Думский комитет по законодательству утвердил ко второму чтению законопроект, который изначально предусматривал ответственность за фальсификацию информации в ЕГРЮЛ. С момента принятия в первом, как в последнее время часто бывает, он принципиально изменился – у налоговиков и нотариусов должны появиться новые полномочия, у последних, соответственно, вырастут доходы. Платить придется обществам с ограниченной ответственностью и их участникам.
Осенью группа депутатов во главе с председателем комитета по законодательству единороссом Павлом Крашенинниковым внесла в Госдуму законопроект, ужесточающий наказания для тех, кто внес недостоверные сведения в Единый госреестр юрлиц, дающий налоговикам право делать там пометки о недостоверности информации – в отношении адресов постоянно действующих исполнительных органов юрлица, сведений об учредителях и участниках, реестродержателях, долях в уставном капитале, имени человека, имеющего право действовать без доверенности от имени юрлица. Первую инициативу парламентарии объясняли тем, что с недавних пор данные из ЕГРЮЛ считаются по умолчанию достоверными, а это должно соотноситься со степенью ответственности за их искажение. А вторая, согласно пояснительной записке к документу, нужна для соблюдения внешними пользователями должной осмотрительности.
Сегодня комитет по законодательству утвердил законопроект ко второму чтению. Санкции в нем менять не стали. Если он будет принят, то за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности ради "внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставном лице" будет положен штраф от 100 000 руб. до 300 000 руб. либо исправительные работы до двух лет. Приобретение для этих же целей документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, будет караться штрафом от 300 000 до 500 000 руб. либо принудительными работами или лишением свободы до трех лет. Действующая редакция ст. 173.2 УК предусматривает подобные наказания только в том случае, если преступные действия совершены с целью проведения незаконных финансовых операций, сделок с денежными средствами или иным имуществом.
Не меняются ко второму чтению и ограничения в правах для для тех, кто повинен в фальсификации ЕГРЮЛ. За появление в реестре записи о недостоверности данных учредители, участники общества, имеющие не менее 50% голосов, а также лица, имеющие право действовать без доверенности, на три года лишатся возможности регистрировать новые компании. Такое же ограничение вводится для граждан, другие компании которых, имевшие долг перед бюджетом, ранее были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие.
Зато корректируется механизм появления "черных меток" в ЕГРЮЛ. Изначально законопроект устанавливал, что налоговые органы вносят их в реестр после получения "подтвержденной информации о недостоверности" сведений, при это круг источников не ограничивался. Проверять эти сведения чиновники не были обязаны. Ко второму чтению документ меняется. Теперь в нем написано, что запись о недостоверности в ЕГРЮЛ, во-первых, может появиться при поступлении заявления физлица о том, что информация о нем неверна. Во-вторых, если проверка налоговиков выявит несовпадение данных, а компания в течение 30 дней с момента отправки ей уведомления об этом либо вообще не ответит на него, либо ее аргументы по поводу достоверности информации не убедят регистрирующий орган. Что касается основания для проверки, то, согласно поправкам, чиновники получают право на нее "в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности" имеющихся сведений, а также в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей регистрации изменений устава или включения данных в ЕГРЮЛ.
Расписано в обновленном документе и то, как регистрирующий орган может проверять информацию, в которой усомнился. Ему законодатель собирается разрешить запрашивать объяснения, получать справки, привлекать специалистов и экспертов, а также осматривать объекты недвижимости.
А вот предложение, чтобы в ЕГРЮЛ были данные о том, что юрлицо находится в процессе изменения своего адреса, сохранена без изменений. Для этого вводится специальная процедура уведомлений – о планирующемся переезде надо будет сообщить в налоговый орган. При этом для изменения адреса потребуется подтвердить наличие у компании или ее учредителя права пользования недвижимостью в новой локации или ее частью. Эти требования не распространяются на случаи, когда юрлицо располагается по адресу места жительства или нахождения участника ООО, владеющего не менее 50% голосов, либо по адресу лица, имеющего право действовать без доверенности.
Новые полномочия нотариусов
Как в последнее время часто бывает, неожиданно ко второму чтению в законопроекте появились нормы, касающиеся нотариусов. Депутаты уточняют принятый по-партизански в конце декабря 2014 года закон, который изменил правила доступа в нотариальную корпорацию. По нему с 1 января 2017 года квалификационный экзамен для будущих нотариусов с будет проходить с использованием информационной системы, "обеспечивающей автоматизированную проверку результатов", а теперь уточняется, что она должна быть анонимной.
Меняются требования к документам, которые предъявляются нотариусам. Сейчас, согласно "Основам законодательства о нотариате" они не принимают бумаги, написанные карандашом, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления (ст. 45). А в Госдуме решили, что если эти огрехи "несущественны" для предоставленных целей, то нотариус может принять документ.
Если законопроект будет принят, то нотариусы начнут по новым правилам проверять личность обратившегося. Сейчас в "Основах…" (ст. 42) просто записано, что "установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина". Но теперь депутаты намерены подробно описать возможные действия нотариуса: право использовать ресурсы Федеральной миграционной службы, а также "специальные технические и программно-технические средства", соответствующие требованиям ФСМ, которые "позволяют удостовериться в подлинности" документов клиента. А если нотариус усомнится в них, то сможет запросить информацию в органах, которые их выдавали, а те обязаны ответить в течение 10 рабочих дней. Кроме того, нотариусы смогут использовать в работе видеокамеры. Порядок их применения должна будет установить Федеральная нотариальная палата.
А самое главное в законопроекте – это новые полномочия и фронт работы нотариусов. В закон об обществах с ограниченной ответственностью предлагется внести дополнения, согласно которым нотариально должны быть удостоверены решение ООО об увеличении уставного капитала, состав его участников, присутствовавших на общем собрании, оферта совладельца в случае его желания продать долю третьему лицу, а также выход из общества путем отчуждения доли ему. Кроме того, через нотариуса можно будет подать документы на регистрацию юрлица. Он за 1000 руб. нотариального тарифа отправит их налоговикам в виде электронных документов.
Еще одно новое право нотариусов – это бесплатное получение в форме электронного документа сведений из ЕГРЮЛ и Единого реестра индивидуальных предпринимателей. Однако взамен они будут обязаны предоставлять по запросу налоговиков сведения о совершенных нотариальных действиях в связи с госрегистрацией юрлиц и индивидуальных предпринимателей.
