Главное
Сегодня пленум ВC обсудит поправки в АПК, которые унифицируют арбитражные процедуры и правила с процедурами и правилами судов общей юрисдикции. "Ведомости" рассказывают ("Верховный суд взялся за арбитраж"), что ВС настаивает на обязательном досудебном урегулировании арбитражных споров, на которое отводится 30 дней. Новшество не касается корпоративных споров, дел о банкротстве и о защите прав и интересов группы лиц. Инициатива может сильно удлинить процессы, полагают эксперты. Досудебный аудит может сильно усложнить процедуру обращения в суд для целей принятия обеспечительных мер, опасается партнер Goltsblat BLP Рустам Курмаев, а нередки ситуации, когда их следует принимать незамедлительно, не дожидаясь соблюдения претензионного порядка. Сейчас он обязателен для налоговых споров, если же применять его к прочим делам, нужны поправки в отраслевые законы, подробное описание процедуры обжалования и постепенное внедрение как в случае с ФНС, полагает юрист крупной госкомпании: тогда, вероятно, сроки рассмотрения увеличатся, но до проверки дела в досудебном порядке решение против бизнеса не будет вступать в силу. Поправки также вводят в арбитражных судах приказное производство (судья сможет единолично выносить решение о взыскании, на основании одного лишь заявленного требования, и приказ вступит в силу через 10 дней, если должник его не оспорит) – можно будет взыскать обязательные платежи и санкции на сумму до 100 000 руб., потребовать исполнения договорных обязательств, которые должником не оспариваются, если требования не превышают для юридических лиц 300 000 руб., а для индивидуальных предпринимателей – 100 000 руб. Упрощенная процедура рассмотрения споров сохранится, но для сумм 300 000–400 000 руб. для юрлиц и 100 000–200 000 руб. для индивидуальных предпринимателей. Бывший сотрудник аппарата ВАС говорит, что идею приказного производства выдвигал председатель коллегии ВС по экономическим спорам Олег Свириденко в бытность главой Арбитражного суда Москвы, но тогда против выступил ВАС, где последовательно выступали за сохранение принципа состязательности процесса. Следует учитывать и возможность эксцессов, связанных с недочетами системы извещения сторон, предупреждает собеседник. Еще одно новшество – судьям разрешат ограничиваться только резолютивной частью решения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства. Мотивировочную часть стороны смогут получить по запросу.
"Коммерсантъ" обращает внимание ("Партиям добавляют контролеров и штрафов") на поправки, которые депутат Владимир Плигин внес ко второму чтению президентского законопроекта о штрафах за "незаконное финансирование деятельности партий, не связанной с участием в выборах". Незаконными считаются деньги, которыми партия пользовалась в обход своего банковского счета, а также суммы, которые официально поступили на партийные счета от фирм или граждан, но превысили годовые лимиты. Санкции предусмотрены как для партий (до 20 000 руб.), так и для юридических лиц (до 30 000 руб.) и для простых граждан (до 2000 руб.). В целом партия вправе нарастить свою кассу за год не более чем на 4,33 млрд руб. Плигин предлагает схожим образом наказывать партии и их спонсоров за нарушение правил финансирования выборов, при этом штрафы должны быть в десять раз выше: в частности, планку для юрлиц, по его мнению, можно поднять до 300 000 руб. и даже до 1 млн руб. Следить за финансовой дисциплиной партий должны специальные контрольно-ревизионные комиссии при Центризбиркоме и региональных избирательных комиссиях. Судя по практике работы нижней палаты последних трех созывов, поправки будут одобрены, замечает газета. Тогда за нарушение правил финансирования любой, включая предвыборную, деятельности партии будут штрафовать фирму-нарушителя и саму партию за то, что незаконно приняла деньги. Если гражданин пожертвовал партии деньги другого гражданина, то будут оштрафованы оба вместе с партией, получившей деньги. Плигин также предлагает установить запрет для партий и их региональных отделений на совершение сделок с иностранными государствами и гражданами, международными организациями, НКО – иностранными агентами (а равно НКО, получавшими в течение года, который предшествовал дню заключения сделки, денежные средства от иностранных государств и вышеперечисленных структур), пишет ("Агентов вычищают из партии") "РБК daily". Представители оппозиции и эксперты считают это еще одной инициативой власти, нацеленной против многопартийности в преддверии выборов в Госдуму.
