Главное
Российские СМИ продолжают обсуждать причины авиакатастрофы в Египте самолета Airbus A321 авиакомпании "Когалымавиа" (Metrojet), вылетевшего из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург. Погибли 217 пассажиров, в основном это были петербуржцы, возвращавшиеся после отдыха на курортах Египта, и семь членов экипажа.
В "Когалымавиа" уверяют: Airbus А321, в субботу потерпевший крушение над Египтом с 217 пассажирами и семью членами экипажа на борту, разбился не из-за технической неисправности или ошибки пилотов, пишут ("Катастрофа или теракт") "Ведомости". В компании полагают, что причиной катастрофы могло быть внешнее воздействие. В Росавиации уже заявили, что рано делать выводы о причинах разрушения самолета в воздухе. Там уточняют, что расшифровка бортовых самописцев еще не начиналась: египетская сторона ждет, когда все участники расследования прибудут в местное министерство гражданской авиации. О наличии внешнего воздействия корректнее судить после анализа обломков на наличие химических следов взрывчатых веществ или повреждений корпуса, добавляет эксперт.
"Коммерсантъ" знает ("Следствие изучит все факты и факторы"), что, по распоряжению главы СКР Александра Бастрыкина, расследование обстоятельств авиакатастрофы проводят наиболее авторитетные следователи и криминалисты, специализирующиеся на подобных делах. Так, в оперативную группу включены как минимум два старших следователя по особо важным делам – Антон Никитин, расследовавший катастрофу самолета Як-42 с командой ХК "Локомотив" в сентябре 2011 года в ярославском аэропорту Туношна, и Александр Избенко, устанавливавший причины падения летом 2011 года самолета Ту-134 авиакомпании "Русэйр", совершавшего чартерный рейс Москва – Петрозаводск; тогда погибли 47 человек.
"РБК daily" пишет ("Не только чартеры"), что два самолета "Когалымавиа" по требованию Ространснадзора уже прошли проверку в воскресенье, инспекция третьего судна была намечена на понедельник. При этом известно, что компания сама обслуживала свои суда, не доверяя их сторонним техникам. Упавший борт, по данным авиакомпании, заправлялся в Самаре и дозаправлялся в Египте, перед последним вылетом он был исправен. Если бы у авиакомпании были проблемы с техническим состоянием самолетов, то это отразилось бы в рейтинге пунктуальности перевозчиков, который регулярно публикует Росавиация, сообщил чиновник профильного ведомства. Согласно последнему рейтингу за июнь 2015 года, компания – в первой тройке самых пунктуальных перевозчиков.
В свою очередь, "Газета.ru" обращает внимание на то ("Чисто механическое внешнее воздействие"), что первые данные, снятые с черных ящиков, говорят: воздушное судно не подвергалось внешнему воздействию, поскольку экипаж не посылал сигналов о ЧП на борту непосредственно перед катастрофой. Между тем у самолета действительно раньше имелись повреждения в хвостовой части из-за инцидента 14-летней давности в аэропорту Каира, но эксперты уверяют, что такие случаи – частое явление: "Если бы в принципе самолет после такого инцидента нельзя было восстановить, то никто бы его потом не допустил к эксплуатации". Разбившийся борт в 2014 году прошел полное техническое обслуживание в Турции, поэтому комиссия, занимающаяся расследованием катастрофы, будет делать запрос о предоставлении документации о проверке и состоянии самолета у турецких авиационных властей.
Зампредседателя думского комитета по науке Михаил Дегтярев из ЛДПР попросил главу Росавиации Александра Нерадько рассмотреть возможность запрета на эксплуатацию в России пассажирских самолетов, которые получали механические повреждения фюзеляжа, пишут "Известия". Битые самолеты депутат предлагает запретить использовать не только российским авиакомпаниям, но и иностранным, которые допущены к обслуживанию рейсов из России в другие страны и наоборот. Кроме этого, Дегтярев просит установить жесткие штрафные санкции для перевозчиков, которые попытаются скрыть аварийную историю своих бортов.
