Главное
Верховный суд РФ подготовил проект постановления пленума, который устанавливает общие для судов общей юрисдикции и арбитража правила компенсации судебных издержек, пишут ("Адвокатов введут в разумные пределы") "Ведомости". Согласно документу, суд может снизить итоговую сумму "в случае явного превышения разумных пределов", каковыми признаются "расходы, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги в том регионе, в котором они фактически оказаны". За нижнюю планку берутся ставки вознаграждения адвоката, определенные адвокатской палатой соответствующего региона за аналогичные услуги. "Высокий рейтинг известности" представителей на размер расходов влиять не должен. Также сумма может быть признана неразумной, если она превышает цену иска. Юристы опасаются, что такое толкование даст судьям, которые и сейчас достаточно прижимисты при назначении размера компенсации, дополнительные возможности снижать стоимость судебных издержек. Рейтинг юрфирмы лишь подтверждает качество предоставляемых услуг, говорит руководитель аналитической службы компании "Пепеляев групп" Вадим Зарипов. Что же касается тарификации расходов по месту оказания услуг, то получается, что если столичная юрфирма представляет клиента где-нибудь в суде Магадана, то платить ей надо по местным расценкам, недоумевает эксперт. Член совета Адвокатской палаты Москвы Юлий Тай полагает, что не учитывать рейтинги при оценке судебных расходов "контрпродуктивно", и отмечает, что от идеи установить какую-то единую ставку вознаграждения адвоката в Москве пришлось отказаться и вообще такая ставка введена только в 18 регионах. В любом случае введение единых стандартов в этой области для арбитража и СОЮ не пойдет на пользу рынку, ведь это абсолютно разные субъекты спора, добавляет он: усреднение в таких вопросах приведет к нарушению принципа справедливости.
"Коммерсантъ" публикует ("Генпрокурор ответил на запрос") развернутый комментарий генпрокурора РФ Юрия Чайки касательно получившего скандальную известность расследования "Фонда борьбы с коррупцией" Алексея Навального о бизнесе его сыновей и их связях с криминалом. Ранее Чайка назвал расследование заказным, а информацию, опубликованную в нем, – "лживой". По мнению генпрокурора, за выкладками экспертов ФБК стоит американский финансист и инвестор Уильям Браудер, гендиректор Hermitage Capital Management, который в 2013 году был заочно приговорен российским судом к девяти годам лишения свободы за ряд налоговых преступлений. Таким образом бизнесмен якобы хочет дискредитировать надзорный орган и "максимально загасить происходящую сейчас активную фазу расследования, выведя из строя ее инициатора, а лучше вообще похоронить дело" в отношении себя. Чайка перечисляет все грехи, которые российские власти вменяют американцу, и уточняет, что результаты расследования деятельности Браудера, которое "проводится сразу в нескольких странах", будут иметь для финансиста "крайне нежелательные последствия – и не только для него". Генпрокурор в очередной раз озвучивает позицию российских властей касательно смерти сотрудника Hermitage Сергея Магнитского: "В ход пошли заказные публикации в СМИ и другие, самые разные способы воздействия на общественное мнение. Манипулируя им, используя присущее людям чувство сострадания, Браудер преподносит смерть С. Магнитского в качестве расправы над его адвокатом за проведенное расследование коррупции в российских органах власти. Я очень сожалею, что умер человек. Однако следует отметить, что Магнитский никогда адвокатом не был, юридического образования не имел. Каких-либо расследований не проводил и проводить не мог: он в качестве бухгалтера занимался реализацией созданных Браудером преступных схем по уклонению от уплаты налогов, за что и был арестован судом. А когда он уже содержался под стражей, адвокаты Браудера, определенные им для работы с Магнитским, путем шантажа пытались заставить Магнитского подписать документы об участии в событиях, ему неизвестных, что приводило его в состояние сильной эмоциональной подавленности. Результатом срежиссированной Браудером невиданной по масштабам лживой пиар-кампании стало принятие в США так называемого "закона Магнитского". Цель № 1 "черного пиара" со стороны ФБР, резюмирует генпрокурор, заключается в том, чтобы "дискредитировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации – орган, уполномоченный осуществлять международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, чтобы мы лишились помощи наших коллег, без которой мы не сможем отследить конечные точки всех финансовых схем Браудера, уходящих за рубеж. Дискредитировать сам факт расследования, чтобы мы не смогли показать истинное лицо Браудера – международного мошенника, афериста, преступника".
