52385654Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВАС не захотел разнимать антимонопольщиков и нотариусов

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Право.Ru

Высший арбитражный суд отказался вмешиваться в спор между Федеральной антимонопольной службой и Московской городской нотариальной палатой – могут ли антимонопольщики проверять нотариусов. Сначала удача была на стороне нотариусов, но кассация все вернула к исходному состоянию, заявив, что коллеги в нижестоящих инстанциях не должны были соваться в это дело. ФАС решила, что победа за ней, нотариусы в этом усомнились, но все же пожаловались в ВАС. 

Год назад антимонопольная служба явилась в МГНП, чтобы выяснить, нет ли в работе нотариусов признаков сговора при установлении тарифов на услуги правового и технического характера. Поводом для этого стала жалоба Виктора Дворянова, по словам которого нотариус Елена Образцова взяла с него сверх тарифа еще и 1000 руб. за услуги правового и технического характера и при этом заверила, что тарифы определяет МГНП и они обязательны для всех ее членов. "Текущая деятельность палаты была частично прервана", ревизоры "опечатали компьютер помощника президента МГНП, забрали из него все материалы, даже личную почту", описывал проверку глава отдела по методической работе палаты Александр Сагин. Его оппонент руководитель инспекции из ФАС по проверке палаты Константин Алешин называл это клеветой, так как "при проведении проверки ни одной бумажки не изъято", копировали документы при непосредственном участии сотрудников палаты, "с их согласия, никто их не принуждал, руки им не заламывал".

Возмущение МГНП было так велико, что она отправилась в Арбитражный суд города Москвы (дело А40-49279/2013). Нотариусы доказывали, что ФАС была невправе издавать приказ об их проверке, так как МГНП не хозяйствующий субъект и не госорган. Их оппоненты из ФАС настаивали, что полномочий не превышали и могут контролировать соблюдение антимонопольного законодательства в действиях публично-правовых образований, коммерческих и некоммерческих организаций. Аргументом в свою пользу называли юристы ФАС и слова противников, что Госдума 3 июля приняла в первом чтении законопроект, фактически выводящий нотариусов из-под контроля антимонопольной службы. ФАС, наоборот, посчитала, что этот законопроект доказывает ее правоту в споре. "Это самое лучшее доказательство того, что до принятия этого законопроекта нотариусы под него [закона "О защите конкуренции"] подпадают. Иначе в принятии такой нормы не было бы никакого смысла", – говорил Алешин.

В июле 2013 года судья АСГМ Светлана Ласкина решила, что приказ ФАС о проверке нотариальной палаты был незаконным. Она объяснила свое решение тем, что антимонопольщики не могут проверять нотариусов из-за публично-правового статуса последних и их палат. "Нотариальная палата создана и функционирует не для осуществления деятельности, приносящей доход, выполняет специфические публично значимые задачи", – написала Ласкина. Она также отметила, что проверять некоммерческие организации на соблюдение ими запретов на злоупотребление доминированием и ограничение конкуренции можно, но для этого необходимо обязательное условие: такая НКО занимается предпринимательством или координирует экономическую деятельность хозяйствующих субъектов. Однако МГНП предпринимательством не занимается. "Кроме того, поскольку нотариусы не являются хозяйствующими субъектами, палата не координирует экономическую деятельность хозяйствующих субъектов", – говорилось в решении. С такими выводами согласилась и коллегия судей Девятого арбитражного апелляционного суда, хотя и обнаружила в работе нотариусов коммерческую составляющую (см. подробнее: "ФАС: правовые и технические услуги нотариусов – предпринимательство").

Перевес сил кардинально изменился в кассации, куда с жалобой обратились антимонопольщики, заявляя, что производство по делу надо прекратить. Судьи Валерия АдамоваМихаил Борзыкин, Римма Латыпова Федерального арбитражного суда Московского округа 5 февраля 2014 года вняли словам юристов ФАС, что оспариваемый приказ не имеет признаков ненормативного правового акта и, следовательно, не может быть предметом самостоятельного обжалования в арбитражном суде. Судьи отменили решения нижестоящих судов, а производство по делу прекратили. Коллегия резюмирова, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК), и сослалась на п. 2 ст. 29 АПК, согласно которому арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов госвласти, затрагивающих права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. "[Но] в оспариваемом приказе не устанавливается факт нарушения нотариальной палатой антимонопольного законодательства и не предопределяется конкретный нарушитель, антимонопольным органом не выносится обязательное для исполнения предписание", – согласилась коллегия с аргументами ФАС. – Указанный приказ не влечет каких-либо негативных последствий для лица, которому оно выдано. При таких обстоятельствах оспариваемый приказ антимонопольного органа не может быть предметом самостоятельного судебного обжалования". 

