Законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в первоначальной редакции предполагал донастройку части обязательных платежей и уточнял правила использования единого налогового счета. В таком виде его приняли в первом чтении 25 июня. Инициатор законопроекта, правительство, на этапе второго чтения внес в него поправку, которая существенно увеличивает госпошлины в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Также он предлагал ввести новые пошлины за действия, которые раньше не облагали сбором. 8 июля в таком виде документ одобрил комитет Госдумы по бюджету и налогам. Но позже законопроект скорректировали. 22 июля на информационном ресурсе Госдумы появилась его обновленная версия. В текст внесли правки, сдерживающие первоначальное повышение.
Так, изначально госпошлина за подачу заявления об оспаривании прав на результаты интеллектуальной деятельности для физлица увеличивалась более чем в 66 раз (с 300 до 20 000 руб.). Сейчас прибавка выглядит скромнее — платить придется в 33 раза больше (10 000 руб.).
Еще в новую версию проекта добавили верхнюю границу госпошлины имущественных исков (900 000 руб. в СОЮ и 10 млн — в АС). Изначально планировалось увеличить нижний порог и убрать максимально возможный размер выплаты. Из финальной версии документа убрали госпошлину за исправление ошибок, описок и опечаток. Это действие останется бесплатным.
23 июля обновленный закон прошел второе и третье чтение.
Изменение размера госпошлин в АС
Больше всего в арбитражных судах повышается сбор за подачу заявления о банкротстве для граждан, о признании решений госорганов незаконными и об оспаривании прав на результаты интеллектуальной деятельности — размер таких сборов вырастет в 33 раза (с 300 до 10 000 руб.).
Меньше всего — в 2,5 раза — вырастет пошлина за оспаривание сделок и заявлений неимущественного характера для физлиц. Сейчас стоимость их подачи в суд составляет 6000 руб., а планируется 15 000 руб. В законопроекте многие госпошлины разделяют по цене в зависимости от статуса плательщика — физлицо или компания. В среднем госпошлины для юридических лиц выше аналогичных сборов для граждан в три раза.
Было, руб. | Станет, руб. |
Иск (имущественное требование) | |
От 2000 до 200 000 | От 10 000 до 10 млн |
О заключении, изменении, расторжении договоров, оспаривании сделок | |
6000 | Для физлиц — 15 000 |
Об оспаривании прав на результаты интеллектуальной деятельности | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 10 000 |
О выдаче судебного приказа | |
50% от размера госпошлины | 50% от размера госпошлины, но не менее 8000 |
Заявление неимущественного характера | |
6000 | Для физлиц — 15 000 |
О признании должника банкротом | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 10 000 |
Об установлении фактов, имеющих юридическое значение | |
3000 | 30 000 |
О признании решений и действий госорганов и должностных лиц незаконными | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 10 000 |
Обособленные споры в банкротстве | |
Равна размеру госпошлины, рассчитанной исходя из требования (обзор ВС за 2024 год) | 50% от размера госпошлины, исходя из требования |
Об обеспечении иска | |
3000 | 30 000 |
Апелляционная и кассационная жалобы на судебный приказ | |
3000 | Для физлиц — 10 000 |
Кассационная жалоба | |
3000 | Для физлиц — 20 000 |
Кассационная жалоба в ВС | |
3000 | Для физлиц — 30 000 |
Надзорная жалоба в ВС, жалоба на определение судьи ВС об отказе в передаче жалобы | |
6000 | Для физлиц — 30 000 |
О выдаче исполлиста на решение третейского суда | |
3000 | Равна 30% пошлины госсуда по такому спору |
Об отмене решения третейского суда | |
3000 | Равна пошлине госсуда по такому спору |
О признании и исполнении решения иностранного суда и арбитража | |
3000 | Равна 30% пошлины госсуда по такому спору |
Новые госпошлины в АС
Законопроект вводит восемь новых госпошлин. Теперь придется заплатить, в частности, за заявление о правопреемстве, выдаче дубликата исполлиста, повороте исполнения и пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
О правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства | Для физлиц — 5000 |
О выдаче дубликата исполлиста | 10 000 |
О восстановлении пропущенного срока для предъявления исполлиста | 10 000 |
Об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения | 10 000 |
О повороте исполнения | 10 000 |
О разъяснении решения | 10 000 |
О пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам | 30 000 |
О замене или снятии обеспечения | 30 000 |
Изменение госпошлин в СОЮ
В среднем размер госпошлины в судах общей юрисдикции увеличится в восемь раз. Самое значимое повышение произойдет для кассационной жалобы в Верховный суд: вместо 150 руб. физлицу придется заплатить 7000 — рост более чем в 46 раз.