Суды
"Ведомости" рассказывают ("Суд учит IKEA экономить"), что Десятый арбитражный апелляционный суд разрешил проигравшему в споре со шведской IKEA по делу о земельном участке в Химках КСП "Химки" оплатить меньше половины судебных расходов оппонента – 6,14 млн руб. Суд отказался взыскивать с КСП всю сумму, сочтя, что "ИКЕА Ханим" не обосновала необходимость более половины расходов на представительство в суде. Интересы IKEA представляли юристы "Гольцблат БЛП". Суд решил: с КСП могут быть взысканы "только те судебные расходы, которые лицо понесло в связи с рассмотрением конкретного арбитражного дела". К таким тратам он не отнес "составление письма ИКЕА с описанием факторов, свидетельствующих об ангажированности судебного состава", обращения к чиновникам и судьям, а также "личные встречи с работниками аппарата судов и помощником депутата Государственной думы". Также необоснованными были признаны траты на перевод: расходы на него можно возмещать, если в разбирательстве участвует иностранное юрлицо, а "ИКЕА Ханим Лтд." зарегистрирована в России; расходы на перелет одного из юристов из Антальи и обратно на отложенное судебное заседание; траты на "внутренний мозговой штурм", "обсуждение результатов, проведение совещаний, инструктажа" из-за отсутствия документального подтверждения и необходимости таких действий. Необоснованными названы и траты на написание "научно-популярной статьи в целях привлечения внимания общественности к делу о земельном участке IKEA" одним из юристов. В последнее время "наметилась некоторая тенденция к либерализации подхода судов к вопросу возмещения расходов на оплату услуг представителей", говорит Александр Румянцев из "НЭО Центра": нередко "суды по своей инициативе и по своему убеждению оценивают целесообразность данных расходов" и решают их уменьшить.
Бывший заместитель мэра Сочи Олег Вронский приговорен Центральным райсудом Сочи к штрафу в 80 000 руб. за превышение должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК) при выдаче разрешения на строительство высотного апартаментного комплекса на Курортном проспекте, пишет ("Сочинского чиновника подвела высотка") "Коммерсантъ". Чиновник оформил соответствующий документ в пользу ООО "Югcпецcтрой", не согласовав с главой города отклонение от предельных параметров, предусмотренных правилами землепользования и застройки по высоте здания, плотности застройки и площади озеленения. Вронский также скрыл нарушение природоохранного законодательства, чем освободил ООО "Югcпецcтрой" от обязанности возместить материальный вред в сумме 5,2 млн руб. в результате вырубки насаждений на площадке под застройку. Дело в отношении директора ООО "Югспецстрой" Анзора Пруидзе, который обвинялся в подстрекательстве к превышению должностных полномочий (ч. 4 ст. 33 и ч. 1 ст. 286 УК РФ), направлено на дополнительное расследование.
Известного криминального авторитета Дмитрия Белкина (Белок), главаря ореховской преступной группировки, обвиняемого в причастности к 22 убийствам, будут судить за вымогательство (ч. 3 ст. 163 УК), сообщают ("Главаря ореховской ОПГ судят по новому делу") "Известия". 24 октября дело рассмотрит Одинцовский городской суд. По версии следствия, в 1990-е Белкин крышевал бизнесменов, за что вымогал у них деньги. Среди потерпевших – совладелец Одинцовского рынка, районный депутат от "ЕР" Сергей Журба, которого криминальный авторитет заставлял платить по $20 000 в месяц. Если вина Белкина будет доказана, ему грозит до 15 лет лишения свободы. На этой же неделе Мособлсуд огласит сроки для него и еще одного лидера ореховской ОПГ – Олега Пронина, которых коллегия присяжных уже признала виновными в 87 различных преступлениях. Дело о вымогательстве будет слушаться отдельно, чтобы не тормозить основной процесс, рассказал адвокат Сергея Журбы Александр Карабанов.
"Коммерсантъ" пишет ("Следственный генерал сел за ремонт"), что Новгородский райсуд Новгородской области приговорил экс-руководителя областного управления следственного комитета при прокуратуре Константина Карасева к четырем годам колонии общего режима за махинации с госконтрактами на ремонт помещений следственных подразделений. Обвинение доказало, что в 2009 году Карасев посодействовал в победе на конкурсах ООО "Ника", которое принадлежало его знакомому, а позже дал указание оформить акты приемки выполненных работ, на самом деле так и не законченных, чем нанес около 4 млн руб. ущерба. Поскольку следствию корыстной заинтересованности экс-главы областного управления СКП в контрактах с "Никой" установить не удалось, ему предъявили превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК). После оглашения приговора чиновник был арестован в зале суда.
Кировский районный суд Омска удовлетворил иск Росбанка к главе НПО "Мостовик" Олегу Шишову о взыскании с него 711,6 млн руб., сообщают "Ведомости". Шишов выступал поручителем по кредитам, выданным НПО в 2011 году, говорит помощник председателя суда Ольга Ляшенко. "Мостовик" был одним из основных подрядчиков на важных государственных стройках – к саммиту АТЭС в 2012 году во Владивостоке и Олимпиаде в Сочи, но эти проекты принесли компании многомиллиардные убытки, и в апреле она инициировала в арбитраже собственное банкротство. Кредиторы уже не в первый раз взыскивают с Шишова средства по договорам поручительства. В сентябре Кировский районный суд удовлетворил иск Омского отделения Сбербанка к Шишову, его заместителю по экономике Михаилу Федяеву и финансовому директору Наталье Кравченко о взыскании с них солидарно 1,33 млрд руб. Все трое поручились за компанию в обеспечении банковской гарантии. Имущество "Мостовика" арестовано в рамках рассмотрения дела о взыскании 1,3 млрд руб. по кредитному договору с Росбанком.
