50479540Документов
доступно

До окончания подачи анкет для участия в рейтинге осталось

Дней: 00
Часов: 00
Минут: 00
Поиск по сайту

Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 1.Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.   Ходатайствуя перед судом о перенесении судебного заседания, укажите прямо, что Ваши права были нарушены, поскольку не было проведено медицинского освидетельствования, поэтому Вы решили пройти его самостоятельно, но результаты пока не готовы, поэтому и просите суд перенести заседание, чтобы получить необходимое доказательство в свою защиту.   2. Да, это правомерно, поскольку КОАП не содержит требований об обязательном присутствии одних и тех же понятых при осуществлении разных процессуальных действий.

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
21 января 2016, 11:24

Верховный суд: ФАС не вправе проверять исполнительное производство

Автор: Алина Михалёва

Фото с сайта www.supcourt.ru

Приставы-исполнители обжаловали в суд приказ антимонопольной службы о проведении внеплановой проверки их деятельности. Основанием послужило заявление теперь уже обанкротившегося ретейлера, который был уверен, что УФССП посредством ареста его имущества способствовало вытеснению торговой сети с рынка. Однако, по мнению приставов, вмешиваться в исполнительное производство ФАС вообще не вправе. Три инстанции такую позицию не поддержали, но в Верховном суда УФССП удалось добиться своего.

Проблемы у пермского ретейлера ЗАО "Добрыня" начались летом 2014 года, когда краевой суд наложил арест на его денежные средства и имущество в пределах 22,8 млн руб. (№ А50-14276/2014). Такую сумму в рамках этого дела взыскивал с розничной сети "Пермский хладокомбинат "Созвездие", входящий в удмуртский агропромышленный холдинг "Космос", – в качестве задолженности по договору поставки.

На основании определения суда о принятии обеспечительных мер было начато исполнительное производство, а в сентябре 2014 года в адрес Пермского Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) от "Добрыни" поступило заявление о нарушении судебным приставом-исполнителем антимонопольного законодательства – в частности, ст. 16 закона "О защите конкуренции" [запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти]. Как сообщал тогда представитель продуктовой сети "Коммерсанту", из ее нескольких точек было вынесено имущество без составления актов и без сопроводительных документов, в том числе изъята алкогольная продукция на сумму более 1 млн руб. По мнению ретейлера, вся ситуация была связана не с желанием хладокомбината вернуть долг [требования "Созвездия" были в итоге удовлетворены судом. – Прим. "Право.ru"], а с намерениями "Космоса" "парализовать" работу сети и "получить" ее себе.

В результате 25 сентября и. о. руководителя УФАС издал приказ о проведении внеплановой проверки соблюдения местным Управлением Федеральной службы судебных приставов (УФССП) в лице Отдела по Свердловскому району г. Перми требований ст. 16 закона "О защите конкуренции", однако по ее итогам оснований для возбуждения дела не нашлось.

Но на этом противостояние двух служб не закончилось. Приставы обратились в суд с требованием признать приказ антимонопольщиков о назначении проверки недействительным (№ А50-19907/2014), а действия ее должностных лиц при проведении проверки – незаконными (№ А50-19906/2014). В обоснование обоих исков указывалось, что приставы действовали в рамках исполнительного производства, которое вообще не может быть проверено на предмет соответствия ст. 16 закона "О защите конкуренции". Действия же антимонопольщиков во время проверки ("осмотр кабинета", "обыск рабочего стола", "пользование служебным компьютером" приставов) в УФССП сочли попыткой вмешаться в осуществление правосудия, которое к тому же "дезорганизовало работу" управления и препятствовало приему граждан.