Существенно вырастет стоимость подачи имущественного иска, который подлежит оценке. Новая редакция документа увеличила как нижний, так и верхний порог. Минимальный размер пошлины предлагают установить в размере 4000 руб., а максимальный — 900 000.
Было, руб. | Станет, руб. |
Иск (имущественное требование) | |
От 400 до 60 000 | От 4000 до 900 000 |
О выдаче судебного приказа | |
50% от размера госпошлины | 50% от размера госпошлины |
Заявление неимущественного характера | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 3000 |
О расторжении брака | |
600 | 5000 |
Об оспаривании нормативных актов госорганов и должностных лиц | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 4000 |
Об оспаривании ненормативных актов госорганов и должностных лиц | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 3000 |
По делам особого производства | |
300 | 3000 |
Апелляционная жалоба | |
Для физлиц — 150 | Для физлиц — 3000 |
Кассационная жалоба, в том числе на судебный приказ | |
Для физлиц — 150 | Для физлиц — 5000 |
Кассационная жалоба в ВС | |
Для физлиц — 150 | Для физлиц — 7000 |
Надзорная жалоба в ВС, жалоба на определение судьи ВС об отказе в передаче жалобы | |
Для физлиц — 300 | Для физлиц — 7000 |
О выдаче исполлиста на исполнение решения третейского суда | |
2250 | Равна 30% пошлины госсуда по такому спору |
Об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде | |
300 | 10 000 |
Об отмене решения третейского суда | |
2250 | Равна пошлине госсуда по такому спору |
Новые госпошлины в СОЮ
В судах общей юрисдикции предлагают ввести 11 новых госпошлин. Из них два дополнительных сбора предусматривает последняя версия документа от 22 июля. Речь о пошлинах за подачу частной жалобы (3000 руб. для физлиц и 15 000 — для компаний) и за заявления об обеспечении иска (10 000 руб.).
О правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства | Для физлиц — 2000 |
О выдаче дубликата исполлиста | 1500 |
О пересмотре заочного решения суда | 1500 |
О восстановлении пропущенного срока для предъявления исполлиста | 3000 |
Об отсрочке или рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения | 3000 |
О повороте исполнения | 3000 |
О разъяснении решения | 3000 |
О пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам | 10 000 |
Об обеспечении иска | 10 000 |
О замене или отмене обеспечения | 10 000 |
Подача частной жалобы | Для физлиц — 3000 |
Плюсы повышения госпошлин
В Госдуме объяснили, что размер действующих госпошлин практически не повышали 15 лет. Это привело к утрате судебной пошлиной какого‑либо экономического и регулирующего смысла. Поддерживает закон и Верховный суд. В пресс-релизе ВС назвал решение о корректировке выплат актуальным и своевременным. «Уверены, что принятые поправки обеспечат соответствие госпошлины изменившимся экономическим реалиям, а также позволят повысить эффективность и качество судопроизводства при сохранении полноценного доступа к правосудию», — сказано в релизе.
Некоторые юристы также отмечают, что индексация госпошлин — это давно назревшее решение. Положительно оценивает реформу Дмитрий Марканов, управляющий партнер По его словам, в дальнейшем можно ожидать некоторого снижения числа обращений в суд, но «оно точно не будет критичным». Его мнение разделяет Константин Суворов, партнер Эксперт говорит, что вопрос индексации госпошлин давно перезрел: странно видеть, как за 6000 руб. нематериальные иски между компаниями рассматриваются по несколько месяцев.
Доступность судебной защиты нельзя путать с ее дешевизной.