Суды
Судья Конституционного суда РФ Александр Кокотов выступил с особым мнением, в котором заявил, что одобренная КС 1 декабря отмена выборов мэров противоречит Конституции, пишет ("Отменой выборов мэров воспользуются внешние манипуляторы") "Коммерсантъ". Речь о постановлении суда по жалобе 90 депутатов, оспаривавших положения закона "Об общих принципах организации МСУ" и принятого на его основе закона Иркутской области. В особом мнении говорится, что губернаторы получают "действенное средство влияния на подбор глав" муниципальных образований (МО), а МСУ "превращается в формальность". Кокотов уверен, что требование КС к субъектам установить критерии для введения единственного варианта избрания главы МО также будет исполняться "исключительно формально": они по подсказке КС будут ссылаться на критерий "осуществления значительного объема имеющих государственное значение публичных функций", под который подпадают все столицы регионов. Тот же расплывчатый критерий позволит легко отменить выборы глав МО во всех городских поселениях. Судья с таким подходом не согласен, выступая за "предельно узкий набор четко очерченных в федеральном законодательстве случаев" и отмечая, что лучше уж прямо заменить МСУ на местное государственное управление. Реформа МСУ – это "заведение муниципальных образований под регионы" и "сворачивание в привычную для страны вертикаль власти", она меняет силовой баланс в отношениях между региональными и местными элитами, субъектами РФ и МО". Кокотов предупреждает, что такие изменения создают "риски для единства и целостности страны" и угрозу протестов, которые спровоцируют внутри России "внешние манипуляторы". Правозащитники считают его особое мнение противоречивым, основанным "на текущей политической повестке".
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал Невской концессионной компании в выплате 332 млн руб. из городского бюджета за несостоявшийся проект Орловского тоннеля, пишут ("Не тот суд") "Ведомости". Он признал ничтожным третейское соглашение о передаче спора в парижский третейский суд, прописанное в концессионном соглашении. Петербургские чиновники договорились с НКК о строительстве тоннеля в 2010 году, но два года спустя отказались от значительно подорожавшего проекта, сочтя его неэффективным. НКК получила 1,2 млрд руб. из затраченных 1,5 млрд руб., остаток ей удалось взыскать через третейский суд. Оспорить это решение в Арбитражном суде Москвы властям не удалось, но петербургский арбитраж отказал НКК в выдаче исполнительного листа. Там сочли, что концессионные споры должны решаться лишь в российских судах; между тем спорное разбирательство велось в России, но по правилам Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ – это основной юридический орган ООН по праву международной торговли, а состав суда определяла Международная торговая палата. Из решения следует, что споры не только не могут быть рассмотрены вне территории России, но также и по правилам зарубежных судов, удивляется старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков. Стороны договорились решать споры по соглашению на территории РФ, но по правилам международной торговой палаты в Париже и это не противоречило букве закона, добавляет он. НКК намерено оспаривать это решение. Есть прямое указание закона о рассмотрении споров по концессионным соглашениям только в российских третейских судах, значит, у парижского третейского суда отсутствовала компетенция, считает Алексей Кравцов, председатель Арбитражного третейского суда Москвы.
