Минфин России после доработки опубликовал на своем сайте новую редакцию законопроекта о консолидированной группе налогоплательщиков. Законопроект "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков", был внесен в Госдуму Правительством РФ и принят в первом чтении 22 октября 2010 года.
За это время Минфин совместно с ФНС России и Комитетом Госдумы по бюджету и налогам провел дискуссию по поводу основных положений законопроекта с участием представителей российского и международного бизнес-сообщества, экспертных и консультационных организаций, зарубежных налоговых и финансовых органов, а также международных финансовых организаций. В адрес документа был высказан ряд замечаний и предложений, направленных, с одной стороны, на повышение эффективности налогового контроля, снижение возможностей для уклонения от налогообложения и, с другой стороны, — на снижение издержек по исполнению налогового законодательства для добросовестных налогоплательщиков. В связи с этим министерство финансов подготовило новую редакцию законопроекта. С текстом можно ознакомиться в СПС "Право.Ru" здесь.
Напомним, что документ предусматривает создание в России нового института — группы консолидированных родственных компаний, которые смогут объединить налоговую базу по налогу на прибыль. "Консолидированной группой налогоплательщиков признается добровольное объединение налогоплательщиков налога на прибыль организаций на основе договора в целях исчисления и уплаты налога с учетом совокупного финансового результата хозяйственной деятельности указанных налогоплательщиков", — говорится в тексте проекта закона.
Такая группа должна создаваться не менее чем на два налоговых периода. Для регистрации договора должен соблюдаться ряд условий. В частности, совокупная сумма налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых, уплаченная в течение предшествующего календарного года, должна составлять не менее 15 млрд руб., суммарный объем выручки за предшествующий год должен составляет не менее 100 млрд руб., а совокупная стоимость активов на 31 декабря предшествующего года оставляет не менее 300 млрд руб.
Кроме того, законопроект устанавливает ряд ограничений. Так, участниками консолидированной группы налогоплательщиков не смогут стать организации, являющиеся резидентами особых экономических зон, либо применяющие специальные налоговые режимы, банки и страховые компании, за исключением случая, когда все другие организации, входящие в эту группу, являются такими же финансовыми институтами, клиринговые компании и ряд других.
Ранее заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов отмечал, что документ создает ряд преимуществ. Во-первых, снижаются расходы на администрирование, во-вторых, использование консолидированной отчетности по налогу на прибыль организаций и уплата этого налога, в целом, исходя из финансового результата по консолидированной группе, снизит стимулы для применения трансфертного ценообразования с целью минимизации сумм налога.
Однако законопроект вызвал недовольство оппозиции в Госдуме. При обсуждении законопроекта в первом чтении депутат от партии "Справедливая Россия", член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева сказала, что в связи с оптимизацией налогов крупные компании, которые и так себя неплохо чувствуют, будут платить меньше. Таким образом, в нашей стране устанавливается регрессивное налогообложение, — прокомментировала Дмитриева.