"Российская газета" пишет о решении Арбитражного суда Москвы, которое, по мнению издания, показало, что, даже если лимита покрытия по ОСАГО хватает на причиненный ущерб, автовладельцу все равно могут выставить счет. В аварии, произошедшей в 2011 году, поучаствовал застрахованный только по ОСАГО автомобиль одного из министерств и иномарка, застрахованная по КАСКО. Водитель ведомственного авто был признан виновным. Страховая компания пострадавшего выплатила своему клиенту по КАСКО 46 000 руб., а страховая компания виновника аварии возместила страховщику пострадавшего лишь 41 000 руб., поскольку по КАСКО ущерб возмещается полностью, а по ОСАГО – с учетом износа автомобиля. За недополученными 5000 руб. страховщик обратился в суд, который решил дело в его пользу. Суд решил, что закон об ОСАГО ограничивает выплату не только установленным законом лимитом, но и обязательным вычетом стоимости износа комплектующих изделий в случае восстановительного ремонта. Таким образом, получается, что застрахованный по ОСАГО автовладелец, в случае аварии по его вине в любом случае остается должен: даже если лимита выплаты по автогражданке хватает, у него есть еще и такое ограничение, как износ. У владельца полиса КАСКО такого ограничения нет. Согласно ГК, выгодоприобретатель – в данном случае страховая компания пострадавшего – может предъявить подобный иск любому из участников, напоминает газета.
"Коммерсантъ" пишет, что Всероссийской организации интеллектуальной собственности не удалось взыскать в столичном арбитраже 775 000 руб. с ЗАО "Макдоналдс-Москва" за то, что в ресторанах сети без договора с организацией играла музыка. В ответ компания, занимающаяся музыкальным оформлением McDonald's, решила оспорить саму аккредитацию ВОИС на такие сборы, которая прошла якобы в нарушение договоренностей России с ВТО. Организации по коллективному управлению правами не один год пытаются получить отчисления с McDonald's, рассказывал омбудсмен в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. По его словам, ВОИС во время вчерашнего рассмотрения не смогла представить суду договоры с правообладателями. Следовательно, организация не смогла доказать, что уполномочена защищать права американских исполнителей и изготовителей фонограмм, считает он.
Приморский районный суд Санкт-Петербурга взыскал в качестве компенсации морального вреда 15 млн рублей с клиники местного медицинского университета, чьи врачи, на взгляд истицы, жестоко ошиблись, принимая роды, рассказывает ("Белая халатность") "Российская газета". Родившийся с необратимым повреждением головного мозга и проживший чуть больше двух лет ребенок пострадал из-за действий врачей, решил суд. По мнению правоведов, за рекордной компенсацией просматривается тенденция: суды стали чаще наказывать врачей за совершенные ошибки.
"Российская газета" пишет, что ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" подает в суд на получившего скандальную известность Константина Алтухова, который 22 часа провел в салоне своей машины, погруженной на эвакуатор. АМПП собирается предъявить ему иск за то время, которое эвакуатор не мог выполнять свои непосредственные обязанности, – около 15 000 руб., а также потребовать возложения на автовладельца неназванного административного штрафа.
Нормотворчество
Сегодня Госдума во втором чтении рассмотрит поправки в Налоговый кодекс, которые вводят новые критерии расчета базы для налога на торгово-офисную недвижимость, сообщают ("Пострадают из-за схем") "Ведомости". Авторы предлагают использовать в качестве налоговой базы кадастровую стоимость для всех зданий, в которых на офисы и торговлю приходится суммарно более 20%. Поправки выгодны регионам с дорогой недвижимостью, считает бизнес-омбудсмен по кадастровым вопросам Марина Карпова, так они пытаются бороться со схемами ухода от налога. Видимо, речь идет об увеличении налоговой базы за счет промзон в частной собственности, предполагает президент Knight Frank Андрей Закревский: собственники таких объектов нередко сдают помещения в аренду оптовым рынкам, автосервисам или превращают их в офисы низкого класса для мелкого бизнеса. Малый бизнес в итоге и пострадает, возмущен член президиума "Опоры России" Алексей Небольсин: налоговую нагрузку владельцы объектов заложат в арендную плату. Налог вырастет для всего здания, а не для части, используемой для торговли и офисов, сетует он. Налоговые доходы регионов под вопросом, рассуждает Карпова: зато при расширении налоговой базы из-за низкого качества кадастровой оценки будет больше судов по ее оспариванию. У промзон большой налоговый потенциал, рассказывал сотрудник московской мэрии: по документам там находятся промышленные предприятия, хотя фактически многие корпуса переведены под офисы. Норма вводится с 2015 года, поэтому в этом году многие владельцы зданий еще смогут воспользоваться лазейкой, отмечает Вадим Зарипов из "Пепеляев групп".