(См. также обновляющийся материал "Авиакатастрофа в Египте: почему упал Airbus "Когалымавиа" в "Темах дня" на главной странице "Право.ru".)
Глава администрации президента Сергей Иванов на Конференции ООН против коррупции в Петербурге рассказал о российских успехах на этом поприще, пишет ("Это реальные посадки среди всех граждан РФ") "Коммерсантъ". По его словам, законодательство РФ, по итогам международного мониторинга, "признано соответствующим" действующей с 2005 года Конвенции против коррупции и "мировым стандартам", хотя "опыт одних государств для других оказывается неподходящим, а иногда и просто вредным". Он отметил необходимость принятия Антикоррупционной хартии для бизнеса, вслед за "добровольно присоединившимися" к ней представителями "крупнейших добывающих компаний" и "широкое подключение" НКО, "напрямую связанное с формированием у населения тотального неприятия этого зла". Глава управления АП по борьбе с коррупцией Олег Плохой отметил, что чиновники "чаще заявляют о склонении их к взяткам", на этих данных основана четверть возбужденных уголовных дел о взятках. Он сообщил о 5,5 тыс. "посадок" за коррупцию в первом полугодии 2015 года. В целом же по стране к дисциплинарной ответственности привлечены 4 тыс. должностных лиц, 272 из них уволены с "волчьим билетом". По данным АП, конфликт интересов выявляется в четыре раза чаще в федеральных органах власти, на которые приходится три четверти уволенных. Из них две трети приходится на министерства, треть – на силовые структуры. На вопрос, планируется ли ужесточение антикоррупционного законодательства, глава АП ответил, что "не ожидает новых президентских законопроектов". В свою очередь, министр юстиции Александр Коновалов назвал эффективной антикоррупционную деятельность в РФ около десяти российских и ряда иностранных НКО, но посетовал, что в выводах независимых экспертов "много политики и эмоций, но не юриспруденции". Ущерб от коррупции сопоставим с 10–20 % национального валового продукта", признал чиновник. Для Москвы эта конференция – своего рода антикоррупционная олимпиада, говорит ("Антикоррупционная олимпиада") "Ведомостям" замгендиректора "Трансперенси интернешнл – Россия" Андрей Жвирблис. Но, рассказывая об успехах, чиновники регулярно намекают на то, что другие страны не должны требовать от Москвы следовать всем нормам конвенции, – видимо, оправдывая этим то, что в России так и не применяется статья 20 конвенции о преследовании за незаконное обогащение, указывает он. "Ведомости" отмечают также ("От редакции: Суверенная коррупция"), что высшая отечественная бюрократия уже давно воспринимает международные методы замеров коррупции, рекомендации по ее искоренению и международные антикоррупционные нормы как посягательство на национальный суверенитет и собственные руководящие прерогативы. Рост числа привлеченных к ответственности за взяточничество отражает имитационный характер отечественного варианта борьбы с коррупцией, отмечают исследователи Европейского университета в Санкт-Петербурге. Количество обвиняемых в получении или даче взяток за незаконные действия выросло в 2012–2014 годах в 5,5 раза, но 80 % дел – взятки меньше 10 000 руб. Рост числа осужденных по тяжким коррупционным составам – результат переквалификации чиновных преступлений в сторону ужесточения ответственности.
