качества судейских кадров, укрепление независимости судей и снижение нагрузки и рационализацию судебного процесса.
Правительство изменило порядок возмещения процессуальных издержек
Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, которое изменяет порядок возмещения некоторых процессуальных издержек.
Пленум ВС предлагает судьям в отставке стать медиаторами
Судам предстоит активнее содействовать сторонам в примирении, а возможность урегулировать споры станет возможна сразу в нескольких вариантах. У предпринимателей получится пользоваться медиацией в спорах с госорганами. А судьи в отставке смогут стать судебными примирителями на профессиональной основе. Эти инициативы предложили на сегодняшнем Пленуме Верховного суда.
Правительство раскритиковало "процессуальную революцию"
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки Верховного суда в процессуальные кодексы. В то же время комиссия выступила с критикой отдельных положений законопроекта.
Путин увеличил Службе судебных приставов количество управлений
Президент издал указ, вносящий изменения в «Вопросы Федеральной службы приставов», он был подписан 29 января и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Теперь у ФССП станет больше управлений по видам деятельности.
Владимир Путин закрыл более 30 судов
Президент Владимир Путин подписал федеральные законы, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
Госдума упразднила более тридцати судов
Государственная Дума в третьем чтении приняла три законопроекта, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
КС разрешил следователям читать переписки с телефонов в ходе осмотра
Конституционный суд отказался рассматривать жалобу Дмитрия Прозоровского, который пытался оспорить право следователей читать переписку с компьютеров и телефонов на стадии осмотра или экспертизы.
ВККС объявила о семи новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии семи новых судейских вакансий в ряде судов.
Председатель Архангельского облсуда в отставке перечислил главные проблемы судей
Михаил Аверин, глава Архангельского областного суда в почетной отставке, в своем выступлении отметил, что судьи испытывают проблемы с получением гарантированного жилья. Он добавил, что до сих пор не исполняется решение Конституционного суда 20-летней давности о порядке финансирования судов.
Эксперты назвали размер справедливой компенсации за лишение жизни человека
Финансовый университет при Правительстве РФ провел исследование об оценке ущерба от лишения человека жизни. По субъективному понимаю россиян, компенсации составляют порядка 5,7 млн руб., «экономическая стоимость жизни» гораздо выше рассказывает «РГ». По их оценкам, экономическая стоимость человека составляет 40 млн руб.
ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии семи новых судейских вакансий в ряде судов.
Госдума закрывает три десятка судов
Государственная Дума приняла в первом чтении три законопроекта, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
Конституционный суд опубликовал новый обзор практики
Конституционный суд утвердил обзор практики за четвертый квартал 2017 года. Всего в обзор вошло порядка двух десятков важнейших решений КС за указанный период. В документ вошло более двадцати постановлений и определений, из которых мы выбрали десяток самых интересных.
ВС разъяснил, как обжаловать решение, принятое в упрощенном порядке
Верховный суд разобрался в ситуации, когда отсутствие мотивировочной части решения помешало компании обжаловать его в апелляции и кассации.
Глава дисциплинарной коллегии ВС призвал не наказывать судей слишком строго
Председатель дисциплинарной коллегии ВС поделился статистикой, сколько судей наказали в 2017 году, и рассказал о новом "дисциплинарном" законопроекте, который готовят ВС и Совет судей.
Замминистра юстиции рассказал, где адвокатам нужно внедрять новые технологии
На конференции "Новые технологии и правоприменение" замминистра юстиции Денис Новак отметил, где и как в правовой сфере необходимо применять новые технологии. Особое внимание докладчик обратил на то, как уже сейчас адвокаты могут сделать свою деятельность технологичнее.
Отвечают юристы: пять вопросов о деле Дерипаски
Эксперты прокомментировали обеспечительные меры в деле Дерипаски, рассказали, чем разбирательство может удивить обычного юриста, и предположили, как оно может закончиться.