Госдума вводит запрет на демонстрацию бандеровской символики, пишет ("Правительство пересчитает коллаборационистов") "Коммерсантъ": соответствующий законопроект будет рассмотрен сегодня во втором чтении. Санкции по КоАП предполагаются за пропаганду "атрибутики, публичное демонстрирование которой запрещено федеральными законами" (штраф для граждан 1000–2000 руб. либо арест, для должностных лиц штраф составит 1000–4000 руб., для юрлиц – от 10 000 до 50 000 руб.). "Антибандеровский" запрет вписывается в закон "Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов" вместе с запретом на пропаганду символики организаций, отрицающих не только "факты", но и "выводы", сделанные Нюрнбергским трибуналом (или национальными судами на его основе). В документ также внесли поправку, которая позволит правительству во внесудебном порядке составлять список подзапретных организаций и их атрибутики; соответствующий реестр вести, вероятно, поручат Минюсту. Поддержать поправки готовы все думские фракции.
Бизнес предпримет еще одну попытку добиться смягчения антиофшорного законопроекта, обязывающего российских резидентов платить налог с нераспределенной прибыли контролируемых ими иностранных компаний, рассказывают ("Снова к Путину") "Ведомости". По инициативе РСПП в конце октября может пройти встреча в узком составе у президента, рассказали два федеральных чиновника, участвующих в выработке налоговой политики. Неделю назад Владимир Путин поддержал жесткую версию проекта в редакции Минфина, но представителей бизнеса на том совещании не было. РСПП будет настаивать на сужении сферы применения нового инструмента. Там считают, что нужно повысить долю в капитале, при которой российский резидент считается контролирующим компанию. Сейчас в проекте есть два варианта: налог платит либо каждый собственник 10% компании (если более 50% принадлежит россиянам), либо владелец более 25%. РСПП как минимум будет настаивать на возвращении двухлетнего переходного периода, когда налоги с доходов КИК платят владельцы более 50% актива. Далее, бизнес не устраивает расчет ставки налога для КИК, от которой зависит, придется ли ее владельцам платить налог в России. По проекту это произойдет, если эффективная ставка, по которой КИК платит налог за границей, на 75% меньше средневзвешенной ставки, по которой КИК платила бы налог в России, – от 13 до 20% в зависимости от доли дивидендов в доходах компании. Бизнес полагает, что сравнивать надо не со средневзвешенной, а с эффективной ставкой (то есть с учетом всех льгот по дивидендам). Если брать средневзвешенную ставку, под налог попадают структуры с Кипра, где эффективная ставка может достигать нуля, объясняет партнер PwC Екатерина Лазорина, в другом же случае благодаря российским льготам для дивидендов многие компании смогут избежать налога. Третье требование РСПП – вывести из-под налога публичные компании, как иностранные, так и российские. Если удовлетворить все требования РСПП, то закон не заработает, говорит чиновник, участвующий в обсуждении налоговой политики: "И сейчас не платят налоги с офшорных доходов, и потом не будут". Минфин боится: непонятен масштаб укрываемой прибыли, сравнивать эффективные ставки будет сложно, есть возможность для манипуляции, объясняет другой чиновник.
Группа депутатов-эсеров предлагает разделить КоАП на два самостоятельных кодекса – административный и административно-процессуальный, пишут ("В России может появиться административно-процессуальный кодекс") "Известия". Авторы законопроекта – депутаты Александр Агеев, Михаил Емельянов, Александр Бурков и Александр Терентьев – апеллируют к закрепленному Конституцией разделению законодательства на административное и административно-процессуальное, а также предлагают учесть опыт Белоруссии и Казахстана, у которых есть такая градация. Как поясняют авторы, в целом обновленный КоАП конкретизирует многие понятия, которые до сих пор имеют расплывчатые формулировки. В частности, предлагаются новые определения понятий административного правонарушения и его состава, административного наказания. Впервые в рамках отдельной главы закреплены обстоятельства, исключающие основания привлечения к административной ответственности и основание освобождения от нее. Предполагается ввести аналог обязательных работ для юридических лиц – обязательные услуги, а также расширить сферу применения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий. По мнению разработчиков законопроекта, обновленный КоАП позволит уйти от фиксированной суммы штрафа, существенно сократить количество органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. Еще одна новелла – разделение полномочий между Федерацией и субъектами, позволяющее отдать часть полномочий по рассмотрению различных изменений в административном законодательстве субъектам. Предполагается, что у субъектов будут выработаны свои кодексы, которые смогут отвечать актуальным нуждам региона, поясняет Александр Агеев. В целом, по словам Михаила Емельянова, законопроект представляет собой "гораздо более высокий уровень административной правовой мысли, чем нынешний кодекс". Профессор, доктор юридических наук Сергей Старостин сообщил, что на обсуждение Госдумы пока будет представлена общая часть, в которой сформулированы сами принципы нового административного кодекса.