Но судью Арбитражного суда Пермского края Наталью Вавилову, которая рассматривала оба эти спора, доводы УФССП не убедили. Каких-либо исключений ст. 16 закона "О защите конкуренции" не содержит, рассудила она, а значит, антимонопольщики действовали в пределах своих полномочий, и, более того, оспариваемый приказ никаких прав и законных интересов приставов не нарушает. Действия же работников УФАС во время проверки также законны, решила судья. "Доводы о препятствовании приему граждан, дезорганизации работы судебных приставов-исполнителей в кабинете не нашли своего подтверждения", – говорится, в частности, в ее решении. В итоге оба иска УФССП остались без удовлетворения.

Суды апелляции и кассации округа с этим согласились.

Исполнительное производство – вне конкуренции

УФССП обратилось с жалобами в Верховный суд РФ, где указывало на то, что закон "О защите конкуренции" и закон "Об исполнительном производстве" регулируют различные правоотношения. "Исполнительное производство, фактически являющееся продолжением гражданского процесса, не может быть проверено на предмет соответствия антимонопольному законодательству", – настаивали заявители, – поскольку никак не влияет на конкуренцию и положение хозяйствующих субъектов на рынке иначе, чем это установлено требованиями вступивших в законную силу судебных актов.

Экономколлегия в итоге занялась этими вопросами: заседания по делам УФССП прошли в ВС в среду, 20 января. Принятие мер в рамках исполнительного производства происходит вне рамок правоотношений, контроль над которыми осуществляет антимонопольный орган, отстаивала в ВС позицию приставов советник отдела судебной защиты Правового управления ФССП России Елена Ульева.

– В отзыве антимонопольной службы есть указание на то, что фактически спорный приказ не нарушил права и законные интересы УФССП, поскольку по его итогам не было установлено нарушений антимонопольного законодательства. Последствия не наступили. Каково ваше мнение? – сразу уточнила у нее председательствующий судья Татьяна Завьялова.

– Всё же права и законные инетерсы нарушались, – последовал ответ. Так, указывала Ульева, управление было оштрафовано за то, что отказалось предоставить антимонопольщикам документы исполнительного производства. Также был "подорван авторитет" УФССП, добавила юрист.

– УФАС в принципе не может сослаться на статью 16 при проверке судебных приставов? – поинтересовалась Завьялова.

– Именно в рамках исполнительного производства такие проверки не могут проводиться, – конкретизировала свою позицию Ульева. – Когда в рамках закона о закупках – то, безусловно, могут.

Ее оппонент – начальник отдела судебной работы ФАС Юлия Абакумова – сразу опровергать доводы приставов не стала, а сначала заявила ходатайство о прекращении производства по делу. "Мы в принципе считаем, что приказ УФАС не подлежит оспариванию, – объяснила она мотивы такого заявления. – На этой стадии не устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства. Это устанавливается лишь в решение ФАС по делу о нарушении". Оспариваемый приказ не затрагивает права заявителя и не отвечает признакам нормативно-правового акта, говорила юрист.

"Но если все же суд полагает, что приказ может быть оспорен, то мы бы хотели возразить УФССП…", – продолжала Абакумова. По ее словам, в этом деле устанавливать нужно два обстоятельства: можно ли "проверить" тот или иной субъект власти и есть ли основания для этого. Статья 16 закона "О защите конкуренции" не ограничивает круг лиц, подлежащих проверке, обращала она внимание, а основанием явилось заявление ретейлера "Добрыня". "У нас не было иной возможности, кроме как провести проверку, – говорила она. – Антимонопольный орган должен реагировать".

– Вам не кажется, что иногда приказы должны быть предметом судебного контроля? – спросила у Абакумовой судья Завьялова. – В 100 процентах случаев назначаются проверки?

– Когда у нас статья 16 закона о защите конкуренции, то практически всегда. В большинстве случаев выезжаем на проверку.

– Наша цель – защита предпринимателей, чтобы действия органов власти не приводили к ограничению конкуренции, – подключился к дискуссии и заместитель руководителя Пермского УФАС Александр Плаксин. – Иным способом отреагировать на заявление "Добрыни", в котором говорилось, что их выкидывают с товарного рынка, мы не могли!

