50128685Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD67.049365.7696
EUR75.034973.4349
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Минюст предлагает забыть, что суд может быть негосударственным

Автор: Софья Окунь

Фото с a-la-lobovik.sehost.ru

Минюст разъяснил, какие предложения общественности и экспертов о реформе третейского разрирательства в России можно принять, а какие – нет. Две трети были отклонены по тем или иным причинам, но несколько важных, например создание третейских институтов при биржах, пришлись ко двору. А в части терминов мысль разработчиков пошла дальше общественных инициатив: третейские институты предлагатся больше не называть судами.

Минюст на прошлой неделе опубликовал тексты законопроектов о третейских институтах, отредактированных после общественного обсуждения. Из названия проектов пропало слово "суд", теперь ключевой закон называется просто "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации". О реформе говорили давно, ускорение ей придал Владимир Путин в декабре 2013 года, а ключевые направления были заданы в документе Минюста "О комплексе мер по развитию третейского судопроизводства".

Разработчики обобщили поступившие идеи в "сводке предложений" и объяснили, почему их можно или нельзя принять. Из 230 предложений отклонены 153, а 77, около трети всех поступивших, могут быть учтены. Высказывались и отдельные лица, и организации. Среди первых – некто А.Л. Осипова, возражавшая против реформы в целом и не предлагая ничего взамен, и Александр Муранов, управляющий партнер адвокатского бюро "Муранов, Черняков и партнеры". Организаций гораздо больше. Это, например, Российская арбитражная ассоциация (РАА) и НП "Содействие развитию корпоративного законодательства", куда входят представители ряда известных российских юрфирм, "Постоянно действующая конференция третейского сообщества" (среди учредителей – РСПП, журнал "Третейский суд", арбитражи "Газпрома" и "Лукойла") и Российский центр содействия третейскому разбирательству (учредители – Торгово-промышленная палата РФ, МГЮА и юрфак МГУ). Отметились региональные торгово-промышленные палаты, корпорации и структуры, при которых созданы третейские суды. Среди них – "Сбербанк", "Газпром" и пара его дочерних компаний, Ассоциация российских банков, строительно-техническая ассоциация "Объединение инженеров", ООО "Ценные бумаги консалтинг". Поделились мнениями экспертный центр "Орион", глава которого Владимир Кривошеев сотрудничает с Арбитражным третейским судом Москвы, который чиновники критиковали из-за государственной символики, размещенной на сайте этого учреждения, и Ассоциация третейских судов.

Что и почему отклонено

Минюст показал, что не собирается отступать от выработанной концепции. При разработке законопроектов ведомство опирается на типовой закон UNCITRAL о международном коммерческом арбитраже, записку "О комплексе мер…", временами – на здравый смысл. Например, когда говорит, что нельзя предусмотреть полный список арбитрабельных споров или все источники финансирования третейских судов. Или если отклоняет предложение обязать государственные суды содействовать формированию третейского состава в максимально короткие сроки – 1-2 дня. "[Оно] не может быть реализовано на практике", – уверены в Минюсте, как и в том, что нельзя принудить арбитраж рассматривать спор. С этим аргументом разработчики отклонили предложение РАА, которая считала, что нужно разрешить обжаловать постановление третейского суда об отсутствии у него компетенции.

В исходном варианте законопроекта государственные суды могли, получив заявление стороны, содействовать третейскому разбирательству в получении доказательств и разрешать возникшие вопросы назначения, отвода и прекращения полномочий арбитра. Норма, по которой государство может влиять на состав арбитража, стала одной из самых спорных. Шесть организаций предложили вовсе запретить это. Была и компромиссная инициатива: содействовать в прекращении полномочий арбитра госсуды могут, только если стороны не договорились об ином. Но разработчики остались непреклонны, указав, что типовой закон UNCITRAL предусматривает возможность вмешательства государства в вопросы назначения. В новой редакции норма не изменилась.

