49493905Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
24 марта 2016, 15:40

Уголовный кодекс для бизнеса готовят к косметическому ремонту

Автор: Елена Китова

Фото с сайта www.ikirov.ru

Администрация Кремля решила внести поправки законодательство, которые ограничат возможности правоохранительных органов злоупотреблять полномочиями в отношении предпринимателей. Предлагается освобождать от наказания бизнесменов, впервые совершивших экономпреступление и возместивших ущерб, допускать к ним в СИЗО нотариусов и ограничить сроки ареста их имущества. Эксперты считают, что "в целом правильные" инициативы без введения персональной ответственности правоохранителей останутся пустым звуком.

Новая рабочая группа – старые инициативы

Рабочая группа по анализу правоприменительной практики проблемам бизнеса была создана распоряжением Владимира Путина в середине февраля, возглавил ее глава администрации президента Сергей Иванов. В состав вошли представители Кремля и силовых ведомств, а также главы четырех ведущих бизнес-организаций – РСПП, "Деловой России", "Опоры России" и ТПП. Омбудсмена Бориса Титова в этом списке нет, но он заочно поучаствовал в работе группы, направив Иванову свои предложения в повестку первого заседания (обзор экспертных мнений по этому поводу читайте в материале "Юристы оценили предложенные бизнес-омбудсменом Титовым поправки в УК"). 

Появление нового органа назрело, признал глава государства: "Я регулярно встречаюсь и с представителями бизнес-сообщества и, разумеется, также систематически с руководством правоохранительных органов и спецслужб и от тех и от других слышу претензии в адрес противоположной стороны". Проблема в том, что изменения в УК носят разнонаправленный характер, подчеркивает партнер АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Виктория Бурковская. С одной стороны, говорится о необходимости либерализации законодательства, с другой – расширяются полномочия правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовного дела. Общим местом стало отсутствие реально действующих механизмов обжалования процессуальных действий правоохранителей, заключает эксперт: вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, избрания меры пресечения, ареста имущества.

"Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, по сравнению с другими категориями граждан, в особой мере нуждаются в четких "правилах игры"", - считает председатель коллегии адвокатов "Горелик и партнеры" Владимир Горелик. А именно, в прозрачных и доступных для понимания правоотношениях, в стабильности, желательной неизменности правовых норм, определяющих правила финансово-хозяйственной деятельности и изложенных доступным для понимания языком. Инициативы, обсуждавшиеся рабочей группой, в большинстве своем не новы, приводят слова Сергея Иванова "Ведомости": по некоторым уже давались поручения президента и правительства и даже подготовлены законопроекты. Вместе с тем был озвучен и ряд новелл, призванных повысить правовую защищенность бизнесменов. В случае положительного ответа Путина последует поручение о подготовке соответствующих законодательных поправок.

В СИЗО с нотариусом

Главное новшество, предложенное Ивановым, – прописать в Уголовно-процессуальном кодексе срок, в течение которого имущество предпринимателя может находиться под арестом, сообщает РБК. По словам главы президентской администрации, в законе не оговорено, как долго правоохранители могут держать под арестом изъятую в рамках уголовного дела собственность. Участники группы считают, что такие поправки должны касаться и изъятых документов. А представители бизнеса предложили ограничить срок признания имущества и бумаг вещдоками одним месяцем. В июне 2015 года уже были приняты поправки в УПК, согласно которым суды должны устанавливать четкие сроки ареста имущества, принадлежащего третьим лицам. Теперь предлагается распространить эту норму и на обвиняемых.

Также, по мнению Кремля, следует законодательно закрепить право на допуск в СИЗО к бизнесменам не только для адвокатов, но и нотариусов. Это позволит предпринимателю делегировать управление своим бизнесом, а также пресечь попытки его захвата, пока он находится под арестом. "Сейчас следователь решает, пустить нотариуса или нет и какие именно права обвиняемый может с его помощью передать. Это можно использовать как форму давления", – одобряет идею адвокат Юрий Гервис. В ноябре 2015 года законопроект с таким предложением внесли в Госдуму глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин (дата первого чтения законопроекта пока не определена).