Госдума попытается принять поправки, необходимые для возвращения в УК РФ статьи о мошенничестве в сфере бизнеса, заручившись поддержкой Совета Федерации, рассказывают ("Одобрение пройденного") "Ведомости". Законопроект депутатов был принят в первом чтении в мае, но до сих пор не одобрен целиком из-за противоречий с правительством. Предпринимательский спецсостав, предполагавший более мягкое наказание, нежели "обычное" мошенничество, – до пяти лет лишения свободы против 10 по другим видам ст. 159, – перестал действовать в июне, ранее КС РФ счел его неконституционным. Поскольку версия парламентариев Белый дом не устроила, он предложил свою, но здесь уже возмутились депутаты – проект оказался чересчур жестким: по всем составам ст. 159 устанавливался предел в восемь лет вместо 10, однако бизнес-мошенничество в особо крупном размере кроме срока каралось бы и штрафом до 1 млн руб. Теперь поправки пишет сенатор Андрей Клишас. Вероятно, за образец будет взята первоначальная версия поправок от Рафаэля Марданшина: они предполагали, что за бизнес-мошенничество устанавливался штраф до 500 000 руб. или лишение свободы на срок до года, за то же деяние в крупном размере – штраф до 1,5 млн руб. или до четырех лет, в особо крупном размере – штраф до 3 млн руб. или лишение свободы до шести лет. "Хотелось бы, чтобы целью предлагаемых депутатами поправок стало не само по себе ужесточение или смягчение санкции, а исключение случаев как необоснованного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей и иных граждан, так и незаконного освобождения от нее", – говорит председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго.
Суды
"Ведомости" рассказывает ("Балтийский берег" ищет миллионы в суде"), что крупный производитель рыбной продукции ГК "Балтийский берег" требует с бывшего гендиректора и совладельца Сергея Лебединского 600 млн руб. Иск заявлен в Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области. Сумма включает убытки в 339,5 млн руб., которые причинены "недобросовестным и неразумным осуществлением обязанностей гендиректора по выбору и контролю за действием работников", проценты за пользование этими средствами, а также убытки, причиненные необходимостью уплаты процентов по кредитам. Первая цифра возникла в результате действий бывшего главного бухгалтера "Балтийского берега" Марины Рыжковой и ее подчиненной Ольги Ротенберг: в мае этого года они были признаны виновными в хищениях Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга. Эти деньги взыскиваются с них в Красногвардейском суде, поэтому рассмотрение дела в арбитраже в конце сентября приостановлено. Руководитель несет ответственность в том случае, если он самостоятельно принимает решения, которые заведомо будут нести убытки для компании, – в этом случае его можно привлечь к ответственности, утверждает юрист МКА "Николаев и партнеры" Василий Моисеев. Но это большая редкость, оговаривается эксперт: проще взыскать убытки с тех, кто похитил средства в рамках гражданского дела.
"Коммерсантъ" сообщает ("ОПС лишилась влияния в суде"), что Новосибирский областной суд признал экс-советника губернатора Александра Солодкина-старшего и его сына, бывшего вице-мэра Александра Солодкина, участниками влиятельной криминальной организации и приговорил их к шести и восьми с половиной годам лишения свободы соответственно. Оба были привлечены по делу "авторитета" Александра Трунова, который уже отбывает 22-летний срок за создание организованного преступного сообщества, бандитизм и многочисленные убийства. По версии следствия, Солодкины "подыскивали и обеспечивали контроль над объектами экономики, которые служили источниками финансирования организации, устанавливали в интересах сообщества контакты с должностными лицами госорганов, местного самоуправления, правоохранительных органов". Также они уличены в мошенничестве: якобы они передавали чиновникам деньги за решение вопросов, которые так и не были решены, старший Солодкин – в покушении на предпринимателя Фрунзика Хачатряна, отказавшего платить дань группировке, младший – в причастности к поджогу автомобилей Хачатряна. Еще одним фигурантом стал замначальника облуправления ФСКН Андрей Андреев, который, по версии следствия, делился с группировкой оперативной информацией. Его лишили свободы на 11 лет и звания полковника. Сами бывшие чиновники утверждают, что их преследовали по политическим мотивам, чтобы дискредитировать покровительствовавшего им Виктора Толоконского, тогда возглавлявшего область, ныне – губернатора Красноярского края. (См. также публикацию "Право.ru" "За убийства предпринимателей осуждены замглавы УФСКН и вице-мэр Новосибирска".)
