Депутаты Госдумы РФ отклонили законопроект о публикации в интернете сведений о должностных преступлениях государственных чиновников.
Предложение разместить на официальном сайте правительства РФ «доску позора» со сведениями об осужденных чиновниках был внесен в Госдуму еще в 2007 году. На сайте должны были быть опубликованы сведения фамилия, имя, отчество, дата рождения преступника, его бывшая должность, статья УК, по которой он осужден, дата вступления приговора в силу, наказание и другая информация по усмотрению правительства. Затем, после погашения судимости, информация должна была исчезнуть с сайта.
Семь основных грехов недобросовестных чиновников:
злоупотребление должностными полномочиями,
превышение должностных полномочий,
нецелевое расходование бюджетных средств,
незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности,
получение взятки,
служебный подлог,
халатность.
Депутаты большинством голосов отклонили данный законопроект. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству обосновал недопустимость принятия документа тем, что персональные данные, касающиеся судимости субъекта, являются конфиденциальными и «в вопросе их опубликования не может применяться избирательный подход только к определенной группе осужденных, так как это противоречит конституционному принципу равенства прав человека и гражданина».
В контексте
Отметим, что позитивный опыт применения «досок позора» для воздействия на работу госслужащих уже существует. Два года назад Министерство внутренних дел России создало реестр лиц, которым суд запретил занимать руководящие должности. Всех, кто когда-либо был осужден за злоупотребления на рабочем месте и прочие преступления и кому суд запретил что-либо возглавлять, занесли в милицейский «черный список» — Реестр дисквалифицированных лиц. Таким образом, в МВД РФ нашли способ, как обезопасить государственные и бизнес-структуры от рецидивистов-коррупционеров.
«Российская газета» отмечает, что достаточно часто фиксировались случаи, когда осужденный за взятку чиновник после тюрьмы создавал свою собственную фирму или становился чьим-нибудь партнером по бизнесу — как бы в благодарность, что всех подельников он выдал следствию. В этом случае припрятанные взятки становятся хорошим подспорьем для бизнеса.
Для воспрепятствования такой схемы взаимопомощи недобросовестных чиновников и был введен «черный список». Было решено, что сС апреля 2007 года человек, претендующий на руководящий пост, должен получить ответ из милицейского реестра: не дисквалифицирован ли он.
Процессуально такие нормы заложены в статье 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она требует обязательной проверки в милицейском реестре всех, с кем заключаются контракты на управление юридическими лицами. Но до недавнего времени этот документ был безжизненным — раньше никакого реестра в природе не существовало. А значит, и сверяться было не с чем. Следовательно, отсутствовал и всякий спрос за нарушение.
Другие методы воздействия на недобросовестных чиновников
В начале марта этого года было заявлено, что Правительство РФ готовит ряд мер, направленных на регламентирование работы госучреждений, среди которых — введение обязательной ротации госслужащих. Предполагается, что система ротации, устанавливающая жесткие сроки пребывания в должности (от одного года до двух лет или больше), должна снизить уровень коррупции в структурах государственного управления и одновременно помочь сформировать кадровые резервы. Будут использоваться горизонтальные перемещения: госслужащие будут освобождаться от занимаемых постов и переводиться на равные по рангу должности в своем или же другом ведомстве.
Третьего апреля 2009 года в Госдуму был внесен законопроект, по которому предлагается увольнять с работы и подвергать уголовному наказанию чиновников с двойным гражданством. Авторы проекта предлагали ввести наказание для таких чиновников в виде двух лет лишения свободы или штрафа до 80 тысяч рублей.
«Регулярно отмечаются случаи, когда российские чиновники и политики приобретают или уже имеют иностранное гражданство и используют свое служебное положение в целях получения незаконных доходов, действуя в интересах других государств, либо в личных корыстных интересах, не планируя в будущем жить в России и надеясь, скопив определенный финансовый капитал, уехать в страну, гражданство которой они имеют», — отмечается в пояснительной записке к проекту.
По мнению автора законопроекта депутата Госдумы от ЛДПР Павла Тараканова, такие граждане «являются потенциальными источниками противоправных деяний, таких как коррупция, шпионаж и иной целенаправленной деструктивной деятельности, наносящей вред национальным интересам России».
18 мая президент России Дмитрий Медведев подписал четыре указа, определяющие перечень госчиновников, которых обяжут представлять сведения о своем имуществе и доходах и имуществе членов семьи, порядок проверки этих данных. Указы направлены на борьбу с коррупцией. Один из указов определяет перечень лиц, которые будут обязаны представлять сведения об имуществе и доходах своих и членов семьи, второй — порядок представления этих сведений, а также механизм взаимодействия тех служб, которым этим же указом будет дано право на проверку достоверности представленных данных. Третий указ касается порядка опубликования сведений об имуществе этой категории лиц. Четвертый же указ, касается лиц, замещающих руководящие должности в госкорпорациях.
Теперь следить за источниками благосостояния чиновников будут весьма строго: декларации о доходах и имуществе подвергнутся тщательной проверке, и в случае подачи неверных сведений лгунам несдобровать. Их будут наказывать вплоть до увольнения, а претендентов на госдолжности не примут на работу. Об этом рассказал глава администрации президента Сергей Нарышкин.
«Проверки деклараций будут плановыми и выборочными, а в случае необходимости соответствующие контрольно-ревизионные и правоохранительные органы могут провести дополнительные проверки», — посянил он.
Никакого специального антикоррупционного органа создавать не планируется, а наказывать чиновников будут их непосредственные руководители в строгом соответствии с законом.