"Коммерсантъ" сообщает ("МРСК Сибири припомнила тарифы"), что Арбитражный суд Красноярского края принял к рассмотрению иск МРСК Сибири о взыскании с регионального Минфина 24 млрд руб. Компания добивается компенсаций недополученной валовой выручки в 2010–2013 годах. В 2010 году компания лишилась соглашения с Красноярским алюминиевым заводом "Русала", который перешел на прямой договор с магистральными электросетями, избежав платы за "последнюю милю" – отрезок магистральной сети, который находится в аренде у распределительной компании. Хотя КрАЗ уже не пользовался услугами МРСК Сибири, РЭК региона на протяжении нескольких лет включала передачу электроэнергии заводчанам в объем полезного отпуска, это около 4 млрд руб. в год. Тариф рассчитывается как отношение необходимой валовой выручки компании на полезный отпуск; таким образом, он занижался, и образовывались выпадающие доходы. МРСК Сибири пыталась оспорить тарифы в суде, но в начале 2012 года суд вынес решение в пользу РЭК. Он счел, что, поскольку действовал договор субаренды магистральных сетей, завод оставался ее потребителем, несмотря на отсутствие договора с 2010 года. Иски к "Русалу" суд отклонил. С начала 2014 года договоры "последней мили" прекратили действовать в большинстве регионов, в том числе в Красноярском крае. С этого времени РЭК не учитывала отпуск электроэнергии КрАЗу в выручке МРСК Сибири. Нехватка тарифных поступлений вынудила МРСК выполнять обязательную инвестпрограмму в кредит, и долговая нагрузка уже достигла критического уровня, отмечает "Ъ", – компания находится в предбанкротном состоянии.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Платон" не прав"), что СПЧ рекомендовал Минтрансу пересчитать средний пробег тяжелых грузовиков и поступления в бюджет от сбора платы с них системой "Платон" концессионеру, РТИТС Игоря Ротенберга, – представить расчеты тарифа и публично обосновать справедливость и юридическую корректность соглашения, по которому компания будет получать от 10,6 млрд руб. в год вплоть до 2028 года, Счетной палате и Генпрокуратуре – проверить обоснованность и законность этого соглашения. По мнению СПЧ, скандальный сбор нужно отложить и перенести в топливный акциз либо вовсе отменить. Министр транспорта Максим Соколов уже назвал мнение главы совета Михаила Федотова "абсолютно конъюнктурным" и пообещал, что по каждому пункту он получит "аргументированный ответ". Плата за проезд неконституционна, считают управляющий партнер "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев и профессор ВШЭ Елена Лукьянова. Это типичный налог, который должен вводиться Налоговым кодексом, говорит Лукьянова. Лучше заменить все три платежа (акциз, транспортный налог, сбор за проезд) одним – акцизом, рассуждает Пепеляев.
Вице-спикер Госдумы и секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов внес в нижнюю палату законопроект об обязательном участии зарегистрированных кандидатов в депутаты разных уровней в предвыборных дебатах, сообщают ("Дебаты без Навального") "Ведомости". В случае отказа причитающееся кандидату эфирное время переходит оппонентам. По действующему законодательству в дебатах помимо самих кандидатов могут участвовать лица, уполномоченные политическими партиями или их региональными отделениями. Эксперты предполагают, что проект писался специально, чтобы не допустить к дебатам оппозиционера Алексея Навального, который не имеет права баллотироваться на выборные должности из-за судимости: "Это первая попытка узаконить его отсутствие в телевизоре. Никакого другого смысла в законе не просматривается".
"Известия" сообщают, что ФНС разослала налоговым инспекторам письмо Минфина о том, что банковские переводы за рубеж для иностранной компании, которая принадлежит российским гражданам, должны облагаться подоходным налогом, как доход физического лица. Партнер международной консалтинговой группы KPMG Михаил Орлов поясняет, что новшество коснется всех "неторговых" переводов иностранцам, которые перечислены в ст. 309 Налогового кодекса: это дивиденды от российских организаций, процентные платежи по выданным российским компаниям займов и роялти. Как отмечает партнер адвокатского бюро "Линия права" Сергей Калинин, теперь под подозрение попадут все доходы иностранных компаний, которые они получили, пользуясь пониженными ставками налога, предусмотренными международными соглашениями: "Глубина налоговой проверки – три года, так что проверены могут быть любые переводы в этот период". Ситуация может побудить предпринимателей более активно использовать объявленную амнистию капиталов, добавляет председатель комитета "Деловой России" по налогам Марина Зайкова.
Правительство концептуально одобрило законопроект депутатов-коммунистов об ограничении числа наблюдателей, которые представляют на выборах интересы одного кандидата или политической партии, пишут "Известия". Сейчас в помещении комиссии может находиться только один наблюдатель, но их общее число никак не регламентировано, то есть наблюдатели могут сменять друг друга постоянно. В отзыве Белого дома сказано, что новация поможет избежать использования наблюдателей для срыва работы избирательных комиссий и искажения результатов голосования. Коммунисты предлагали установить планку возможных замен членов комиссии с правом совещательного голоса в пять человек, но здесь правительство с ними не согласилось, поскольку из-за этого могут возникнуть ситуации, когда какая-то партия останется без своего представителя. Документ предложено доработать.