Выездная коллегия Московского окружного военного суда в Екатеринбурге за пропаганду экстремистских идей приговорила к пяти годам лишения свободы рядового 335-го отдельного батальона внутренних войск МВД России Ильнура Маргамова, сообщает ("Вербовщика нашли во внутренних войсках") "Коммерсантъ". По версии следствия, в 2014 году новобранец, приехавший служить в Екатеринбург из Башкирии, начал вовлекать сослуживцев в деятельность запрещенной в РФ международной террористической организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами". Уголовное дело было возбуждено по факту участия в деятельности этой организации (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ). Подсудимый вину полностью признал.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" ознакомился ("Бюджет может быть больше и эффективнее") с заключением Счетной палаты на главный финансовый документ страны. По части доходов аудиторы отметили их недостаточную прозрачность: нет расчетов по 5,2 % общего объема запланированных Минфином поступлений на 717,9 млрд руб. Баланс вовсе не учтенных или, наоборот, завышенных финансовыми чиновниками доходов – плюс 91,4 млрд руб.; всего же можно добрать на 94 млрд руб. больше. Одновременно Счетная палата выявила риски снижения ожидаемых доходов на 46,1 млрд руб. Сэкономить же можно до 78,4 млрд руб. 22,2 млрд руб. расходов в бюджете, по оценке палаты, недостаточно обоснованы или завышены, на 17,6 млрд руб. трат нет нормативных актов и соглашений. Прохождение в Госдуме бюджета-2016, по ожиданиям Татьяны Голиковой, сложится благополучно, "поскольку уже все привыкли к мысли, что бюджет жесткий". Кроме того, глава СП полагает, что, несмотря на заверения Минфина о планируемом возврате к трехлетнему бюджету, есть вероятность, что бюджет 2017 года будет также однолетним.
ФАС, Минздрав и Роспотребнадзор раскритиковали предложение запретить в России рекламу фастфуда и других продуктов с высоким содержанием соли, сахара и жиров, пишет ("Спортивный образ жира") "Коммерсантъ". Ранее соответствующий законопроект внес в Госдуму единоросс Василий Шестаков, тренер и спортивный функционер, написавший в соавторстве с Владимиром Путиным две книги о дзюдо. Проект фактически приравнивает рекламу фастфуда к рекламе алкоголя. Ранее эксперты оценили потенциальные потери медиарынка от предлагаемого закона в 15–20 млрд руб. в год. Кроме того, он может создать риски для организации в России чемпионата мира по футболу 2018 года, среди партнеров которого – Coca-Cola и McDonald's.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился к ЦБ с предложением об увеличении максимальной страховки по вкладам компаний с 1,4 млн до 5 млн руб., сообщают "Известия". Он также предложил включить в систему страхования банковских счетов микро- и малый бизнес. Депутаты Госдумы поддерживают предложение Титова, в Минфине сомневаются в целесообразности новшества.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Придется копить и на таблетки"), что Научно-исследовательский финансовый институт Минфина представил вчера оценки исполнимости госгарантий в системе обязательного медицинского страхования. Эксперты уверены, что в формально бесплатном здравоохранении госгарантии в ОМС покрывают 50–70 % расходов, а доля неформальных платежей населения выше, чем в странах ЕС со схожими с РФ системами здравоохранения. В НИФИ предлагают сократить объем бесплатной медпомощи и перейти к нормированию услуг для нельготных категорий клиентов ОМС. Риски сверхнормативных расходов должны быть возложены на страховые компании или переданы медорганизациям и самим клиентам системы официально; сейчас они де-факто возложены на бюджет, а неофициально – на клиента ОМС. Также страховщики должны получить права на определение индивидуальных условий страхования и постепенно вводить полный тариф ОМС, включающий капрасходы и стоимость медоборудования. Для населения предлагается ввести соплатежи в ОМС и внедрить систему индивидуальных медицинских страховых счетов для покрытия части стоимости медпомощи. Издание отмечает, что часть этих идей в ближайшие годы может заинтересовать власти из-за проблем бюджета.