Предложенные инициативы можно лишь приветствовать, говорит замдиректора по научной работе юргруппы "Яковлев и Партнеры", к. ю. н. Анастасия Рагулина: допуск нотариусов к арестованным предпринимателям позволит последним совершать действия по сохранению бизнеса, а также эффективно решать вопросы по управлению им. Что касается ограничения времени нахождения имущества бизнесмена под арестом, это позволит, с одной стороны (в случаях, когда в итоге предприниматель окажется не виноват в преступлении или в его действиях не будет выявлен состав преступления), избежать возмещения государством материального ущерба, а с другой стороны, поможет активам бизнесменов эффективно работать, например для того, чтобы они в случае назначения штрафа смогли его выплатить. Положительно оценивает идею допускать нотариусов к бизнесменам-арестантам и адвокат Вячеслав Леонтьев: большая часть предпринимателей привлекается к ответственности по статье 159 УК, не входящей в перечень статей, по которым в соответствии с УПК не применяется мера пресечения в виде заключения под стражу. 

Старший партнер юрбюро "Байбуз и Партнеры" Вадим Байбуз, напротив, не видит необходимости вносить в УПК норму о допуске нотариусов в СИЗО к бизнесменам. Согласно законодательству и внутренним инструкциям Минюста, функции по выдаче доверенности на представителя подследственного исполняются начальником изолятора, напоминает эксперт. Институт представительства позволяет арестанту оформить доверенность на своего представителя, который может совершить от его имени любые необходимые сделки. "Более того, не надо забывать о том, что предназначение СИЗО - изоляция подследственного от возможных контактов, которые могут повлиять на результаты расследования, - подчеркивает Байбуз. - Согласно УПК, на этой стадии производства, лицо, содержащееся под стражей, может общаться лишь с адвокатом и ни с кем более".

Один раз не считается

Глава президентской администрации также озвучил предложения увеличить пороговые значения экономических преступлений в крупном и особо крупном размере. Действующие значения установлены в начале 2000-х и не соответствуют реалиям, подчеркнул Иванов. Сейчас крупным считается хищение в размере от 250 000 рублей, а особо крупным – от 1 млн рублей. В Кремле также высказались за освобождение от наказания предпринимателей, впервые совершивших экономическое правонарушение и добровольно возместивших ущерб пострадавшим. Пока такая практика действует лишь по налоговым преступлениям. Участники совещания также обсуждали возможность назначения наказания, не связанного с лишением свободы, для бизнесменов, впервые уличенных в мошенничестве.

Подобные идеи схожи с положениями, которые были в статье 159.4 УК (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), исключенной из УК в минувшем году. Ранее Конституционный суд счел эту статью дискриминационной по отношению к остальным гражданам РФ. Однако Иванов подчеркнул, что бизнес постоянно поднимает вопрос о возвращении этой статьи. Чтобы не ущемлять интересы потерпевших, рабочая группа предложила при дифференциации пороговых значений преступлений учитывать, действовал ли человек в одиночку, в качестве представителя юрлица либо в составе организованной группы. Также предприниматели выступают за расширение применительно к экономпреступлениям сферы действия статьи 76.1 УК, предусматривающей освобождение от ответственности за преступления небольшой и средней тяжести, совершенные впервые.

В крупных, резонансных делах о мошенничестве в сфере предпринимательства, как правило, проходит группа обвиняемых, среди которых большую часть составляют исполнители и пособники, которые даже в глаза не видели украденные миллионы, отмечает Вадим Байбуз. "Как эти клерки, даже признавая свою вину, могут возместить причиненный ущерб? - недоумевает юрист. - Правильный подход в данном случае, тот при котором установлена дифференциация - единолично лицо совершило преступление, либо в составе организованной группы".

