Сюжеты
7 июня 2017

Сколько задолжала Россия: самые интересные решения ЕСПЧ за весну 2017 года

Сколько задолжала Россия: самые интересные решения ЕСПЧ за весну 2017 года
Фото с сайта multimedia.echr.coe.int

"Право.ru" подготовило очередную подборку наиболее ярких решений Европейского суда по правам человека в Страсбурге по российским жалобам за последние три месяца. Также мы собрали традиционную статистику: какие жалобы встречаются чаще всего и сколько должны выплатить российские власти заявителям по последним рассмотренным ЕСПЧ делам.

Весенние месяцы ознаменовались для отношений России и Страсбурга рядом событий. В марте Комитет министров Совета Европы опубликовал очередной отчёт о том, как исполняются решения ЕСПЧ, и оказалось, что Россия заняла "почётное" второе место по числу неисполненных решений, уступив пальму первенства только Италии. Так, к концу 2016-го российские власти исполнили 261 постановление Страсбурга и проигнорировали 1573. Для сравнения, показатель опередившей Россию Италии – 2350 неисполненных решений, а на третьем и четвертом месте оказались соответственно Турция (1430) и Украина (1147). Сроки исполнения, которые на сегодня составляют 10,2 года, тоже только увеличиваются, и по этому показателю Россия также в тройке лидеров (см. "Россия оказалась в тройке лидеров по неисполнению решений ЕСПЧ").

При этом на недавнем Петербургском международном юридическом форуме председатель КС Валерий Зорькин призвал ЕСПЧ "соблюдать баланс в вопросах пересечения норм международных договоров и принципов государства".

Другой новостью, напрямую касающейся отношений России и Страсбурга, стало назначение нового уполномоченного от России при ЕСПЧ. С августа 2008 года по март 2017 года эту должность занимал Георгий Матюшкин. В марте он оставил свой пост по состоянию здоровья (см. "Путин уволил начальника ГИБДД Нилова"). Теперь его сменит Михаил Гальперин, ранее занимавший пост замглавы Минюста (см. "Путин назначил замминистра юстиции уполномоченным России при ЕСПЧ").

"Право.ru" традиционно собрало самые яркие решения ЕСПЧ, привлекшие внимание общественности.

ЕСПЧ засудил российские выборы

В конце мая ЕСПЧ вынес решение по жалобе "Давыдов и другие против России", которая касалась нарушений в ходе выборов в Санкт-Петербурге в 2011 году. Страсбург впервые признал нарушения  на российских выборах, указав на нарушения прав четырёх заявителей на свободные выборы и эффективную правовую защиту. Масштабные нарушения при подсчёте голосов признаны ЕСПЧ и оценены в €7500 компенсации для каждого заявителя и оплате судрасходов в размере €8000.

Подавшие жалобы проигравшие кандидаты в городской парламент указывали на расхождения между данными копий протоколов, полученных на участках, и официально представленными результатами выборов. Так, результаты одного из заявителей, экс-кандидата от "Справедливой России" Андрея Давыдова, снизились в два раза, притом что результаты "Единой России" выросли. Итог объяснили ошибками, суды отказались рассматривать жалобы заявителей.

В ЕСПЧ указали, что сложно судить, насколько обоснованы подозрения в фальсификации итогов выборов, но то, что на половине участков голоса пересчитывали, говорит о "значительной дисфункции избирательной системы". Минюст уже заявил о несогласии с выводами Страсбурга и настаивал, что выборы проходили в соответствии с законодательством. Там же отметили, что само избирательное законодательство решение ЕСПЧ не затрагивает.

Избиение задержанных обошлось казне в €95 000

ЕСПЧ объединил жалобы трех заявителей, столкнувшихся с одной и той же проблемой: после задержания сотрудники полиции попытались "выбить" из них признания в преступлениях. Одного из заявителей обвиняли в подготовке теракта, другого вынуждали признаться в краже золотой цепочки и мобильного телефона.