Эсеры Сергей Миронов и Олег Нилов внесли в Госдуму законопроект, согласно которому многочисленная группа граждан сможет безвозмездно получить до 1 га государственной земли для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного, дачного, фермерского и сельского хозяйства, пишут "Известия". В "Справедливой России" полагают, что таким образом можно увеличить численность среднего класса в стране, дать толчок развитию сельского хозяйства и решить проблему заселения отдаленных территорий. В число получателей включены 13 категорий граждан: занятые на работах с вредными условиями труда, проработавшие в России и имеющие страховой стаж не менее 30 лет, инвалиды I группы и так далее. Участок будет передаваться на пять лет с возможностью продлить этот срок либо получить землю в собственность.
Другое
Правоохранители задержали бизнесмена Александра Григорьева, совладельца нескольких обанкротившихся финансовых структур, в том числе банков "Западный", "Донинвест" и Русского земельного банка, сообщает ("Теневых дел мастер") "Коммерсантъ". Ленинский районный суд Ростова-на-Дону отправил его под стражу на два месяца. Бизнесмену вменяется особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ) – якобы с помощью бывшего председателя правления "Донинвеста" Аллы Калитванской и ее зама Светланы Гуленковой Григорьев и его люди организовали вывод со счетов предбанкротного банка более 1 млрд руб. на подконтрольные компании, а также заключили фиктивные сделки по покупке недвижимости более чем на 150 млн руб. По данным "Ъ", в ближайшее время дело Григорьева планируется передать в следственный департамент МВД. Связано это с тем, что, по версии следователей, он являлся одним из руководителей самой крупной в России ОПГ, занимавшейся обнальными операциями. В ее деятельности участвовало более 500 человек и около 60 российских банков, в том числе с участием госкапитала. Через них только за последние четыре года из страны было выведено порядка $46 млрд, а годовой оборот криминальной группы составлял около 1 трлн руб.
Эксперты Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина оценили социально-экономическую, политическую и протестную напряженность в регионах, рассказывает ("Комитет Алексея Кудрина выявил тлеющие регионы") "Коммерсантъ". Исследователи не выставляли оценок губернаторам и не ранжировали регионы на плохие или хорошие. Кризис задел все субъекты РФ, но массовых протестных настроений это пока не породило, хотя влияние на электоральные настроения оказало – как, например, в сентябре на выборах иркутского губернатора, где победил кандидат от КПРФ. Если же кризис будет усиливаться, то "взрывоопасными" могут стать самые благополучные регионы, так как их внутреннее политическое управление лишено гибкости. Наиболее проблемным в перспективе регионом в КГИ считают Москву. К "потенциально взрывоопасным" КГИ относит Ингушетию, Курганскую и Псковскую области. В этот же список попали Калужская и Белгородская области, где "довольно авторитарные системы управления", а "политические институты пребывают в архаичном состоянии": стоит "заменить губернатора, и система перестанет работать", говорит член КГИ Александр Кынев. Риски существенны также в Северной Осетии, Удмуртии, Дагестане, Ивановской, Кемеровской, Пензенской, Свердловской, Челябинской областях, в Еврейской автономной области.
"Ведомости" рассказывают ("От редакции: Общество без граждан") о результатах опроса фонда "Общественное мнение", который интересовался у россиян, что те думают о гражданском обществе. Среди респондентов 22 % знают об этом понятии, 30 % что-то слышали, 33 % слышат его впервые, 15 % затрудняются с ответом. Среди ответов на открытый вопрос, что это такое, самый популярный – "население страны, граждане, общество, все мы". Издание отмечает, что потребность в гражданском обществе среди россиян невелика; при этом, по данным "Левада-центра", доля тех, кто связывает демократию с возможностью контролировать власть, снизилась с 39 % в 2012 году до 18 % в 2015 году, а демократические права и свободы являются ценностью не более чем для 20 % населения.
Премьер Дмитрий Медведев нашел виноватых в невыполнении антикризисного плана, сообщают ("План заканчивается") "Ведомости": замминистра из четырех профильных ведомств получили замечания. Ранее сам план был раскритикован Счетной палатой в октябрьском мониторинге, а некоторые его пункты признали ненужными и в Белом доме – например, про "каникулы" по страхованию ответственности владельцев опасных объектов. Цели плана обозначены нечетко – есть ожидаемые результаты, но нет их количественных значений, писали аудиторы. При этом на экономику план повлиял не сильно из-за неповоротливой государственной машины, объясняла председатель СП Татьяна Голикова: меры приняли, а избыточные согласования не отменили. В 2016 году антикризисного плана не будет.