Возврат статьи 159.4 будет оправдан, если наказание по ней будет равнозначно наказанию по статье 159 УК, считает адвокат компании "Деловой фарватер" Сергей Литвиненко: до этого мошенники-предприниматели получали менее суровое наказание, чем обычные мошенники, хотя ущерб наносили не меньший. Камбэк статьи 159.4 и внесение ее в перечень статей, по которым в соответствии с УПК не применяется арест, и вовсе не потребует допуска нотариусов в СИЗО, отмечает адвокат Леонтьев. Пороговые значения ущерба по экономпреступлениям, по его мнению, также необходимо повышать с учетом реальных показателей развития экономики. "Озвученные послабления смогут изменить в лучшую сторону ситуацию с уголовным преследованием предпринимателей, которое все чаще используется для давления на бизнес-структуры", – заключает Литвиненко. 

Суровость закона компенсирует необязательность его исполнения

Основная проблема не в изменении действующего закона, а в его применении, отмечает председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго. Не секрет, что после запрета следователям заключать бизнесменов под арест, правоохранители стали указывать, что инкриминируемые преступления не относятся к предпринимательской деятельности. "Пока не будет реализован принцип персональной ответственности должностных лиц за незаконное или необоснованное привлечение к уголовной ответственности, ситуация кардинальным образом не поменяется, – говорит адвокат. – Можно сколько угодно декларировать о необходимости "перестать кошмарить бизнес", но пока правоохранители будут оставаться безнаказанными, бизнес-климат не улучшится". Партнер ЕПАМ Бурковская также считает, что "без решения системных вопросов по формированию независимого суда, созданию практики привлечения правоохранителей к ответственности за злоупотребления полномочиями нельзя обеспечить ни прав потерпевших, ни прав обвиняемых".

"Суровость любого закона полностью компенсируется необязательностью его исполнения", – говорит зампредседателя коллегии адвокатов "Де-Юре" Антон Пуляев. По его мнению, предложения увеличить размеры "крупного" и "особо крупного" размера ущерба при квалификации экономпреступлений, освобождать от наказания предпринимателей, впервые совершивших такое преступление и возместивших ущерб, заслуживают поддержки. А вот разрешение допуска нотариусов к арестованным бизнесменам, ограничение времени нахождения их имущества под арестом носят лишь "косметический" характер, считает эксперт. "Минимальный срок предварительного следствия – два месяца, на практике он нередко продлевается до года. За это время любая "парализованная" правоохранителями компания просто разорится, что и происходит в реальности, – подчеркивает Пуляев. – И определить, какое разумное время имущество должно находиться под арестом, невозможно". Адвокат также солидарен с тем, что без усиления персональной ответственности судей и должностных лиц, проводящих доследственную проверку, возбуждающих дела, надзирающих за законностью их расследования, ситуацию в лучшую сторону не изменить.

Тема: Малый бизнесБизнес в неволе
Законодательство: УПК РФУголовный кодекс РФ
Чиновники: Владимир ПутинСергей Иванов
Юридическая консультация: Законотворчество
  
Разместить на:

