Профильный комитет Госдумы повторно подготовил поправки в законопроект Высшего Арбитражного Суда РФ, предполагающий более широкое применение упрощенного судопроизводства в арбитражной системе. Принципиальные позиции ВАС РФ снова сохранены, а пожелания Правительства РФ отклонены.
Поправки в Арбитражный процессуальный и Налоговый кодексы, предполагающие расширение перечня дел, которые не носят бесспорный характер, но могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства (статья 227 АПК РФ) ВАС РФ предложил год назад. Предусматривается по "упрощенке" рассматривать дела о привлечении к административной ответственности, где наказание возможно только в виде штрафа в размере до 100000 руб., дела о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму до 100000 руб., а также о взыскании денежных средств в пределах 300000 руб. с юрлиц и 100000 руб. с предпринимателей. Процесс будет идти без предварительного заседания и без вызова сторон в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления. Решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, будет подлежать немедленному исполнению.
Соответствующий законопроект был внесен в нижнюю палату парламента в апреле прошлого года и вызвал серьезную критику как со стороны правительства, так и Правового управления Госдумы. Это касается, в частности, предложения лишить участников процесса возможности возражать против рассмотрения дела в упрощенном порядке (подробно о замечаниях "Право.Ru" рассказывало здесь). Позже, представляя проект изменений депутатам, глава ВАС РФ Антон Иванов сообщил, что будет настаивать на этом запрете. Другие замечания он назвал "устранимыми в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению“.
В марте профильный Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству обнародовал законопроект, подготовленный ко второму чтению. В нем все принципиальные предложения ВАС были сохранены, а в текст был внесен ряд коррективов с учетом критики правительства и думских юристов.
Так, запрет на возможность возражать против применения „упрощенки“ для участников процесса был несколько смягчен. Последним предоставлялась возможность ходатайствовать о переходе на обычную модель судопроизводства, но при этом они должны апеллировать к одному из четырех оснований — если есть угроза разглашения государственной тайны, необходимость назначения экспертизы или заслушивания свидетелей, если судебным актом могут быть затронуты права и интересы других лиц, а также если "рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия". Тем не менее, решение об отказе от "упрощенки" осталось на усмотрение суда.
Зато, как и обещал глава ВАС Антон Иванов, были учтены другие замечания. Было решено, что срок для принятия дела к производству по заявлениям, поданным на бумажном носителе и в электронной форме, должен определяться одинаково, а их публикация на сайте суда должна производиться в режиме ограниченного доступа в течение пяти дней со дня его принятия (ранее ВАС предлагал считать такой срок для иска, поданного на бумажном носителе, со дня его размещения на сайте суда). (Подробнее — "ВАС смог отстоять в Думе свои новеллы об упрощенном судопроизводстве").
Сегодня Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству опубликовал новую редакцию документа ко второму чтению. Видимо, это связано с тем, что после того, как он в марте закончил работу над проектом закона, Правительство РФ прислало свои предложения. Однако они ожидаемо не получили поддержки, поскольку ранее депутаты уже проигнорировали замечания из официального правительственного отзыва.
Так, в частности, в таблице рекомендуемых к отклонению поправок значится предложение правительства извещать стороны по делу о принятии искового заявления не только традиционной, но и электронной почтой. Кроме того, депутаты отказались увеличить до месяца срок обжалования решения, принятого в порядке упрощенного производства. Ранее правительство называло неаргументированной такую новеллу и напоминало, что сейчас срок обжалования не превышает одного месяца.
Не изменилось за два месяца отношение депутатов и к предложению ВАС увеличить на 162 человека штат работников аппаратов судов арбитражной системы. Как и в марте это дополнение в законопроект профильный комитет рекомендует отклонить.
С текстом законопроекта № 528836-5 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства" можно ознакомиться здесь.