"Коммерсантъ" пишет, что к внесению в Госдуму подготовлены поправки к законодательству, позволяющие членам президентского СПЧ и Общественной палаты беспрепятственно посещать колонии и СИЗО. Изменения вносятся в ст. 24 УИК, которая регламентирует правила посещения колоний и СИЗО правозащитниками. Сейчас без согласования с руководством колоний и СИЗО на территорию режимных объектов могут попасть уполномоченный по правам человека в РФ, члены общественных наблюдательных комиссий за местами принудительного содержания и депутаты. Автор инициативы депутат-эсер Валерий Гартунг надеется таким образом повысить эффективность общественного контроля в местах заключения. По его словам, зачастую региональные общественные наблюдательные комиссии, которые должны контролировать соблюдение прав заключенных, возглавляют выходцы из силовых структур, которые не хотят замечать нарушений закона бывшими коллегами. "Важно разрушить монополию ОНК на посещение тюрем. Никакого смысла содержать комиссии имитаторов при возможном посещении в любой момент членами СПЧ любой колонии или СИЗО просто не будет", – говорит руководитель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин. В ОП указывают, что новые полномочия позволят вести общественный контроль в регионах, где ОНК нет, например в Севастополе и Крыму.
Ольга Чуракова в "Ведомостях" рассказывает, что сегодня в Госдуме на базе комитетов по регламенту и конституционному законодательству будет сформирована комиссия по борьбе с депутатами-прогульщиками. Руководителем группы утвержден полномочный представитель Госдумы в Верховном суде и Генпрокуратуре Владимир Поневежский. Источник в руководстве "Единой России" не исключил возможности введения императивного мандата – права партии лишать прогульщика депутатских полномочий. Эту идею поддерживают и в других фракциях, хотя на прошлой неделе отдельный законопроект эсеров об императивном мандате в нижней палате депутаты отклонили. Эксперты отмечают, что власть хочет увеличить административное давление на депутатов – от процесса формирования Госдумы и до распорядка и контроля за дисциплиной, а также что идея с императивным мандатом может и не пройти. "Было несколько решений Конституционного суда о том, что руководство партии не может заместить собой волю избирателей. Гораздо проще реализовать отзыв депутатов через избирателей", – говорит политолог Александр Пожалов.
"Коммерсантъ" пишет, что банкам могут дать отсрочку на переход к дифференцированным отчислениям в фонд страхования вкладов в зависимости от их финансовой устойчивости. Правительство опубликовало проект поправок к закону "О страховании вкладов", касающийся применения нового подхода к отчислениям банков в ФСВ. Они вносятся в законопроект, уже принятый в первом чтении осенью прошлого года. В ходе второго чтения в нем могут быть пересмотрены сроки вступления в силу новых норм: планируется, что ставка отчислений в фонд страхования вкладов, которая сейчас для всех банков едина и составляет 0,1%, будет варьироваться в зависимости от ставок банка по вкладам вплоть до 2016 года, а не до конца 2014 года. И лишь с 2016 года начнет действовать механизм, при котором этот показатель будет определяться финансовой устойчивостью банка. Причиной отсрочки по введению дифференциации, скорее всего, станет то, что обкатать механизм дифференциации хотя бы на ставках банки и регулятор до конца этого года вряд ли успеют. Банкиры положительно отнеслись к новости о возможной отсрочке.
Депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев разработал законопроект, обязывающий муниципалитеты заниматься развитием физической культуры и адаптивного спорта для инвалидов, пишут "Известия". Закон позволит органам местного самоуправления выделять часть бюджетных средств, заложенных на поддержку спорта, на спорт инвалидов и тем самым создать равные возможности инвалидам участвовать в спортивных мероприятиях муниципального и регионального уровней. При этом развитие адаптивного спорта будет происходить за счет имеющихся у муниципалитетов ресурсов. Такая практика доказала свою успешность в Ханты-Мансийском автономном округе, подчеркивает один из разработчиков законопроекта депутат думы ХМАО, директор Центра адаптивного спорта Эдуард Исаков.
