Каковы тонкости работы судьи арбитражного суда и перспективы судебной реформы в России? Как побороть коррупцию и усовершенствовать судебную систему? Об этом корреспонденту ПРАВО.ру рассказывает председатель Десятого Арбитражного апелляционного суда Артур Винерович Абсалямов:
Артур Винерович, уже более четырех лет Десятый арбитражный суд занимается рассмотрением сложнейших споров в гражданских и административных правоотношениях. Без сомнения проделана колоссальная работа и накоплен богатый опыт. А что из достигнутого, на ваш взгляд, заслуживает особого внимания ваших коллег и участников процессов?
Апелляционный суд занял свое место в системе пересмотра судебных актов, об этом свидетельствуют приведенные данные. Созданы все предпосылки для введения правила о невозможности обращения в кассационную инстанцию, минуя апелляционный суд, в целях повторного рассмотрения в апелляционной инстанции всех возникших споров. Согласно аналитическим отчетам за период со второго полугодия 2004 года по первое полугодие 2008 года основной категорией споров в гражданской коллегии является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а в административной – споры, связанные с применением налогового законодательства, законодательства об административной ответственности, об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.
С какими трудностями сталкивается сегодня Десятый арбитражный суд?
Основные проблемы заключаются в отсутствии достаточного числа квалифицированных и ответственных государственных служащих. Эта проблема характерна не только для судов. Пути ее решения заключаются в подготовке и воспитании таких работников в период получения среднего и высшего образования.
Среди адвокатов и корпоративных юристов бытует мнение, что арбитражные суды изначально, по умолчанию, занимают сторону налоговых органов. Насколько это верно?
Ответ можно проиллюстрировать следующими цифрами: по спорам об оспаривании правовых актов налоговых органов требования удовлетворены в 70-75% дел; по спорам о взыскании обязательных платежей и санкций – 55-60% дел. Приведенные данные свидетельствуют о том, что какого-либо «особого» подхода по этим делам нет. Между тем, можно отметить, что уровень уважения и доверия участников процессов к суду со временем вырос. Об этом свидетельствует число поступающих дел, практическое отсутствие жалоб на действия судей.
Назовите наиболее типичные ошибки и нарушения материального и процессуального права, допускаемые при вынесении решений судами первой инстанции?
В основном источником всех ошибок в правосудии является различная оценка собранных по делу доказательств и недобросовестные действия сторон по их предоставлению. Стороны так вели свои дела, что не могут в них разобраться, поэтому суду сделать правильные выводы в отношении содержания правоотношений еще сложнее. Представители сторон имеют сравнимо одинаковый профессиональный уровень. Их различие заключается в целеустремленности в достижении поставленной цели, умении доступно изложить суть правовой проблемы.
Что вы думаете о введении в Десятом арбитражном суде электронного документооборота?
Система автоматизированного судопроизводства введена в эксплуатацию с конца 2006 года. Благодаря средствам автоматизации судопроизводства заинтересованные лица могут оперативно получить всю необходимую информацию по конкретному делу. Можно допустить, что скоро будет возможно предъявить апелляционную жалобу в электронном виде.
В процессе распределения дел между судьями учитывается специализация судебного состава, судьи, категория спора, периоды отпуска, учебы. Соблюдение этих правил обеспечивает равную нагрузку судей, качество рассмотрения дел, соблюдение процессуальных сроков.
Десятый арбитражный апелляционный суд отличает особый пропускной режим. С чем связаны подобная мера, ведь в Конституции РФ закреплен принцип открытости судебных заседаний?
Понятия открытость правосудия и порядок в суде не исключают друг друга и являются проявлением разных сторон в деятельности судов. Наличие пропускного режима обусловлено необходимостью обеспечения порядка для судей, работников аппарата суда, а также всех граждан, находящихся в суде.
Согласно утвержденной в суде инструкции, изданной во исполнение приказа председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, представители проходят в судебное заседание при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, доверенности на представление интересов.
Желающие присутствовать на судебных заседаниях в качестве слушателей могут пройти в здание суда при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
По нашему мнению, наличие пропускного режима в современной действительности является неотъемлемым элементом организации работы, не нарушающим при этом конституционных прав и свобод граждан, обращающихся за судебной защитой.
Открытость правосудия, прежде всего, проявляется в его доступности, доступности судебных решений, ясности правил по рассмотрению споров, гражданском контроле судей. Все эти элементы присутствуют в деятельности суда.
К сожалению, профессия судьи остается одной из самых опасных в нашей стране. Судьям часто приходится сталкиваться с угрозами, откровенной агрессией со стороны недовольных участников процессов и подсудимых. Каким образом, на ваш взгляд, должна обеспечиваться безопасность судей?
В современном законодательстве предусмотрены достаточные правила обеспечения безопасности судей в необходимых для этого случаях. По нашему мнению, в ином потребности нет. Что касается угроз и давления на судей, то эти явления существуют по большей мере искусственно, а не реально. Правосознание судьи – это зеркало состояния общества.