В ФАС расценили такое постановление кассационной инстанции как свое право проверять МГНП. Но их оппоненты назвали этот вывод некорректным, поскольку кассация не делала выводов относительно прав антимонопольного органа проводить проверку деятельности палаты. Однако все же МГНП обратилась в ВАС, но потерпела фиаско – 2 апреля судьи ВАС Оксана Гвоздилина, Валентин АлександровАлексей Чистяков не стали отправлять дело в президиум ВАС для пересмотра в порядке надзора. Коллегия судей решила, что кассация "исходила из существа заявленных требований, обстоятельств дела и доводов сторон, которым дана соответствующая правовая оценка". "Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену оспариваемых судебных актов, не усматривается", – резюмировали в ВАС.

Старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров называет отказное определение ВАС ожидаемым. "Поскольку суд кассационной инстанции отказался рассматривать дело по формальным основаниям – отсутствие нарушений прав МГНП оспариваемым приказом антимонопольным органом, сложно было предполагать, что это дело будет интересно Президуму ВАС, – говорит он. По его мнению, исход дела победой антимонопольного органа можно признать лишь отчасти. Оценка законности антимонопольной проверки в отношении МГНП будет даваться при обжаловании решения антимонопольного ведомства, если оно признает палату нарушившей антимонопольное законодательство. "Однако можно предположить, что как и в отношении адвокатов, суды, к сожалению, не поддержат претензии антимонопольного органа и к нотариусам", – считает Костоваров.

Получить оперативные комментарии в МГНП и ФАС России не удалось.

Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: АС Московского округа9-й арбитражный апелляционный судВАС РФ
Организация: Нотариальная палата Москвы
  
Разместить на:

16+

Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли
КС рассказал, какую сумму следует брать в расчет при определении размера страховых взносов для ИП: все полученные им доходы или чистую прибыль. За соответствующими разъяснениями обратился Кировский областной суд.
Госдума приняла закон о компенсации за задержку исполнения государством судебного акта
ГД приняла закон о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым государству предписано выполнить требования имущественного или неимущественного характера. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
"Налоговые" долги компаний будут взыскивать с учредителей и акционеров
Накануне Владимир Путин подписал 97-страничный пакет изменений в первую и вторую части Налогового Кодекса. Одно из них позволяет ФНС взыскивать налоговые долги компаний с аффилированных с ними физлиц. Норма вступила в силу со дня опубликования закона.
Верховный суд разъяснил, как правильно подавать в суд документы в электронном виде
Верховный суд РФ опубликовал порядок подачи документов в электронном виде в ВС. В документе просаны требования к содержанию и оформлению электронных документов.
IKEA оспорит решение суда об аресте 9,3 млрд руб. на своих счетах
Сегодня по решению суда были приняты обеспечительные меры об аресте более 9 млрд руб. на счетах российской "дочки" IKEA - "Икея Мос". Корпорация с таким решением не согласна и обжалует его.
Сегодня
18:04 Законопроект о трансляции в интернете уголовных процессов прошел первое чтение
Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о порядке трансляции в интернете судебных заседаний по уголовным делам.
17:46 Главгосэкспертиза одобрила постройку судебного квартала Верховного суда в Санкт-Петербурге
Главгосэкспертиза выдала Управлению делами президента (УДП) положительное заключение по проекту строительства судебного квартала для переезда в Санкт-Петербург Верховного суда.
17:39 Новая волна сноса самостроев в Москве начнется 5 декабря
При этом пресс-служба Госинспекции по недвижимости сообщает, что в этот раз "ночи длинных ковшей" не предвидится, поскольку большую часть построек владельцы согласились разобрать самостоятельно.
17:07 Госдума одобрила увеличение числа помощников депутатов
Госдума приняла закон об увеличении количества помощников депутатов Госдумы и членов Совета Федерации с пяти до семи человек.
17:06 Самые заметные события уходящей недели (28.11–02.12)
В топ ключевых новостей за эту неделю попали сообщения о выступлении президента Владимира Путина с ежегодным Посланием Федеральному собранию, поправках в Налоговый кодекс, задержании музыканта Дидье Маруани и юриста Игоря Трунова по заявлению Киркорова, назначении замминистра финансов Максима Орешкина на пост главы МЭР, принятие закона, не дающего "кошмарить" бизнес.
17:06 В случае мощных кибератак банкам предоставят дополнительный кредит
Центробанк и Минфин при необходимости предоставят ликвидность банкам в случае мощных кибератак, сообщает ТАСС со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева.
16:55 Суд в феврале рассмотрит иск банка Михаила Прохорова к продавцу ювелирных изделий
Из материалов дела, что иск банка МФК был подан 24 октября этого года. Сумма исковых требований составляет 597 млн руб. Суть претензий заявителя не раскрывается.
16:36 Депутаты разрешили прокурорам подавать иски в защиту муниципалитетов
Госдума приняла третьем чтении поправки в УПК, расширяющие полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства, следует из материалов нижней палаты парламента.
16:15 Минюст подготовил законопроект об увольнении судей КС и чиновников
Минюст представил проект поправок к конституционным законам «О правительстве», «Об уполномоченном по правам человека» и «О Конституционном суде».
15:52 Заключенные иркутского СИЗО пожаловались омбудсмену на избиения
Трое заключенных иркутского СИЗО-6 пожаловались на применение к ним физического насилия. Об этом говорится в сообщении на сайте омбудсмена по Иркутской области Валерия Лукина.
15:01 Суд арестовал более 9 млрд руб. на российских счетах IKEA
Краснинский суд Смоленской области арестовал 9,3 млрд руб. на счетах российского представительства корпорации IKEA, сообщают РИА Новости.
14:21 ЦБ отключил Вологдабанк от своей платежной системы
Банк России отключил Вологдабанк от своей системы "Банковские электронные срочные платежи" (БЭСП), сообщают РИА Новости со ссылкой на источник в банковских кругах.
14:14 Госдума во втором чтении одобрила закон об ужесточении требований к арбитражным заседателям
ГД приняла во втором чтении законопроект об ужесточении требований к арбитражным заседателям, говорится в материалах нижней палаты парламента.
13:50 Госдума приняла закон об увеличении финансирования политических партий
Госдума приняла законопроект об увеличении финансирования политических партий со 110 руб.  до 152 руб. за голос. Документ размещен на сайие нижней палаты парламента.
13:24 "Газпромбанк" через суд требует с должника 7,4 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск "Газпромбанка" к ООО "Фуллаинвест" компании, на счета которой якобы выводились средства "Центробуви".