Совещалась тройка ВС (Завьялова, Елена Зарубина и Марина Пронина) недолго и в итоге решила обе жалобы УФССП удовлетворить. Все акты нижестоящих инстанций экономколлегия отменила, а требования приставов удовлетворила. Таким образом, приказ УФАС о проведении проверки признан недействительным, а действия его должностных лиц – незаконными.

Ретейлер "Добрыня" после 16 лет работы прекратил свою деятельность (последний магазин закрылся в июле прошлого года). Компания находится в стадии банкротства, и в отношении нее открыто конкурсное производство (№ А50-23348/2014).

Тема: Антимонопольное законодательствоСуды и судьи
Гос.орган: ФССПФедеральная антимонопольная служба
Суд: Верховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
Юридическая консультация: Исполнительное производство
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Адвокаты выступили против передачи МГБ контроля за расследованием уголовных дел
В России готовится масштабная реформа силовых ведомств и правоохранительных органов: на базе ФСБ будет создано Министерство госбезопасности, СКР вернется под контроль Генпрокуратуры, а функции МЧС возьмут на себя МВД и Минобороны. У реформы нашлись как сторонники, так и противники: одни увидели в ней избавление от дублирующихся функций, другие – возврат в прошлое.
Бастрыкин просит ВККС отдать ему троих судей
Речь идет о судье АСГМ Игоре Корогодове, а также бывших судьях АС Тамбовской области Сергее Сучкове и Майкопского гарнизонного военного суда Юрии Минчинкове.
Глава ФССП предложил ужесточить ответственность за езду в нетрезвом виде
Главный пристав страны прогнозирует, что поправки в законодательство будут внесены уже по итогам этого года.
Правительство позволит студентам-юристам быть помощниками следователей
Предполагается, что такой возможностью будут обладать лица, проучившиеся по направлению "Юриспруденция" не менее половины срока.
Арбитражные управляющие подали иск к Госдуме для разъяснения закона о банкротстве
В своем иске союз, ссылаясь на постановление КС от 17 ноября 1997 года, настаивает: разъяснение федерального закона дается в том же порядке, что и принимается сам закон, то есть в Думе.
ФПА: сдача адвокатского экзамена по новым правилам вызывает трудности у юристов
Так, в АП Вологодской области к первой части экзамена – компьютерному тестированию – было допущено четыре претендента, и лишь один из них справился с тестом.
Главе ВС жалуются на квалификацию судами расписок как предварительных договоров
Верховный суд опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное Вячеславу Лебедеву.
Forbes назвал возможных претендентов на пост главы СКР
По данным информированного собеседника Forbes, на эту должность рассматриваются несколько кандидатур.
Пресс-секретарь премьера объяснила "дачу Медведева" из расследования ФБК
По словам Натальи Тимаковой, резиденция в Костромской области не принадлежит Дмитрию Медведеву и членам его семьи.
Адвокат-перебежчик может развалить дело генерала СКР Никандрова
Один из защитников потерпевшей стороны по делу Шакро Молодого перешел на сторону "вора в законе", замешанного в коррупционном скандале в рядах руководства СКР.
Адвокат Игорь Трунов лишен статуса за слова о коррупции в рядах адвокатуры
Высказывания Трунова об адвокатуре, в частности, об "адвокатах-несунах" и давлении на "неугодных юристов", его коллеги расценили как нарушение норм профессиональной этики.
Трое судей просят рекомендации Высшей квалифколлегии в ВС
В Верховный суд могут рекомендовать новых судей. На сентябрьской сессии ВККС, повестка которой была опубликована накануне, высшая квалифколлегия рассмотрит три кандидатуры на две судейские должности в ВС.
Лебедеву указали на арифметическую ошибку судов по делу сотни пайщиков
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
ЕСПЧ нашел в КоАП положения, нарушающие принцип независимости судей
Суд считает упущением отсутствие стороны обвинения в делах об административных правонарушениях.