"Российская газета" пишет ("Стоп-кран подорожает"), что в Госдуму внесен законопроект, значительно увеличивающий штрафы за правонарушения, совершаемые в поездах, на пароходах и других видах транспорта, а также на объектах железнодорожной инфраструктуры. В частности, сразу в 50 раз предлагается увеличить максимальный штраф за переход железнодорожных путей в неустановленных местах, а также за самовольную остановку поезда – от 3000 до 5000 руб. Выброс мусора на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна предлагается наказывать штрафом от 1000 до 3000 руб. Такое же наказание будет ждать за оставление на рельсах предметов, способных вызвать нарушение движения поездов. "Зацеперам" предложен штраф от 3000 до 5000 руб., запрыгивающим на подножку движущегося поезда пассажирам – взыскание в 5000 руб. В ту же сумму обойдется штраф за высадку с поезда на ходу, за проезд на подножке состава, а также за проезд в грузовом поезде. Новые санкции прописаны за нарушение правил проезда гужевым транспортом, выпас вблизи железнодорожных путей и перегон через них скота, повреждения защитных лесонасаждений, снегозащитных ограничений, устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования.
Экспертный совет при Правительстве РФ под руководством министра по вопросам открытого правительства Михаила Абызова рассматривает возможность внесения поправок в закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещающих чиновникам и различным госучреждениям требовать от заявителей документы, которые не предусмотрены нормативными актами, пишут ("Чиновникам запретят требовать лишние ксерокопии") "Известия". Для этого в стандарте оказания госуслуг планируется прописать детальный порядок оформления документов, необходимых для оказания услуг, – нужно ли снимать копии, с каких страниц и в каком количестве. Эта мера поможет избежать необоснованных требований чиновников, волокиты и отказа.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Одномандатникам не поднимают процент"), что власти Воронежской и Орловской областей отказались от парламентской реформы, которая увеличит число одномандатников в законодательных собраниях до 75%. Издание напоминает, что поправки к законодательству, позволяющие регионам менять соотношение одномандатников и списочников, были приняты в ноябре прошлого года; с тех пор установки администрации президента остались прежними, при этом регионам рекомендуется сохранить выборы по партспискам и на местном уровне. Эксперты полагают, что надобность в большом числе одномандатников отпала из-за роста популярности власти и отсутствия проблем на выборах у "Единой России". "Закон пока не востребован. Но возможность вернуться к нему все равно остается", – указывает эксперт.
Журнал "Вестник международного коммерческого арбитража", выпуск которого возобновлен, в своем первом номере анализирует вопросы, связанные с включением арбитражной оговорки в договор присоединения (договор со стандартными условиями, выработанными одной из сторон). Автор Антон Асосков сравнивает ("Арбитражная оговорка в договоре присоединения: российский подход и зарубежный опыт") российский подход, основанный на применении ст. 5 (3) Федерального закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", с западно-европейскими стандартами, отраженными в директивах ЕС, судебной практике Европейского суда правосудия и в национальном законодательстве Германии. Об оспаривании определения Международного коммерческого арбитража относительно юрисдикции и арбитражных решений по причине отсутствия юрисдикции пишет Дмитрий Хоцанов. Автор рассматривает соответствующие правила закона РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. и Арбитражно-процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002 г. и анализирует соответствующую практику российских государственных судов и ведущего арбитражного органа – Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ, а также правовую доктрину. "Вестник МКА" также освещает ("Конфиденциальность арбитража: правда сокрыта завесою тайны?") один из ключевых принципов международного коммерческого арбитража – принцип конфиденциальности. Авторы Р. В. Малинская и Д. К. Сахно анализируют историческое развитие принципа конфиденциальности в ряде стран; его применение к различным участникам международного коммерческого арбитража (сторонам и их представителям, арбитрам, свидетелям, экспертам и др.) и к различным категориям информации (заявления сторон, заключения экспертов, показания свидетелей); ответственность за нарушение принципа и обязанности конфиденциальности. Наконец, особое внимание уделяется развитию данного принципа в свете ожидаемых изменений в российском законодательстве о коммерческом арбитраже.
Другое
"Коммерсантъ" пишет, что вчера из СИЗО освободили бизнесмена Иосифа Бадалова, задержанного полгода назад по обвинению в особо крупном мошенничестве. Дело прекращено за отсутствием состава преступления, но бизнесмен остался под подпиской о невыезде, поскольку в его отношении возбуждено еще и другое уголовное дело – об уклонении от уплаты налогов (ст. 199 УК) на 300 млн руб., допущенном, по версии следствия, при продаже "Королевской воды". В СИЗО Бадалов попал после визита к известному "решальщику", руководителю юридической компании "Защита" Дионисию Золотову, у которого Бадалов консультировался по своему налоговому делу. Как полагает защита, воспользовавшись тем, что хозяин "Королевской" страдает тяжелым психиатрическим заболеванием, "сопряженным с повышенной внушаемостью", "решальщик" использовал сложившуюся ситуацию в свою пользу. Он заявил в правоохранительные органы, что бизнесмен в феврале – марте заключил с ним два договора процентного займа, получив $4 млн и €1,5 млн под залог недвижимости в Подмосковье, которая оказалась оформлена не на заемщика, а на офшор. Пока ГСУ СКР принимало к своему производству дело о мошенничестве, объединяя его с налоговым делом, люди Золотова попытались переписать на себя предприятия, занимавшиеся производством и реализацией "Королевской". Реализации аферы помешало задержание в августе нынешнего года главы "Защиты" за взяточничество. СКР вместе с "решальщиком" достался архив видеозаписей, которые велись в переговорной комнате "Защиты": зафиксированы десятки встреч Золотова с различными предпринимателями и правоохранителями, на которых могли обсуждаться вопросы, связанные с возбуждением и закрытием уголовных дел, рейдерскими захватами. За Бадаловым признано право на реабилитацию.