Минздрав планирует со следующего года изменить функции страховых медицинских компаний и ввести в РФ систему страховых поверенных, которые будут лично отслеживать процесс лечения каждого застрахованного гражданина, пишет ("Пройдемте на процедуры") "Коммерсантъ". По словам главы ведомства Вероники Скворцовой, "менеджер здоровья" будет оказывать гражданам помощь в выборе врача и медицинского учреждения, отвечать за исполнение и планирование медицинских профилактических мероприятий, включая диспансеризацию, и за регистрацию всех профилактических событий, которые происходят с пациентом. Министр добавила, что Минздрав внес в правительство предложение ввести административное наказание в КоАП РФ за нарушение порядка оказания медпомощи. Еще один законопроект министерства касается увеличения требований к уставному капиталу страховщиков – с 60 млн до 120 млн руб.
Депутат ЛДПР Дмитрий Носов внес в Госдуму законопроект, ужесточающий требования к обороту алкоголя в магазинах жилых домов, сообщают "Известия". Предлагается запретить торговлю спиртным любой крепости "в помещениях, расположенных в многоквартирных домах, если такое помещение переводилось из жилого помещения в нежилое". Разработчики убеждены, что запрет поможет оградить детей и подростков от алкоголя в шаговой доступности. По данным "Опоры России", не менее 30 % несетевых магазинов в городах России расположены в жилых домах и 40 % выручки в этих точках приходится на алкогольную и слабоалкогольную продукцию.
Правительство утвердило изменения в правила проведения технологического и ценового аудита объектов капстроительства с госучастием, сообщает ("Аудит с отсрочкой исполнения") "Коммерсантъ". В 2015 году ТЦА должен был проводиться в отношении объектов сметной стоимостью от 1,5 млрд руб., но весной глава Минэкономики Алексей Улюкаев предложил снижать стоимость проверяемых проектов до 1,5 млрд руб. постепенно, иначе ведомство не справится с нагрузкой. Теперь ниже этой цифры планка опустится лишь с 2018 года, а в следующем году она составит 5 млрд руб. Такой аудит уже проводился в отношении, например, проекта. Пока процедуру прошли не более десяти объектов – например, проекты реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, ЦКАД и М11, – это около 5 % от всего числа подлежащих проверке. Одновременно правительство расширило перечень параметров, разбираться с которыми предстоит экспертам, а также изменило порядок отбора аудиторов.
Другое
День российской Конституции 12 декабря на сей раз был отмечен протестами дальнобойщиков против системы "Платон" и массовыми задержаниями участников одиночных пикетов, которые настаивают на своем праве проводить гражданские акции без согласования. "Ведомости" перечисляют ("От редакции: Профилактика Конституции") не работающие положения Конституции и отмечают, что если она и представляет собой спящий закон, то происходит это потому, что нынешняя Россия не республика. "Не видя желания соблюдать основной закон со стороны государства, граждане также не считают себя связанными такой необходимостью", – пишет газета, добавляя: симптоматично, что первая поправка к Конституции США касалась защиты свободы слова, тогда как первые же существенные поправки к российской конституции касались расширения легислатуры президента и парламента. О том, что положения основного закона в России нередко нарушаются, а решения Конституционного суда не исполняются, пишет ("Как можно обойтись без основного закона") "РБК daily". По мнению издания, российская правовая система нестабильна из-за постоянных законодательных новшеств, а КС – слабый гарант соблюдения гражданских прав; суд с момента своего перезапуска в 1995 году не вынес ни одного решения, которое бы шло вразрез с официальной политикой властей.