Страсбургский суд признал, что имело место нарушение ст. 3 Европейской конвенции по защите прав человека (запрет пыток). Им присудили компенсации в €20 000, €30 000 и €45 000 и компенсацию судрасходов (см. "ЕСПЧ обязал Россию выплатить €95 000 за избиение трех задержанных").

Весной этого года российские власти отказались принять системные меры по предотвращению пыток в полиции, на необходимости которых настаивали представители Страсбурга. В ЕСПЧ считали, что решить проблему могла бы установка в полицейских участках видеокамер, медосмотры задержанных, разработка строгого регламента по общению полицейских с задержанными и увеличение числа следователей, которые занимаются должностными преступлениями полицейских, уточняло РБК.

Страсбург защитил жителей Люберец

Страсбургский суд признал незаконным изъятие земли для госнужд, если не доказано наличие "неоспоримого общественного интереса". В деле "Волчкова и Миронов против РФ" российские власти не смогли доказать, что такой интерес был в частном инвестпроекте в Подмосковье.

Изъятие участков было запланировано в 2003 году для реализации инвестконтрактов с целью "улучшения архитектурного облика" города. Но собственники пожаловались на то, что цель изъятия – коммерческая, ведь на участке, где построили 17-этажку, муниципалитет получил только 5% площади квартир, проданных им инвестору.

В Страсурге разобрались в обстоятельствах дела и заключили, что изъятие дома, который не был ветхим или аварийным, не могло быть обусловлено исключительно "эстетическими улучшениями". Местные власти не предоставили доказательств того, что проект был построен как социальное жилье. Кроме того, заявители в жалобе указали, что они получили неравноценное возмещение – $115 000 и право соцнайма двух квартир общей площадью 100 кв. м. Страсбург предложил сторонам договориться о погашении материального ущерба или представить в суд отчеты оценщиков, по которым будет назначена компенсация. Пока же заявителям присудили по €3000 компенсации морального вреда и €100 судебных издержек.

Родственникам погибших во время теракта в Беслане должны заплатить €3 млн

Страсбургский суд обязал Россию выплатить €2,95 млн по иску в связи с захватом заложников в школе Беслана 1 сентября 2004 года и выплатить €88 000 судрасходов. Тогда в заложниках оказались более 1200 человек: школьники, их родители и учителя. Заложников удерживали три дня, в итоге погибли 334 человека, среди которых 180 детей.

Страсбург впервые призвал российские власти взять на себя ответственность за непредотвращение теракта, о возможности которого было известно, а также неэффективное расследование произошедшего. 

Жалобу в ЕСПЧ подали представители инициативной группой "Матери Беслана" – в общей сложности 409 человек, в числе которых – бывшие заложники, те, кто пострадал при теракте, и их родственники. Они настаивали, что в ходе операции по освобождению здания власти РФ не обеспечили соблюдение права на жизнь погибших, применив при штурме оружие, жертвами которого могли стать сами захваченные. Ряд заявителей указывали на то, что люди погибли из-за того, что сила была применена непропорционально.

В Страсбурге согласились, что нарушение ст. 2  Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод – право на жизнь – действительно имеет место. Также в суде обратили внимание на неэффективность расследования инцидента. В Кремле решение Европейского суда по правам человека уже назвали "абсолютно неприемлемым".

Жителям транзитной зоны "Шереметьева" заплатят €95 000

Страсбург обязал Россию выплатить €95 000 беженцам из Ирака, Палестины, Сирии и Сомали, которые вынуждены были долгое время жить в транзитной зоне "Шереметьева". Они приехали в Россию в 2015 году и хотели получить статус беженцев и вид на жительство. Но в этом им отказали и запретили въезд из-за проблем с документами. В результате трое из них провели в транзитной зоне от пяти до восьми месяцев, а один из заявителей, гражданин Сомали, провел там почти два года.