По мнению Юлии Литовцевой, партнера, руководителя практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса , «дешевый» суд — главная причина необоснованных исков и последующих обжалований.
Законодатель пытается исправить давнюю ошибку, допущенную в правовой политике: судиться не должно быть так дешево, как сейчас.
В результате суды всех инстанций загружены лишней работой и такая ситуация требует исправления, считает Павел Коновалов, адвокат КА По его словам, в судебной системе наиболее обесценен труд проверяющих инстанций: апелляции, кассации, Верховного суда. Поэтому так много жалоб на судебные постановления подают «на авось» и «все равно ведь почти бесплатно».
Судебные госпошлины в некоторых странах, например в Великобритании и Германии, в сотни раз больше, чем в России. На это обратил внимание Юрий Николаев, управляющий партнер В этих странах стороны знают, что судиться — это очень дорого. И обращаются с исками только тогда, когда не могут договориться сами. Но в России сложился другой подход. Николаев отметил, что отечественные суды в большинстве рассматривают малозначительные и недорогие споры.
Расходы на госпошлину несет проигравшая сторона. Поэтому уверен, что такая ответственность будет дисциплинировать истцов и ответчиков.
Итогом изменений станет повышение качества правосудия и авторитета суда, утверждает Коновалов. Это существенно сократит число необоснованных жалоб и разгрузит суды. Негативный эффект от повышения пошлин, по его мнению, может быть нивелирован применением отсрочки и рассрочки, которыми суды и сейчас активно пользуется.
В целом повышение повлечет позитивные изменения, улучшится дисциплина в определении цены иска. Выиграют и постоянно действующие арбитражные учреждения, чьи услуги станут привлекательнее.
На важность качества правосудия обращает внимание Денис Крауялис, руководитель практики разрешения споров Эксперт надеется, что новая стоимость суда будет соотноситься с его качеством. Важно, чтобы сторона, дошедшая до ВС и потратившая не одну сотню тысяч рублей, получила не просто формальную отписку, а глубокий судебный акт, в полной мере защищающий права и свободы участников процесса.
Аргументы против изменений
В планируемых изменениях есть и минусы, считают юристы. Тимур Мухлисов, юрист , отмечает, что повышение пошлин станет достаточно жестким барьером для обращения в суд. Подача иска станет менее доступной для малоимущих граждан, отмечает Михаил Гусев, руководитель практики разрешения споров Александр Латыев, партнер юридической фирмы , ожидает сокращения как числа обращений в суды, так и числа отказов сторон от последующего обжалования неустроившего акта. Это вряд ли повысит качество правосудия, но точно создаст значительное препятствие для защиты прав, считает Латыев.
Увеличение госпошлин, по сути, не имеет никакого экономического обоснования и направлено на воспрепятствование праву на судебную защиту, гарантированному Конституцией.
Не верит в улучшение качества решений и Анастасия Ильясова, руководитель практики разрешения споров и международного арбитража Качество судебных актов не изменится, так как на него не влияет и не может повлиять ни размер пошлин, ни количество дел в работе судьи, считает эксперт.
Предложение выглядит нелепо и пугающе одновременно. Для высокой платы нужен и соответствующий уровень квалификации судов. Сейчас мы далеки от этого.
При принятии закона «мы можем получить дорогой и бессмысленный суд с сомнительным качеством решений», добавляет Ильясова.
Повышение пошлин приведет к замедлению развития институтов: многие позиции Верховного суда — это результат новаторских позиций истцов, дошедших до ВС.
Это мнение поддерживает Литовцева. Чтобы добиться законного результата, порой нужно пройти все инстанции вплоть до Конституционного суда, отмечает она. Высокие госпошлины могут стать причиной сохранения судебных ошибок.
Размер пошлин не пересматривался длительное время и давно требовал изменений, говорит Елена Гладышева, управляющий партнер Но повышение не должно быть настолько резким и кратным, считает Гладышева. Опрошенные Право.ru эксперты уверены, что повышение пошлин отразится как на судебной системе, так и на рынке юруслуг. Юристы предсказывают возможное удорожание представительства.