Лебедев: без веских причин суды не могут заключать под стражу предпринимателей
Глава ВС считает, что при применении заключения под стражу в отношении предпринимателей судам следует доказывать обстоятельства принятия такого решения.
Лебедев предложит судьям обсудить введение понятия "уголовный проступок"
На IX Всероссийском съезде судей в декабре будет рассмотрен вопрос о введении категории "уголовного проступка" за преступления небольшой тяжести.
Борис Титов предложил сажать следователей-фальсификаторов на 10 лет
На пресс-конференции в ТАСС эксперты во главе с лидером "Партии роста" озвучили свои предложения, как бороться с незаконным уголовным преследованием бизнеса. Среди возможных вариантов: ужесточать наказание правоохранителей за незаконное возбуждение дел или заменять уголовную ответственность на административную в некоторых случаев.
ВККС опубликовала предварительную повестку сентябрьской сессии
Накануне Высшая квалификационная коллегия судей опубликовала повестку заседаний, которые состоятся 26–30 сентября. Всего коллегии предстоит рассмотреть 66 заявлений на руководящие и судейские посты в арбитражные суды, 26 заявлений о рекомендации на должности председателей и зампредов в региональные суды и три – в ВС. А также представления СКР и многочисленные жалобы
Два сотрудника УФСБ Москвы задержаны за мошенничество на 5 млн рублей
Уголовное дело по факту мошенничества возбуждено 6 сентября после того, как в ОСБ УФСБ по Москве и области поступило заявление от руководителей Esta Construction.
Масштабную реформу ОСАГО спровоцировали автоюристы
Благодаря деятельности автоюристов доля нестраховых выплат в общем объеме взысканного со страховщиков в рамках ОСАГО по суду выросла с 15% в 2011 году до 43% в 2015 году.
ФРС США объяснит российскому следствию происхождение миллиардов Захарченко
Федеральная резервная система США поможет российскому следствию разобраться в происхождении валюты, изъятой у врио начальника управления "Т" ГУЭБиПК МВД Дмитрия Захарченко.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.09)
Лебедев объявил о новой концепции уголовно-правовой политики - Арбитражные управляющие предложили упрощенное банкротство для малоимущих - Минфин реформирует налогообложение нефтяников - Генпрокуратура выключает "Открытие" из санации "Траста" - Единовременную пенсионную выплату не получат за рубежом и другие темы в российской прессе
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.09)
ФСБ превратят в Министерство госбезопасности, а СКР вернут в Генпрокуратуру - Банки смогут законно применять биометрию в 2017 году - МЭР просят защитить банковскую тайну - После обработки 80% протоколов в Госдуму проходят четыре партии - Реформу ОСАГО спровоцировали автоюристы - Держателей кредитных нот "Траста" объявили потерпевшими и другие темы в российской прессе.
Путин сократил численность центрального аппарата МВД более чем на 700 человек
Этим же указом предельная штатная численность МВД сокращена более чем на 163 000 должностей.
Адвокат полковника Захарченко пожаловался на незаконную прослушку ФСБ
По словам Юрия Новикова, ФСБ прослушивала полицейского без соответствующих судебных разрешений.
Лебедеву пожаловались на давление в арбитражных судах по делу на 150 млн руб.
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
ФСБ может начать расшифровывать весь интернет-трафик россиян
ФСБ выступает за то, чтобы анализировать по ключевым параметрам весь интернет-трафик россиян. Министерства предлагают проверять только пользователей, заинтересовавших правоохранителей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.09)
Минфин опубликовал проект поправок в закон об ОСАГО - Преемником Владимира Плигина на посту председателя комитета ГД по конституционному законодательству может стать Ирина Яровая или Наталья Поклонская - Малый бизнес освободят от налогов за выход из тени - ЦИК подключит Генпрокуратуру к выборному скандалу в Санкт-Петербурге и другие темы в российской прессе.