12:54 Минкомсвязи предлагает операторам унифицировать способы блокировки запрещенных сайтов
Минкомсвязи предлагает унифицировать требования для всех операторов связи к способам ограничения доступа к информационным ресурсам, а также к информационным сообщениям об ограничении доступа к сайтам.
12:35 В Москве задержали хакера, который вымогал деньги от имени правоохранителей
Правоохранительные органы задержали в аэропорту Домодедово хакера, который вымогал у пользователей деньги от имени МВД, ФСБ и ФССП РФ, сообщается на официальном сайте МВД.
12:09 Госдума досрочно прекратила полномочия одного из богатейших депутатов Скоробогатько
ГД удовлетворила запрос Скоробогатько о сложении депутатского мандата. Такое заявление член Госдумы написал 21 ноября, попросив освободить его от полномочий "по собственному желанию".
11:47 Приговоренная к семи годам тюрьмы за госизмену россиянка обжаловала приговор
В августе 2008 года, в разгар российско-грузинского военного конфликта, женщина увидела поезд, который вез военную технику в сторону Абхазии, и написала об этом SMS знакомому в Грузию.
11:46 ФСБ: иностранные спецслужбы готовят кибератаки на финансовую систему РФ
Федеральная служба безопасности России сообщила о подготовке иностранными спецслужбами масштабных кибератак с целью дестабилизировать финансовую систему страны и ряда крупнейших банков, сказано на сайте ведомства.
11:34 Глава "Администрации Северного морского пути" отправлен под домашний арест
Фрунзенский райсуд Санкт-Петербурга отправил под домашний арест директора Федерального казенного учреждения "Администрация Северного морского пути" Дмитрия Смирнова.
11:07 Госдуме предлагают расширить аппарат мировых судей
В Госдуму внесен законопроект, вносящий поправки в закон о мировых судьях и судах общей юрисдикции, соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
11:00 Дочерняя структура "Газпрома" подала иск против московских властей на 586 млн руб.
ООО "Газпром-энергохолдинг" является холдинговой компанией, которая осуществляет управление энергетическими активами "Газпрома".
10:41 ФАС хочет законодательно закрепить механизм формирования резервов нефтепродуктов
Федеральная антимонопольная служба хочет законодательно закрепить схему формирования резервов светлых нефтепродуктов и вывода НПЗ в ремонт, пишет «Коммерсант».
10:23 "Дочка" Росатома объявила новый тендер на юруслуги стоимостью 21 млн руб.
Победитель конкурса должен будет предоставить АО "Русатом Энерго Интернешнл" услуги в рамках юридического сопровождения проекта «Ханхикиви-1» в Финляндии.
10:21 «ФСК ЕЭС» объявила тендер на юридические услуги стоимостью 101 млн руб.
«ФСК ЕЭС» объявила открытый конкурс на право заключения договора на оказание юридической помощи по представлению и защите интересов компании в арбитражных и третейских судах, говорится в материалах заявки на единой электронной торговой площадке.
09:59 Суд рассмотрит дело к экс-подрядчику "Зенит-Арена" в январе
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области назначил на 9 января рассмотрение иска городского комитета по строительству к экс-генподрядчику стадиона "Зенит-Арена" – "Инжиниринговой корпорации "Трансстрой-СПб", говорится в материалах суда.
09:48 Следователи разрешили лидеру группы Space Маруани покинуть Россию
Французский музыкант и его адвокат были отпущены после шестичасового допроса, в результате которого Дидье Маруани и Игорю Трунову не были предъявлены обвинения.
09:27 МВД предлагает строже наказывать за помощь незаконным мигрантам
Максимальные штрафы за незаконное предоставление разрешения на работу иностранцам-нелегалам могут составить до 800 000 руб., за помощь таким лицам - 500 000 руб. Внести соответствующие изменения в КоАП предлагает МВД.
09:16 ЦБ задаст стандарты для финансовых рынков
Банк России подготовит базовые стандарты для участников финансовых рынков.
09:14 Минобороны подало новый иск к своему управлению обустройства войск на 2,5 млрд руб.
В октябре этого года Минобороны уже подавало иски к Главному управлению обустройства войск (ГУОВ), первый - о взыскании 1,13 млрд руб., второй – 46 млн руб..
08:50 СМИ: топ-менеджеры ЦБ не хотят отвечать за санацию банков
Планы по созданию в Банке России единого подразделения по надзору за финансовым оздоровлением всех участников рынка пересмотрены.
08:35 Сбербанк подал иск о банкротстве структур крупного производителя светодиодов
Из материалов дела следует, что ответчиками по иску Сбербанка выступили ОАО "Светлана-лед", ЗАО "Светлана-оптоэлектроника" и ООО "Ирсэт-центр".
08:26 Банк России обзаведется собственной экспертизой киберпреступлений
Банк России создает собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы оперативнее собирать доказательства по хакерским атакам на банковские счета.
07:50 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (2.12)
Путин объявил о предстоящей налоговой реформе, которая завершится к 2019 году. Конкретные предложения касались только упорядочивания фискальных льгот. Также Путин поручил вывести темпы роста ВВП на уровень выше среднемировых. ЦБ создаст собственную лабораторию по компьютерной криминалистике, чтобы бороться с кибератаками. За год хакеры украли из банков 5 млрд руб.
