По статистике, в прошлом году лишь 2% российских компаний успели полностью перейти на отечественные операционные системы и базы данных. При этом темпы разработки собственных программ в РФ за последние три года заметно выросли.
Правда, у пользователей есть серьезные претензии к качеству отечественных ИТ-решений. На эту проблему указали 64% респондентов, которых опрашивали представители Фонда развития интернет-инициатив, а 43% участников того исследования сказали про сложность интеграции отечественного ПО в контуры своего бизнеса.
«Многие российские вендоры показали рост в 5–10 раз. Но заказчики были вынуждены перестраиваться в аварийном порядке: мало иметь готовое решение на рынке, его нужно вписать в ИТ-ландшафт компании. Большинство корпораций перешли на разработку собственного софта — это показалось проще, чем интегрировать решения с рынка», — комментирует Дмитрий Калаев, управляющий партнер венчурного фонда ФРИИ. Эксперт утверждает, что многие организации до сих пор продолжают пользоваться «трофейным» софтом еще и по той причине, что ИТ-отделы даже крупных фирм не хотят брать на себя ответственность за проблемы, связанные с переходом на новые системы.
С Калаевым соглашается и Кирилл Кондратенко, заместитель генерального директора «ПравоТех»: «Когда мы говорим об импортозамещении, то, с одной стороны, речь идет об инструментах, разрабатывавшихся годами, которые сложно заместить с наскока. Другой вопрос, когда компании по историческому принципу продолжают пользоваться уже не обновляемыми системами, хотя есть рабочие и эффективные российские аналоги». При этом даже консервативная система судопроизводства, где внедрение технологий зарегулировано на законодательном уровне, пользуется новыми ИТ-решениями. Государство понимает, что надо пересматривать нормы и отказываться от бюрократических проволочек, повышая свою эффективность, подчеркивает эксперт.
Правотех-индустрия была готова к импортозамещению еще до гостренда на него. В нашей сфере есть 100% отечественных разработок для любого решения и сервиса, мы могли на равных предлагать свои продукты на рынке США, который считается технически развитым.
Судебные споры вокруг отечественного ПО
Теперь суды признают законными положения гостендеров, которые в технической документации запрещают закупку иностранного оборудования. Так произошло в деле № А60-68560/2024, где судья Светлана Головина посчитала законным подход МВД, которое объявило о приобретении исключительно отечественных систем видеонаблюдения. В своем решении она сослалась на президентский указ № 166 о запрете использовать зарубежный софт на значимых объектах критической инфраструктуры.
К схожей позиции пришли суды и в деле № А60-65524/2023. В двух инстанциях УФАС по Свердловской области проиграл управлению материально-технического снабжения МВД России. Вопрос касался закупки компьютеров и требования установить на них только российское ПО, включая BIOS — базовую систему ввода-вывода. Антимонопольный орган решил, что BIOS — встроенная программа, на которую не должен распространяться запрет. Но суды отметили, что BIOS можно установить отдельно.
На необходимость соблюдать указ № 166 в этом году сослался АСГМ. В деле № А40-220021/2024 Россельхозбанк попросил разрешить ему в принудительном порядке закрыть счета фирмы «Агропродсервис». Эта компания, работающая с гособоронзаказом, ушла обслуживаться в Промсвязьбанк, но счета у истца не закрыла. Заявитель пояснял, что открытые счета, связанные с ГОЗ, вынуждают банк ввести в эксплуатацию российский софт, который стоит более 46 млн руб. Иск Россельхозбанка удовлетворили.
Значимой КИИ станет больше
Весной Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект № 581689-8, положения которого направлены на технологическую независимость субъектов критической информинфраструктуры РФ через переход на преимущественное использование российских программ. Сейчас собственники систем самостоятельно определяют, какой объект КИИ считать значимым, сводя их число к минимуму. Согласно нововведениям, кабмин получит право определять типы таких систем с учетом отраслевых особенностей. Если новеллы примут, они вступят в силу 1 сентября 2025 года. Таким образом, список значимой КИИ расширится.
Темпы разработки отечественного софта с 2016 по 2021 год были на невысоком уровне: в реестр российского ПО внесли чуть более 11 000 программ. Ситуация изменилась три года назад после массового ухода из РФ зарубежных вендоров. Весной 2022 года президент подписал указ № 166, которым запретил госсектору с 31 марта 2022 года закупать зарубежное ПО, а объекты критической информационной инфраструктуры обязал отказаться от использования иностранных решений с 1 января 2025 года.
«Можно сказать, что именно в 2022 году открылось «окно возможностей» для отечественных разработчиков. В первую очередь на российское ПО стали переходить компании, подпавшие под санкции и отключенные от зарубежных программ», — говорит Ренат Лашин, исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт».
При этом он отмечает, что сложнее пока выглядит ситуация с внедрением узкоспециализированных решений и программно-аппаратных комплексов, где требуется заместить не только софт, но и перейти на отечественное оборудование. На решение этих задач еще нужно время.
Тем временем в марте нынешнего года Владимир Путин сказал о необходимости дальнейшего импортозамещения: «Все наши программы, связанные с укреплением нашего технологического суверенитета, мы будем, безусловно, продолжать».