Граждан Сирии и Ирака направили в управление верховного комиссариата ООН в Швеции и Дании. Палестинец улетел в Египет, мигрант из Сомали уехал в Могадишо. Все они заявили, что их задержали в транзитной зоне аэропорта и содержали в плохих условиях. В Страсбурге решили, что российские власти нарушили ст. 3 (бесчеловечное или унижающее достоинство обращение) и п. 1 ст. 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) Европейской конвенции по правам человека.

По решению ЕСПЧ Россия должна выплатить заявителям компенсацию в размере €95 000: €15 000 – палестинцу, по €20 000 –гражданам Ирака и Сирии, €26 000 – мигранту из Сомали. Также ответчик обязан выплатить каждому из жалобщиков по €3500 в качестве возмещения судебных издержек.

Страсбург признал нарушение прав главы "Мемориала" и журналистов РЕН-ТВ в Ингушетии

ЕСПЧ вынес решение по жалобе председателя Совета правозащитного центра "Мемориал" Олега Орлова и трех журналистов телеканала РЕН-ТВ, признав нарушение их прав в Ингушетии в 2007 году. В общей сложности заявителям присудили €84 000.

В Назрани Орлов и сотрудники телекомпании, Артем Высоцкий, Станислав Горячих и Карен Сахинов, должны были освещать протестную акцию против действий силовиков. Акция была запланирована на 24 ноября 2007 года и проводилась в связи с гибелью шестилетнего ребенка в ходе антитеррористической операции. В гостиницу "Асса", где остановились заявители, ночью накануне протестной акции приехала группа вооруженных людей, которые, по словам главы "Мемориала" и сотрудников РЕН-ТВ, избили их, забрали личные вещи и вывезли мужчин за город. Там, после очередного избиения, им пригрозили, что если они снова окажутся в Ингушетии, домой уже не вернутся. Расследование произошедшего неоднократно приостанавливалось и продолжается до сих пор.

Судьи ЕСПЧ в решении указали на нарушение ст. 3 (запрещение пыток), ст. 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), а также ст. 1 протокола 1 к Конвенции (защита собственности).

Гибель демонстранта на антикоррупционном митинге обойдется в €50 000 

Страсбург обязал Россию выплатить €50 000 жителю Дагестана Ярмету Нагметову, сын которого погиб в ходе разгона полицией антикоррупционного митинга в 2006 году. Заявитель настаивал, что его сын погиб из-за того, что в ходе разгона акции, на которой собравшиеся требовали отставки главы Докузпаринского района Дагестана, применялись спецсредства. При разгоне митинга погибли три человека, были задержаны более 70 человек, правозащитники сообщали о пытках задержанных. 

Нагметов также заявлял о неэффективности расследования произошедшего. Уголовное дело по факту гибели молодого человека возбудили, но позже оно приостанавливалось, снова возобновлялось, и в 2011 году было прекращено окончательно.

ЕСПЧ признал нарушение Россией ст. 2 (право на жизнь) Европейской конвенции и обязал выплатить истцу компенсацию морального вреда в размере €50 000. Такую меру суд счёл наиболее приемлемой "за неимением лучшего варианта", отмечено в решении.

ЕСПЧ признал плохие условия содержания в российских тюрьмах

Страсбургский суд признал нарушение прав семнадцати российских заключенных, которые пожаловались на плохие условия содержания в российских тюрьмах: нехватку спальных мест, антисанитарию, отсутствие отопления и недостаточную вентиляцию, переполненность помещений. Также в жалобах речь шла о плохом качестве пищи и содержании в общих камерах заключенных с гепатитом и туберкулезом.

Семь жалоб ЕСПЧ объединил в одно производство – "Каргашин и другие против России", еще десять жалоб были рассмотрены в рамках дела "Можаров и другие против России". Общая сумма компенсации составила  €122 300.

В апреле стало известно, что Страсбургский суд вынесет пилотное постановление о необходимости изменить правила перевозки осужденных и подследственных в России из-за большого числа жалоб по этому поводу (см. "ЕСПЧ выступает за изменение правил транспортировки заключенных в РФ").