"Известия" пишут, что в рамках уголовного дела об аварии в столичном метро замначальника 3-й дистанции пути Анатолию Казанцеву предъявлены новые обвинения – на сей раз в неисполнении обязанностей по контролю за работой сторонних подрядчиков СМУ "Ингеоком" и ООО "Спецтехреконструкция" (ч. 3 ст. 263 УК РФ). По версии следствия, подрядчики работали в метро без разрешений и нарядов, в том числе и от технадзора, тогда как утверждать документацию по допуску должен был именно Казанцев. До этого ему, а также замначальника службы пути столичного метро Валерию Малышевы и непосредственному шефу Казанцева Николаю Мельникову вменяли отсутствие контроля за нижестоящими начальниками, которые, в свою очередь, контролировали монтаж рабочими ГУП "Московский метрополитен" стрелки, из-за которой поезд сошел с рельсов.
"РБК daily" рассказывает ("Связной" просит о ликвидации"), что акционеры "Связного банка" на внеочередном собрании 9 декабря рассмотрят вопрос о его ликвидации. Партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Кирилл Горбатов отмечает, что это позволит акционерам и членам совета директоров избежать субсидиарной ответственности в случае банкротства: "Например, если выяснится, что у банка есть кредиторская задолженность, которую он не может погасить". В начале октября в банке завершилась проверка АСВ, однако регулятор пока не принял решения относительно дальнейшей судьбы кредитной организации.
ФАС признала противоречащей закону о конкуренции прежнюю схему ФСТ по предоставлению инновационным вагонам производства Тихвинского вагоностроительного завода скидок на порожний пробег, пишет ("ФАС прошлась по вагонам") "Коммерсантъ". Из-за пониженного тарифа стоимость пробега таких вагонов снизилась в среднем на 23 % по сравнению с обычными. В декабре 2014 года антимонопольщики возбудили дело против ФСТ на основании того, что эти скидки введены не по универсальному принципу, а в индивидуальном порядке. Понятие "инновационность" законодательно не закреплено, а критериев отнесения вагонов к этой категории нет, что "не позволяет формировать недискриминационные условия хозяйственной деятельности на рынке", объясняют в службе. Теперь дело закрыто по формальному признаку – ФСТ влилась в ФАС. Ведомство может отменить скидку и самостоятельно ввести новые правила предоставления дисконта, отмечает "Ъ".
"Российская газета" сообщает ("Припечатают с гарантией"), что Федеральная нотариальная палата создает фонд для компенсации ошибок нотариусов. Сейчас нотариусы уже страхуют свою деятельность; в случае если покрытия их полисов недостаточно, существует страховка региональной палаты. Компенсационный фонд должен стать третьей линией защиты, объясняют в ФПА. Его формирование начнется с 1 января будущего года.
Число киосков в Москве сократят втрое, сообщают "Известия": их число упадет с 8,8 тыс. до 2,5 тыс. Без учета газетных павильонов их останется лишь 317 – со специализацией "Мороженое", "Продукты", "Цветы", "Театральные кассы" и так далее. Именно столько павильонов закупят московские власти в рамках новой реформы уличной торговли, это в 25 раз меньше количества аналогичных объектов, которые развивались в городе с 2012 года.
"Ведомости" сообщают ("Пиратская картина из ФРГ"), что немецкая прокуратура подозревает в пиратстве Kartina.TV – крупнейший сервис платного доступа к российским телеканалам. В офисах компании и в аффилированных с ней структурах прошли обыски. Поводом стала жалоба Немецкой футбольной лиги о нарушении авторских прав. По данным Wiesbaden Kurier, главный подозреваемый Андрей (Андреас) Рейх, гендиректор и основной владелец компании.
