Новое регулирование
В пользу разрешения параллельного импорта в России еще несколько лет назад высказался Конституционный суд. В Постановлении КС от 13.02.2018 № 8-П указано, что подобный механизм можно использовать для ввоза жизненно важных товаров: лекарств, оборудования для жизнеобеспечения населения и подобного.
Правда, до начала 2022 года арбитражные суды в большинстве случаев все же признавали параллельный импорт незаконным. Так, Арбитражный суд Московской области запретил индивидуальному предпринимателю Марине Лобановой продавать швейцарские зубные щетки Curaprox без разрешения правообладателя (дело № А41-54785/2021). В пользу иностранной компании с ИП взыскали 400 000 руб. Такую компенсацию присудили за то, что Лобанова продавала в России на Wildberries товары, которые предназначались для отгрузки только в Чехию, Германию, Эстонию, Великобританию, Италию, Кувейт и Таиланд. Апелляция признала такой подход законным.
Ситуация изменилась после 24 февраля 2022 года, когда западные страны ввели санкции против России, а некоторые иностранные компании по собственной инициативе отказались поставлять товары в РФ. Тогда власти решились оперативно легализовать параллельный импорт:
- 8 марта 2022 года — принят Федеральный закон № 46-ФЗ. В п. 13 ч. 1 и ч. 2 ст. 18 правительству РФ или иному органу по поручению правительства предоставлено право определять перечень товаров, которые можно ввозить по параллельному импорту.
- 29 марта 2022 года — принято постановление правительства РФ № 506, согласно которому ответственным органом за формирование перечня утвержден Минпромторг.
- 19 апреля 2022 года — издан приказ Минпромторга № 1532 и определен список конкретных товаров, которые можно ввозить по такой схеме.
- 21 июля 2023 года — утвержден новый приказ Минпромторга № 2701, вступающий в силу в ноябре. В нем уточняется список товаров, которые можно ввозить по параллельному импорту.
Минпромторг в своих актах составил список товаров, которые можно ввозить на территорию РФ без разрешения правообладателя. За полтора года этот перечень обновлялся более пяти раз, и сейчас туда входит продукция несколько сотен зарубежных предприятий.
- Любые бренды одежды и обуви.
- Резина и резиновые изделия, мыло, моющие средства, пластмассы.
- Соль.
- Фармацевтическая продукция от O. B. и Carefree.
- Электроника от Apple, Samsung, HP, Intel, Siemens, Asus, GoPro, Panasonic, Electrolux.
- Бытовая техника от Electrolux, Miele, Siemens, Dyson, Philips и Zanussi.
- Оборудование для различных промышленных отраслей.
- Игровые приставки XBox, PlayStation, Nintendo.
- Детские товары Hasbro, Mattel, Logitech и Nintendo.
- Автомобили разных классов и запчасти к ним: Tesla, Land Rover, Chrysler, Bentley, Hummer, Rolls-Royce, Toyota, Skoda, Volkswagen и другие.
Источник: Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 19.04.2022 № 1532
По словам председателя парламента Вячеслава Володина, обсуждаемое нововведение приняли для защиты российской экономики: импорт позволит стабилизировать цены на продукцию и не допустить дефицита. Новелла защищает российские компании, которые ввозят товары без разрешения правообладателя, от возможной гражданской, административной и уголовной ответственности.
Получив зеленый свет на ввоз иностранной продукции через третьи страны, отечественные фирмы стали этим активно пользоваться. Только за прошлый год предприниматели ввезли в РФ 2,4 млн тонн товаров более чем на $20 млрд. Этой статистикой поделился глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин. Финансовый аналитик группы компаний CMS Станислав Бовт в комментарии «Известиям» спрогнозировал, что в нынешнем году в Россию с использованием обсуждаемого механизма ввезут продукции на $40 млрд.
Изменившаяся судебная практика
После принятия перечисленных решений исполнительной властью российские суды стали более благосклонно относиться к параллельному импорту. Так, АСГМ в мотивировочной части решения по делу № А40-293709/2022 указал, что можно завозить без разрешения правообладателя на территорию РФ те товары, которые перечислены в указе Минпромторга. На этот документ, как на основополагающий, теперь ориентируются судьи, когда разбирают споры о незаконном использовании товарных знаков.
Индивидуальному предпринимателю Ирине Величко запретили продавать в России, ввезенную по параллельному импорту корейскую косметику Holika Holika. Суд принял такое решение, указав, что этой продукции нет в правительственном перечне (дело № А51-1583/2023).
Более того, даже в делах о неисполнении обязательств суды занимают позицию в пользу параллельного импорта: подрядчиков обязывают пользоваться этим механизмом, чтобы не срывать контракты из-за санкций и ухода западных компаний (дела № А65-32560/2022 и № А56-5804/2023).
Правда, новые правовые реалии «предоставили» недобросовестным компаниям дополнительный аргумент. Даже когда речь идет о контрафактных товарах, бизнесмены пытаются убедить суд, что ввезли не подделки, а брендовую продукцию по параллельному импорту через третьи страны (дела № А40-220230/2020 и № А45-596/2022). Приходится назначать экспертизы, чтобы точно установить происхождение тех или иных вещей.
Суды стараются жестко пресекать практику с попытками ввезти в Россию контрафактные товары под видом известных брендовых вещей. Так, Суд по интеллектуальным правам в решении по делу № А41-51820/2022 подчеркнул:
- приказ Минпромторга действует только в отношении оригинальных товаров;
- параллельный импорт не позволяет ввозить контрафактную продукцию;
- продавец обязан доказать факт правомерного введения товара за рубежом.
При этом ввоз б/у электроники не считается нарушением, так как девайсы имеют оригинальное происхождение (дело № А41-31772/2022).
Параллельный импорт — это новая реальность российского рынка как с экономической, так и с правовой стороны. Необходимо отметить, что параллельный импорт — это не российский национальный феномен: определенные элементы такого режима есть и в других странах, даже в США. При этом допустимость параллельного импорта — это не отказ в защите исключительных прав иностранных производителей и не «зеленый свет» на ввоз контрафактной продукции, что и демонстрирует складывающаяся судебная практика.