18+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Сегодня
14:56 "Победа" отозвала иск о незаконности требования совместно сажать родителей и детей в самолете
Представитель Ространснадзора согласен с прекращением судебных разбирательств, поскольку истец уже выполнил требования предписания.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:48 Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
08:54 Минпромторг объяснил ритейлерам, как обойти ограничения на размер ретробонуса
Разъяснения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы по применению обновленного закона "О торговле" фактически дезавуируют сами резонансные поправки.
08:41 РФ согласилась выплатить националисту Поткину €2500
Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека в рамках коммуницированной им жалобы националиста Александра Поткина (Белова).
08:25 Число жертв землетрясения в Италии увеличилось до 14 человек
Этим утром на границе областей Лацио и Умбрия произошло землетрясение магнитудой 6,4.
08:23 Минфин предложит правительству свой подход к внедрению bail-in
Минфин подготовил свою версию законопроекта о внедрении в России процедуры bail-in – спасения банков за счет кредиторов.
08:02 Проект ЦБ о статусе региональных банков раскритикован банковским сообществом
Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ о разграничении статусов федеральных и региональных финансовых учреждений
Вчера
19:55 СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
19:23 "Роснефть" и РБК не договорились о мировом соглашении
Ответчиками по иску "Роснефти" выступают "РБК-ТВ", ООО "БизнесПресс", издающее газету РБК, а также трое журналистов издания.
18:55 Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
18:32 Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
17:56 Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
17:52 Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
17:04 Центробанк подал иск о банкротстве "Русского трастового банка"
Лицензию на осуществление банковских операций у столичного банка "Русский Трастовый Банк" Банк России отозвал 16 августа.
17:01 Выпускники юрвузов США стали реже заниматься частной практикой
Соответствующие выводы содержатся в исследовании Национальной ассоциации по трудоустройству в области юриспруденции, которая изучает различные тенденции в юридической профессии.
16:58 РСА против идеи Минфина об изменении расчета коэффициентов полиса ОСАГО
Эксперты союза считают предложение ведомства об отмене коэффициента мощности автомобиля не социально ориентированным.
16:50 ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
16:41 МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
16:32 ФНС представила сервис для получения информации об иностранных контрагентах
Он предоставляет доступ к открытым и общедоступным сведениям госреестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
16:17 Судья ВС США Рут Гинзбург не покинет свой пост в случае избрания Клинтон президентом
Ранее Рут Бейдер Гинзбург, которой в марте этого года исполнилось 83 года, намекнула, что она уйдет в отставку в случае победы Клинтон на выборах.
15:50 ЦБ предлагает поддержать экономику с помощью пенсионных накоплений
Регулятор разработал проект положения, которым устанавливаются новые требования по инвестированию средств пенсионных накоплений НПФ и управляющими компаниями.
15:25 ФАС выявила нарушения при закупке лифтов Академией управления МВД
В аукционной документации академия необъективно описала объект закупки.
14:58 Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
14:50 GM просит суд Техаса пересмотреть дело о смертельном ДТП из-за фальсификации улик
Концерн обвинил истца Захари Стивенса и его адвокатов в фальсификации доказательств на процессе по поводу смертельного ДТП
14:41 Минюст США просит не отправлять подозреваемых в тюрьму из-за отсутствия денег на залог
В своем обращении в суд Минюст указал, что такая практика нарушает 14-ю поправку в Конституции США, которая гарантирует равную защиту всем гражданам страны.
14:20 "Русальянс Строй" не доказал незаконность тендера "дочки" Спецстроя на 1,8 млрд рублей
АСГМ в качестве третьего лица привлек к участию в деле Федеральную антимонопольную службу.
13:59 СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
13:34 Роспатент отказал General Electric в отмене регистрации бренда на правовой центр
Патентное ведомство не удовлетворило возражение компании против предоставления правовой охраны товарному знаку со словесными элементами "GE" правового центра "ЮрНадзор".
13:28 В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
13:24 Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
13:03 Суд в Техасе отказался запретить ношение оружия в университетах
Летом этого года власти американского штата Техас приняли закон, разрешающий студентам проносить на территорию вузов и в здания университетов оружие.
12:57 АСВ обнаружило недостачу в банке-банкроте "Балтика" в размере 17 млрд рублей
Наибольшая сумма недостачи (12,4 млрд рублей) приходится на документально неподтвержденные средства, предоставленные юридическим и физическим лицам.
12:27 Прокуратура отправила в суд дело о растрате 14,6 млрд рублей в банке "Траст"
Материалы уголовного дела направлены в Басманный районный суд Москвы для рассмотрения по существу.
12:22 Британские исследователи заявили о дискриминации "цветных" и бедных обвиняемых
Комиссия по вопросам равенства и прав человека опубликовала отчет Healing a divided Britain, в котором рассказала о случаях "институционального расизма" в системе уголовного правосудия.
12:09 Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
11:58 Минюст внес в перечень нежелательных иностранных НПО две организации
Речь идет о корпорациях "Международный Республиканский Институт" (International Republican Institute) и Media Development Investment Fund.