Судья КС встал на защиту бывшего пресс-секретаря Зорькина
Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев высказал особое мнение к Определению КС об отказе рассмотреть жалобу кандидата в депутаты Госдумы. По мнению судьи, к политику применили формальный подход. Гаджиев подчеркивает, что на основании примененного толкования спорных норм выходят "бессмысленные ситуации", когда кандидат не может исправить свою ошибку.
СМИ: Яровая сменит Плигина на посту главы конституционного комитета Госдумы
Его место может занять председатель комитета ГД шестого созыва по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.
ВС разобрался в тонкостях продажи особняка, которую сорвала экс-жена Потанина
Экс-жена миллиардера Потанина отказалась вовремя съехать из арендуемого особняка. Собственник же апартаментов решил их продать, но из-за отказа Натальи Потаниной их покинуть сделка сорвалась, и продавец был вынужден выплатить несостоявшемуся покупателю 78 млн руб. неустойки. Дело дошло до Верховного суда, который разобрался в тонкостях такого соглашения.
Владимир Маркин подал рапорт об отставке
Официальный представитель СКР лично подтвердил свое решение сложить полномочия.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.09)
США помогут разобраться с валютными миллионами полковника полиции - Нарисованного Путина приравняли к фотографическому - Украина запустила еще одно разбирательство с Россией в ВТО - ЦБ поделит неквалифицированных инвесторов - Росинтербанк подчинили временной администрации - МЭР расширяет конфликт интересов при госзакупках и другие темы в российской прессе.
ВС вернул полномочия зампреда суда, который признал свои ошибки
Зампред районного суда убеждал дисциплинарную коллегию, что его ошибки были рядовыми, а не систематическими. Еще он рассказал о конфликте с предыдущей главой суда.
Счетная палата узнает мнение россиян об открытости судебных инстанций
Опрос общественного мнения продлится до 1 декабря текущего года.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.09)
"Единая Россия" получила конституционное большинство в Думе - Минфин хочет повысить НДС и унифицировать страховые взносы - МЭР заморозит тариф "Платона" - Правительство поделит налог на прибыль между регионами - 9-й ААС нашел процессуальный изъян в деле о банкротстве Межпромбанка и другие темы в российской прессе.
МЭР планирует заморозить зарплаты чиновников на три года
В бюджетном секторе зарплаты расти почти не будут – планируется лишь поддерживать достигнутый уровень зарплат учителей, врачей и научных работников.
Сотрудникам госкомпаний выделят бесплатные земли для строительства жилья
При этом стать членом жилищно-строительного кооператива смогут также работники, относящиеся к административно-техническому и обслуживающему персоналу.
Тверской суд разберется с делом о хищении судьей КС Татарстана 13 млн рублей
Тверской районный суд Москвы начал слушать уголовное дело о мошенничестве в отношении судьи Конституционного суда Татарстана Рашида Гафиятуллина, а также жителей Казани Эдуарда Ахмерова и Сергея Новоселова.
ЦБ отозвал лицензию у трех банков
Два из них входят в топ-100 банковской системы РФ, третий по величине активов занимал 404-е место.
ЕСПЧ открыл границу для условно осужденных россиян
Страсбург признал отказ в выдаче условно осужденным загранпаспортов нарушением права на свободу передвижения.
Правительство одобрило дифференцированную пошлину при банкротстве
Размер пошлины для граждан планируется установить на уровне 300 рублей.
Сокращения в МВД связаны с созданием Росгвардии
Ранее стало известно о том, что указом президента предельная штатная численность МВД сокращена более чем на 163 000 должностей.
Путин предложил двухлетние налоговые каникулы для самозанятых граждан
Президент предложил не только освободить их от обязательных налогов и сборов, но и не привлекать к ответственности за незаконное предпринимательство, позволив выйти из теневого сектора экономики.
