Авторы антиофшорного законопроекта пугали своих коллег по Госудме западными политиками, у которых в руках якобы есть инструмент давления на российских олигархов, и приводили в пример Украину. Дабы не допустить этого с 2015 года владельцев офшоров заставят уведомить о своих долях налоговиков, а в противном случае будут принудительно ставить на учет.
В декабре 2013-го президент Владимир Путин назвал два способа борьбы с оттоком капитала за границу: по российским правилам начислять налоги на доходы компаний, принадлежащих россиянам, но зарегистрированных в офшорной юрисдикции, а также не оказывать таким структурам господдержку, то есть не давать кредиты "Внешэкономбанка" и госгарантии. Но законодатели не смогли быстро оформить идею в закон. Минфин несколько раз переписывал свои проекты. Сначала он предложил обязать платить налог в России с не распределенной на дивиденды прибыли в том случае, если доля участия резидентов РФ (с учетом супругов, детей и "иных лиц") превышает 10%. Ставки налогов стандартны: – 20% для компаний, 13% для граждан – и превышают размер отчислений с дивидендов – 9%. После критики бизнеса Минфин смягчился: контролируемой компанией предлагалось считать первые два года действия закона ту, что принадлежит российским резидентам на 50%, а затем – на 25%. Налог с ее нераспределенной прибыли придется платить каждому российскому владельцу более 10% акций. Правительство, однако, самостоятельно документ в Госдуму не вносило.
В октябре представители всех думских фракций (единороссы Владимир Васильев и Сергей Неверов, Владимир Жириновский (ЛДПР), эсеры Михаил Емельянов и Владимир Парахин, коммунисты Иван Мельников и Сергей Вороненков) внесли в Госдуму свои поправки в Налоговый кодекс. Они во многом дублируют идеи правительства. В НК должен появится термин "контролируемая иностранная компания" (КИК) и "контролирующее лицо". В список КИК попадут иностранные организации, не являющиеся резидентами РФ, но контролируемые россиянами, а также иностранные структуры без образования юрлица, принадлежащие российским налоговым резидентам. Контролирующим лицом будет юридическое или физлицо, доля участия которого в организации составляет более 50%, а после 2017 года – более 25%. К ним смогут относить и тех, кто имеет долю более 10% (для физлиц доля определяется совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) в организации, если в ней суммарно принимают прямое или косвенное участие (50%) налоговые резиденты РФ. Получат налоговики право и на собственное усмотрение при пополнении списка "контролирующих лиц", так как осуществлением контроля будет считаться и "оказание или возможность оказывать определяющее влияние на решения, принимаемые такой организацией в отношении распределения полученной организацией прибыли (дохода) после налогообложения в силу прямого или косвенного участия в такой организации" (подробнее>>>).
Сегодня депутаты рассматривали этот законопроект в первом чтении. Представлял документ коммунист Денис Вороненков, настаивая на том, что "в условиях дефицитного бюджета" он "остро необходим". "В нынешних политических и экономических реалиях офшоры – это мина замедленного действия под экономикой всей страны, которая может взорваться в любой момент", – говорил он. По его словам, "многие, если не все наши крупнейшие корпорации" вывели в офшоры свои финансовые активы. Опасным в нынешней политической ситуации Вороненков назвал то, что "западные политики при желании смогут с помощью офшорных рычагов надавить на российских олигархов". "Пример такой мы видим на Украине, где миллиардеры вывели почти всю страну в офшоры, где люди мерзнут, а у государства нет денег, чтобы заплатить за газ, – говорил коммунист с трибуны. – Именно через владельцев крупных компаний внешние силы смогли воздействовать и продолжают воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику украинского государства".
Ему вторил единоросс, глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров. Он отмечал, что уже с 1 января 2015 года налогоплательщики будут обязаны сообщать в УФНС о своем участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) и о наличии контролируемых иностранных компаний. Это нужно будет сделать не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором доля прибыли КИК подлежит учету у контролирующего лица. Однако ответственность за сокрытие своих доходов в офшорах будет наступать лишь после 2017 года, отмечал Макаров. Согласно законопроекту, за непредоставление налоговикам уведомления о КИК, либо предоставление недостоверных сведений предусматривается штраф в 100 000 руб. по каждой компании. За аналогичное нарушение из-за участия в иностранных организациях будет положен штраф в 50 000 руб. в отношении каждой организации. За неуплату или неполную уплату контролирующим лицом налога будет полагаться штраф в 20% от суммы неуплаченного налога в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, но не менее 100 000 руб. По мнению Макарова, авторы законопроекта дали бизнесменам время, чтобы те сделали осознанный выбор.
"Это закон-предложение и закон-предупреждение. Вы знаете условия, какие обязанности на вас возлагаются, сделайте выбор или ответственность будет неминуемой", – заявил Макаров.
Дальнейшее прохождение законопроекта тоже будет ускоренным: уже на следующей неделе состоится второе чтение, а к 1 декабря он должен быть уже принят, сообщил единоросс. С ним никто не спорил. За принятие документа высказался 441 депутат, против – двое, воздержавшихся не нашлось.
С текстом законопроекта № 630365-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)" можно ознакомиться здесь.