Также вчера следователи освободили под подписку о невыезде главу ставропольского отделения некоммерческой организации "Солдатские матери" 73-летнюю Людмилу Богатенкову, обвиняемую в мошенничестве в особо крупном размере, пишет ("Правозащитница вернулась к материнским обязанностям") "Коммерсантъ". Под стражей Богатенькова провела трое суток; в президентском СПЧ полагают, что изменение меры пресечения принято "под давлением общественности". Совет направил обращение в прокуратуру с требованием взять дело на особый контроль, а также сообщить о поводе для уголовного преследования правозащитницы – его правоохранители не комментируют, тогда как правозащитники уверены, что причина в заявлениях Богатеньковой об участии российских военных в боевых действиях на Украине. По данным источника "Ъ", близкого к следствию, дело в отношении Богатенковой возбуждено по заявлению жителя Ставропольского края, ранее осужденного по ст. 111 УК (причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть). "Якобы она была общественным защитником на суде по его делу примерно три года назад, а он остался недоволен качеством услуг", – сказал источник; аналогичной информацией располагают и в СПЧ.
"Коммерсантъ" пишет ("Деньги строителей утекли по белорусско-балтийским каналам"), что сотрудники ГУЭБиПК МВД перекрыли крупный канал по выводу средств в Прибалтику под фиктивные контракты, заключенные в Белоруссии. В рамках схемы, полагает следствие, ООО "Пальмира" и "Меркурий" перечислили за границу около 1 млрд руб. белорусским компаниям-посредникам в качестве платежей за контрольно-измерительное оборудование. Деньги были направлены на счета, открытые в банках Эстонии и Латвии, где по документам и находились производители оборудования. Однако все коммерческие структуры, участвовавшие в сделках, оказались фиктивными. В свою очередь, услугами "Пальмиры" и "Меркурия" за определенный процент воспользовались несколько крупных компаний, в том числе строительных. Возбуждено дело по редкой статье 193.1 УК (совершение валютных операций по переводу денежных средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов), проведена целая серия обысков, в том числе в двух столичных банках, и задержаны трое подозреваемых – среди них гражданин Азербайджана, якобы организовавший группу, которая выводила средства. Сейчас фигурантов дела проверяют на причастность к другим операциям по незаконному выводу средств за границу.
"Коммерсантъ" рассказывает ("К делу министра подошли структурно"), что министр промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Кирилл Торопов арестован Кировским райсудом Иркутска на два месяца. Чиновник был задержан 16 октября; подробностей предъявленных ему обвинений правоохранители не раскрывают, но присутствовавший на суде по мере пресечения правозащитник Святослав Хроменков сообщил, что в отношении Торопова возбуждено дело по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере) и связано оно с дорожным строительством. Тем временем в правительстве Иркутской области принято решение ликвидировать министерство как отдельную структуру, объединив его с минэкономики.
"РБК daily" анализирует ("Срок за репост") судебную практику привлечения к ответственности за цитирование запрещенной законодательством к распространению информации в форме репоста. С точки зрения права репост расценивается как сознательное действие, а значит, применительно к нему можно говорить о формах вины и ответственности, указывают юристы. По их мнению, к этому понятию в полной мере применимы термины "распространение", "публичная демонстрация", "публичные призывы", содержащиеся в нормативных актах. При этом, как свидетельствует практика, от ответственности не освобождает отсутствие собственного комментария того, кто сделал репост. Претензий можно избежать лишь в случае негативного комментария при цитировании запрещенной к распространению информации. Не имеет значения и количество "друзей" пользователя соцсети или подписчиков блогера: Интернет предназначен для широкой публики, и репост считается массовым распространением. В довершение издание публикует составленный с участием юристов обзор статей, по которым граждан уже привлекали за репост, и норм, которые потенциально могут работать в таких случаях.