Расскажите, пожалуйста, о своих коллегах, устраивает ли вас уровень их подготовки?
Средний возраст судьи 45 лет, в настоящее время в суде работает 23 судьи. Все они являются квалифицированными специалистами, им присвоены соответствующие квалификационные классы. Судьи постоянно повышают свои профессиональные навыки и умения как посредствам обучения на курсах по повышению квалификации, организуемых Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, так и самостоятельно.
В целях повышения квалификации в суде постоянно обсуждаются все законодательные новеллы, принимаемые судебные акты Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Федеральным арбитражным судом Московского округа и Арбитражным судом Московской области.
А какими качествами должен обладать соискатель, чтобы стать судьей или председателем суда?
В первую очередь, гражданин, который хочет стать судьей, должен быть готов к этому. Он должен ясно и четко понимать какую ответственность ему придется на себя взять, как это тяжело и порой очень неблагодарно, ведь всегда есть проигравшая сторона. На мой взгляд, судья должен уметь слушать, слышать и понимать, что пытается донести до него лицо, обратившееся за защитой, быть выдержанным и корректным в общении с представителями, коллегами и подчиненными и постоянно стремиться к совершенствованию своих профессиональных навыков.
Председатель суда, помимо указанных качеств, должен иметь непререкаемый авторитет и обладать умением не допускать возникновения конфликтных ситуаций или разрешать их в кратчайшие сроки. Способность выстроить диалог с судьями и аппаратом суда позволяет создать комфортную рабочую атмосферу, где каждый член коллектива осознает свою значимость, необходимость, он чувствует себя частью целого элемента. Без данных составляющих невозможно получить положительные результаты работы суда.
Артур Винерович, про Россию вряд ли можно сказать, что это страна стереотипов. Однако судебная практика знает случаи, когда высокопрофессиональный человек, имевший за плечами адвокатскую практику, не может стать судей. Ему попросту не дают «зеленый свет», срабатывают именно стереотипы. Можно ли с ними бороться?
Действующим российским законодательством не установлено никаких ограничений для лиц, работавших в должности адвоката или юрисконсульта при направлении ими документов для участия в конкурсе на занятие вакантной должности судьи. Все зависит от конкретного человека, от его знаний, умений и профессиональных навыков. В России достаточно большой процент судей, которые до своего назначения работали адвокатами или юрисконсультами.
Должен ли судья скрывать от общественности свои дружеские отношения с публичными персонами, например, с руководителями крупных финансовых корпораций или компаний, политиками и т.д.?
Каждый судья обязан соблюдать Кодекс судейской этики, в соответствии с которым внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его порядочности и честности. Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерба авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих профессиональных обязанностей. Он также может взаимодействовать с органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам права, судебной системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего, что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности. При этом судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях. Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство, а также воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей.
Коррупция в судебной системе, как ее представляют обществу, отсутствует. Но в профилактических целях необходимо совершенствовать открытость правосудия, процедуру подготовки будущих судей и их отбор.
Можете ли вы отметить недостатки судебной реформы в части создания апелляционных судов, и какие перемены в судебной системе вы ожидаете?
При законодательном установлении сроков создания апелляционных судов не был учтен период назначения судей, отсутствие одинаковых возможностей по созданию материальной базы судов. Вместе с тем постепенное создание апелляционных судов позволило учесть опыт тех судов, которые заработали первыми, избежать их ошибок и трудностей.
В настоящее время ведется законодательная работа по совершенствованию статуса судей. Надеемся, что эти инициативы принесут пользу судьям и судебной системе страны.
В процессуальном законодательстве каких-либо крупных изменений, на наш взгляд, не требуется. В настоящее время готовиться Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции, которое предложит решение по некоторым процессуальным вопросам.
Действующий процессуальный кодекс определяет достаточно ясные правила рассмотрения арбитражных споров. Что касается некоторых неточностей, то в процессе применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эти вопросы разрешаются в пользу участников арбитражного процесса.
Как вы относитесь к публикациям о судьях известного журналиста Владимира Соловьева. Имеют ли право на жизнь такого рода материалы?
По нашему мнению, заслуживает внимания объективная информация, основанная на всестороннем знании темы, целью которой является информирование общества, а не создание определенного заданного образа или типажа.
Артур Винерович, у вас не бывает желания, несмотря на свою должность, самому вести процессы?
Председатель суда – это тоже судья, который рассматривает дела, поступающие в суд. Я не являюсь исключением и регулярно участвую в рассмотрении дел.
Какое наиболее интересное дело вам доводилось рассматривать в вашей судебной практике?
Все дела отличаются чем-то интересным, поэтому затрудняюсь выделить какое-либо.
Как вы проводите свое свободное время?
Свободное время посвящаю только своей семье.