Минфин опубликовал итоговый вариант поправок в закон об ОСАГО
Страховщик с согласия потерпевшего сможет направлять автомобиль на одну из станций технического обслуживания, с которой у компании заключен договор.
Число уголовных дел о даче взяток сотрудникам ГИБДД выросло в шесть раз
Уголовная статья о даче взятки инспекторам ДПС начала активно использоваться, сообщили в Госавтоинспекции.
Апелляция проанализировала практику назначения административных штрафов
12-й ААС представил на своем сайте анализ судебной практики назначения административного наказания в виде штрафа ниже минимума за минувший год.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.09)
Бывший спикер Госдумы Нарышкин возглавит СВР - Руководителей школ и больниц заставят сообщать о конфликте интересов - В России появится курортный сбор - Минфин лишит пенсий часть граждан - Страховщики выступили против повышения лита по европротоколу - В Молдавии арестованы полтора десятка судей по делу об отмывании денег из РФ и другие темы в российской прессе
15 молдавских судей задержаны за отмывание похищенных в России $20 млрд
В Молдавии возбуждены уголовные дела в отношении шестнадцати судей и четверых судебных исполнителей, которых подозревают в причастности к отмыванию российских денег через молдавские банки.
Президент поручил ввести в России курортный сбор со следующего года
Соответствующие поправки правительство должно внести в российское законодательство до 1 марта 2017 года.
"Россельхозбанк" банкротит одного из крупнейших производителей игристых вин
Концерн "ЗЭТ" базируется в Кабардино-Балкарии, вся продукция предприятия выпускается в процессе переработки собственного винограда.
Минфин решил сэкономить на пенсионерах с высоким доходом
При этом ведомство предлагает и другой, менее жесткий вариант: ограничить выплату пенсий тем, кто зарабатывает 1 млн руб. Таким образом, эти меры могут затронуть около 90 000 человек.
Генпрокуратура проверила судебно-экспертные организации
Результаты анализа показали, что органы власти регионов и экспертные организации допускают множество нарушений в этой сфере.
Глава московского управления МВД Анатолий Якунин ушел в отставку
По данным СМИ, Якунин может занять должность начальника оперативного управления МВД.
Срок подачи жалобы в ЕСПЧ сокращен до четырех месяцев
Министр юстиции Александр Коновалов подписал Протокол № 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
РЖД объявили 1,4-милионный тендер на оказание юруслуг
Извещение о закупке юруслуг было размещено 16 сентября этого года. Заявки на участие в аукционе принимаются до 26 сентября, итоги будут подтверждены 30 сентября.
Глава антикоррупционного отдела УМВД Камчатки арестован по делу о взятке в 2,5 млн рублей
Чиновника подозревают в том, что он предложил бухгалтеру местной фирмы за 2,5 млн рублей поспособствовать в затягивании сроков возбуждения уголовного дела о мошенничестве в компании.
Центробанк снизил ключевую ставку до 10% годовых
Предыдущее значение ставки в размере 10,50% действовало с 14 июня.
После подсчета 90% протоколов в Думу проходят только четыре партии
Единороссы лидируют с 54,21%, КПРФ с 13,53%, лишь немного обгоняя ЛДПР, у которой 13,28%, а у "Справедливой России" 6,19%.
ВС взыскал налоговую недоимку с формально независимой от должника компании
Верховный суд РФ разрешил налоговикам взыскать недоимку с неформально связанной с должником компании.
АСМО подтвердил способ защититы прав на приватизированное имущество
Акционерное общество решило продать подстанцию, которую получило еще по итогам приватизации. В ЕГРП запись о праве собственности на этот объект отсутствовала и компания обратилась в суд с иском о признании своих прав на нее. Ответчиком выступило Росимущество, которое заявило, что истец защищает свои права ненадлежащим образом. Московские суды не согласились этим.