"Ведомости" в редакционной статье ("Мягкая сила России") рассказывают, что предправления центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси интернэшнл – Р" Елена Панфилова избрана вице-президентом авторитетной международной организации Transparency International. Отмечается, что центр создает инновационные практики борьбы с коррупцией и, с учетом российской специфики, добился многого на своем поприще: например, законодательно были оформлены идеи обязательного декларирования доходов госслужащих и их родственников. Теперь российским чиновникам будет трудно отмахиваться от рейтингов Transparency International, ссылаясь на их ангажированность и плохое знание отечественных реалий, указывает газета; кроме того, это признание авторитета отечественных НКО. При смене политического режима международный опыт, знание эффективных антикоррупционных практик и отечественных реалий сделают Панфилову прекрасным кандидатом на должность генпрокурора или шефа национального антикоррупционного бюро, полагают "Ведомости".
"Коммерсантъ" пишет, что бывшие акционеры ЮКОСа – Group MENATEP Limited – собираются добиваться ареста российского имущества. GML, которая в июле выиграла тянувшийся почти десять лет в третейском суде в Гааге процесс (суд счел, что РФ нарушила Энергетическую хартию и, фактически признав, что ЮКОС был экспроприирован, постановил возместить GML убытки), может подать иски в суды стран Европы, если ей не будет выплачено более $50 млрд, сообщил адвокат компании, представляющей бывших акционеров ЮКОСа, Тим Осборн немецкому изданию Spiegel. По словам Осборна, GML может добиваться ареста "платы за газ, которую перечисляют германские компании" "Газпрому". Но управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай полагает, что нет оснований для обращения взыскания на активы российских госкомпаний. "Надо учитывать то, что "Газпром" не на 100% принадлежит государству, очень большой пакет акций находится у миноритариев, и тогда получается, что посягательство на активы этих компаний – это посягательство на активы частных инвесторов, среди которых могут оказаться и бывшие акционеры ЮКОСа", – замечает юрист. Кроме того, до середины ноября Россия еще может подать апелляцию на решение третейского суда (см. также публикацию "Бывшие акционеры "ЮКОСа" хотят через суд конфисковать платежи Германии за российский газ" на "Право.Ru").
Будущей службе финансового омбудсмена может потребоваться 400 сотрудников, которые будут стоить участникам рынка до 500 млн руб. в год, пишут "Ведомости": об этом заявил на заседании рабочей группы комитета Госдумы по финрынку советник первого зампреда ЦБ Василий Медведев. Создаваемой ЦБ после принятия закона "О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций" службе придется рассматривать до 10 000 обращений ежемесячно. Финансовые уполномоченные будут делиться на три категории: банковские (смогут рассматривать претензии граждан до 500 000 руб.), страховые (до 100 000 руб.) и отвечающие за прочие финансовые структуры. Обращение к уполномоченному не должно ухудшать положение обратившегося, а результаты по обращению не могут служить основанием для отказа в рассмотрении спорной ситуации в третейском и иных судах. На первом этапе создания СФУ расходы покроет ЦБ, далее у участников финансового рынка появится обязанность вносить ежемесячные платежи и платить за каждое рассмотренное обращение. Изначально планировалось, что уполномоченных будет трое, у каждого по пять помощников и пять человек обеспечивающего персонала – это 26,5 млн руб. в год. Нынешний финансовый омбудсмен Павел Медведев заверил, что не будет 400 омбудсменов, а конечную численность финансовых уполномоченных определит совет СФУ. По его словам, указанная численность в 375–400 сотрудников включает технических работников и представителей на местах. "У меня есть субъективное ощущение, что люди не станут обращаться к новой службе, как это произошло с ФССН и ФСФР, где были подобные отделы", – считает президент Ассоциации защиты страхователей Николай Тюрников. "Радикально она ситуацию не улучшит, но у потребителя хотя бы появится альтернатива суду", – замечает президент КонфОП Дмитрий Янин.
Правительство обсуждает возможность создания специальной межведомственной информационной базы данных, в которой будут учитываться не только доходы, но и расходы граждан, обязанных ежемесячно оплачивать содержание своих несовершеннолетних детей, сообщают ("Алиментщиков заставят декларировать расходы") "Известия". В базе, к работе над которой привлечены МВД, ФНС, Службы судебных приставов и другие ведомства, ежегодно будут публиковаться сведения о плательщиках алиментов, принадлежащих им объектах недвижимого имущества, а также их крупных расходах, рассказал изданию источник в правительстве. Он также добавил, что в ближайшее время кабмин под руководством Ольги Голодец, курирующей эту работу, проведет совещание с приглашением профильных специалистов, на котором будет определено, под чьим контролем будет база плательщиков алиментов, как она будет наполняться и какие именно сведения в нее внесут. Разработку правительством подобной идеи также подтвердила член думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Чиркова. Ее коллега по комитету, депутат Ольга Алимова добавила, что с алиментщиками, которые не захотят подавать декларации, будут поступать так же, как с должниками по налогам, штрафам и коммунальным платежам – например, могут не выпустить за рубеж. Уполномоченный по правам ребенка при президенте Павел Астахов инициативу правительства поддержал, но оговорился, что это будет сложно реализовать на практике.