Вчера
20:06 Верховный суд по иску Минюста ликвидировал партию "Умная Россия"
Партия, по данным ЦИК, с прошлого года не подавала финотчеты о своей деятельности, а информацию о доходах и расходах указала в декларации не в полном объеме.
19:36 Суд отклонил иск о блокировке Facebook в России за создание "культа греха"
По мнению заявителя, популярная соцсеть нарушает закон о персональных данных, пропагандирует идеологию ЛГБТ, инцест, а также создает "культа греха и атеизма".
19:09 Верховный суд объяснил, когда нельзя наказывать за "тайный" найм экс-госслужащего
ВС опубликовал обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП.
18:25 Активист Ильдар Дадин проведет полгода в одиночной камере
Пожаловавшийся на пытки в колонии активист Ильдар Дадин проведет шесть месяцев в одиночной камере за драку с сокамерником, сообщает ТАСС со ссылкой на уполномоченного по правам человека в Карелии Александра Шарапова.
17:48 Исполнительному директору "Роскосмоса" предъявлено обвинение в мошенничестве
Следствие предъявило исполнительному директору «Роскосмоса» по контролю качества и надежности Владимиру Евдокимову обвинение в мошенничестве на 300 млн руб.
17:20 Правительство ограничило зарплаты председателей ПФР, ФФОМС и ФСС
Правительство ограничило зарплаты председателей фондов пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
16:57 Суд продлил домашний арест экс-губернатору Коми Торлопову
Экс-губернатор Республики Коми Владимир Торлопов был помещен под домашний арест в начале октября этого года в рамках дела о многомиллионных хищениях в регионе и создании ОПС.
16:22 Верховный суд обобщил практику по делам о конфликте интересов в отношении госслужащих
ВС опубликовал обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 годах споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
16:15 За стоянку машины с нечитаемыми номерами могут начать штрафовать
В Госдуму внесен законопроект о введении штрафа за стоянку транспортных средств с нечитаемыми госзнаками.  Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
16:10 Президент внес ряд поправок в Налоговый кодекс
Сегодня Владимир Путин подписал ряд поправок, которые вносятся в первую и вторую части Налогового кодекса. В 97-страничном документе определяются новые субъеты налогообложения, вводится возможность уплаты налога за других лиц, предложена отсрочка начисления пеней за неоплату налога на имущество, а также определен размер акцизов в 2017-2019 годах.
15:58 ЕСПЧ присудил €29 000 родственникам погибшего новосибирского заключенного
Страсбургский суд признал за Россией нарушение статьи 2 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей право на жизнь.
15:23 Путин подписал закон о снижении до 300 руб. пошлины для физлиц при банкротстве
Владимир Путин подписал правительственные поправки в Налоговый кодекс РФ, дифференцирующие размер госпошлины при предъявлении иска о банкротстве. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
14:57 Летчик Ярошенко может быть осужден в РФ в случае его экстрадиции из США
Константин Ярошенко был арестован в мае 2010 года в Либерии, затем его доставили в США, где его обвинили в преступном сговоре с целью транспортировки крупной партии кокаина.
14:47 Жалобу Google на решения в пользу ФАС рассмотрит Суд по интеллектуальным правам
Арбитражный суд Московского округа передал кассационную жалобу Google на акты нижестоящих инстанций, принятые в пользу ФАС, в Суд по интеллектуальным правам, следует из картотеки арбитражных дел.
14:25 ЕСПЧ присудил компенсации в €12 000 жертвам майора Евсюкова
Европейский суд по правам человека обязал правительство России выплатить компенсации Алене Дудаль, а также еще двум жертвам начальника ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова, который в 2009 году открыл стрельбу в московском супермаркете «Остров», сообщает адвокат Дудаль Ирина Хрунова.
13:55 Руководители "Всероссийского института легких сплавов" могут стать фигурантами дела о хищениях
Масштабные обыски были проведены вчера в рамках расследования уголовного дела о хищениях активов ОАО "Всероссийский институт легких сплавов" (ОАО ВИЛС).
13:30 Послание президента РФ Федеральному собранию: все правовые тезисы
Сегодня, президент России выступил с традиционным ежегодным посланием к Госдуме и Совфеду. Оно стало 23-м в новейшей истории России и 13-м для Путина. Глава государства поручил жестко реагировать на нарушения закона, обеспечить кредитование для МСП и прозрачность действий контролирующих органов, усилить борьбу с коррупцией и реформировать налоговое законодательство.
13:22 Президент заявил о готовности сотрудничать с новой администрацией США
Сегодня, 1 декабря, президент России Владимир Путин в Георгиевском зале Кремля выступил с обращением к Госдуме и Совфеду с ежегодным Посланием.
13:09 Путин призвал укреплять защиту от киберугроз в России
Сегодня, 1 декабря, президент России Владимир Путин в Георгиевском зале Кремля выступил с обращением к Госдуме и Совфеду с ежегодным Посланием.
13:03 Путин: "Борьба с коррупцией - это не шоу"
Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, отдельно затронул тему борьбы с коррупцией.