СКР официально обвинил экс-главу ЮКОСа Михаила Ходорковского в организации убийства мэра Нефтеюганска Владимира Петухова, а также двух покушений на убийство управляющего компанией "Ист Петролеум Хандельсгез м.б.х" Евгения Рыбина, пишет ("Трижды фигурант") "РБК daily". По версии следствия, именно Ходорковский поручил своим подчиненным Леониду Невзлину и Алексею Пичугину, уже осужденным за это преступление, убийство Петухова и Рыбина, чья служебная деятельность противоречила интересам ЮКОСа. Чиновник требовал от компании возврата сокрытых от государства налогов, а менеджер затеял судебные тяжбы с нефтяной компанией, утверждают следователи. Сам проживающий ныне в Лондоне бизнесмен, которого в скором времени объявят в розыск, считает свое "третье дело" политически мотивированным. Он заявил, что власть пытается сменить повестку дня, и напомнил, что сейчас РФ ведет тяжбы с акционерами ЮКОСа, ФБК разоблачил семью Юрия Чайки, а его "Открытая Россия" обнародовала "материалы испанской прокуратуры, которые доказывают, что Бастрыкин был назначен на пост председателя СКР по лоббированию таганской ОПГ". (См. также публикацию "Право.ru": "СКР раскрыл детали нового обвинения Ходорковскому".)
"Коммерсантъ" пишет ("Похитители людей пришли в суд за своим лидером"), что ГСУ СКР завершило расследование уголовного дела Михаила Тимошина и Валерия Стексова, которые, по версии следствия, входили в созданную более десяти лет назад банду Дениса Шилина (Шило), специализировавшуюся на похищениях людей ради выкупа. Фигурантам вменяются в вину похищения в 2005 году латвийского бизнесмена Алексея Ушакова и сына главы Дальневосточной транспортной группы Максима Паршина, за которых они требовали $3 млн и $7,7 млн, однако Ушакову удалось от бандитов сбежать, а Паршина освободили милиционеры. Дело Тимошина и Стексова рассмотрит Мосгорсуд, который ранее уже выписал Шилову 9,5 года лишения свободы.
Сбербанк инициировал расследование по фактам невозврата кредитов в 250 млн руб. ныне находящейся в стадии банкротства ООО "Стройинвест Коми", пишет ("Бывшему парламентарию напомнили о поручительстве") "Коммерсантъ". Обеспечены кредиты были залогом также обанкротившегося ЗАО "Холдинг Центр", поручительством этой компании, а также поручительством Евгения Лядова, бывшего депутата республиканского Госсовета от "Единой России". По предварительным данным, вскоре после того, как кредиты перестали обслуживаться, обе компании стали сворачивать свою деятельность и выводить активы. В отношении же экс-парламентария в апреле прошлого года было возбуждено исполнительное производство; на сегодняшний день взыскать с него удалось немногим более 420 000 руб. Лядов считался самым богатым депутатом Госсовета Коми: его доход за 2012 год составил более 90 млн руб., за 2013 год – почти 4,7 млн руб., за 2014 год – 14,2 млн руб. По некоторым данным, его фирмы могли быть связаны и с компаниями, аффилированными с прежними руководителями Коми, ныне находящимися под стражей по обвинению в организованном преступном сообществе и мошенничестве. Сейчас претензии заявителей к компаниям Лядова касаются неправомерных действий при банкротстве (ст. 195 УК РФ), однако к ним в скором времени могут добавиться и другие, знает "Ъ".
СКР расследует уголовное дело по факту причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) после пожара в ночь на 13 декабря в психоневрологическом интернате в Алферовке Воронежской области, сообщает "Коммерсантъ". В огне погибли 23 и пострадали 24 человека. По предварительной информации, причинами трагедии могли стать непотушенный окурок или замыкание проводки в палате с лежачими больными. Помогать местным следователям будут криминалисты из столицы, дело взято на контроль руководством СКР, сообщил официальный представитель ведомства Владимир Маркин. Силовики также разбираются в деятельности курирующего интернат областного департамента соцзащиты, местной пожарной части и руководства сгоревшего учреждения.
"Известия" ознакомились с отчетом Росстата о состоянии преступности в России за январь – октябрь 2015 года. Число зарегистрированных преступлений увеличилось на 8 %, до 2 млн случаев, число совершивших преступления выросло до 899,2 тыс. человек, из них 599,3 тыс. не имели постоянного дохода. Зафиксирован рост случаев мошенничества и взяточничества, но уменьшилось количество хулиганств и угонов. Рост преступности отмечен в 72 субъектах РФ, снижение – в 11 регионах. Максимальные показатели преступлений на 100 тыс. человек зафиксированы в Забайкальском крае (2956), Республике Хакасия (2598), Приморском крае (2527), при среднем уровне в 1498. По мнению адвоката Владимира Постанюка, влияние на рост числа мошенничеств, взяток и краж преступлений оказывает кризис.