Желая сократить вмешательство государства в "кадровые" вопросы, третейское сообщество хотело бы шире пользоваться его властными полномочиями в вопросе исполнения решений. Союз третейских судов и "Ценные бумаги консалтинг" предложили реализовывать обеспечительные меры, наложенные третейским судом, в рамках исполнительного производства. Минюст предложение отклонил.

Союз третейских судов также предложил дать арбитражам право самим обращаться с заявлением о принудительном исполнении своих решений в государственные инстанции. Это не нашло поддержки, так как "противоречит самой природе третейского разбирательства", отмечено в документе. А иногда интересанты, похоже, так спешили написать замечания, что невнимательно читали проект. Так что разработчики отвечали тем, кто просил прописать порядок получения обеспечительных мер или алгоритм запроса информации в государственных судах, что это уже предусмотрено.

Некоторые участники обсуждения просили "определить соотношение" третейских институтов и государственных судов. В ответ разработчики напомнили, что первые в систему вторых не входят и поэтому требования к ним и к арбитрам менее строги, чем к судьям. На этом основании Минюст отклонил инициативы, с одной стороны, сделать решения третейских судов преюдициальными, а с другой – запретить тем, кто имеет судимость, быть арбитрами.

Отказ последовал и на предложение ввести уголовную ответственность за преступления против арбитров, аналогичную наказаниям за такие же действия в отношении государственных судей (по статье 295 УК можно отправиться в тюрьму пожизненно). Вообще требования к арбитрам не будут смягчены или ужесточены. В частности, чтобы не отпугнуть иностранных кандидатов на эту роль, пишет Минюст. Ответственность останется, как и было сказано в проектах: в рамках гражданского иска по уголовному делу, до двух лет за подделку решений. Гражданско-правовой ответственности перед сторонами арбитража и постоянно действующим третейским судом арбитр нести не будет.

Минюст предполагает провести все постоянно действующие третейские суды через процедуру регистрации в качестве некоммерческих организаций, с необходимостью получать разрешение Межведомственного экспертного совета при министерстве. Не сделают поблажек и иностранным институтам. Разработчики не согласились с предложением РАА и НП "Содействие развитию корпоративного законодательства" "исключить из законопроектов какие-либо требования к иностранным постоянно действующим арбитражным институтам, администрирующим разбирательство в РФ". Не одобрена и инициатива Муранова избавить некоторые иностранные институты от необходимости получать разрешения, создав список исключений. Пожелания нельзя учесть, ведь это "создает необоснованные преимущества для арбитражных учреждений, созданных за пределами Российской Федерации", отметили в Минюсте.

Все изложенное выше относится к постоянно действующим третейским институтам. Про суды для рассмотрения конкретного спора предложений мало. Впрочем, инициативу центра "Орион" запретить их вовсе разработчики не утвердили.

Может быть одобрено 

Учреждать третейские институты, возможно, разрешат не только при НКО, но и при биржах. Расширить круг учредителей арбитражных учреждений за счет организаторов торговли, осуществляющих деятельность в соответствии с законом об организованных торгах, можно, согласились разработчики с "Центром третейского разбирательства". Но только за счет них, иначе "карманные суды" (этот термин используется для арбитражей, созданных прямо или опосредованно крупными банками и компаниями) сохранятся, говорят в Минюсте. По новой редакции закона третейские суды нельзя будет создать при госорганах, корпорациях, политических партиях и религиозных объединениях, а также при адвокатских и нотариальных образованиях.

Предоставить арбитрам больше возможностей для саморегулирования разработчики в целом готовы. Можно уточнить правила отбора членов Межведомственного экспертного совета, который будет давать разрешение на создание нового третейского института, согласны они. Новелла, предлагающая вносить в составе этого совета "преимущественно авторитетных экспертов в сфере частного права", учтена. Правда, с указанием, что в этот совет должны входить представители гражданского общества, при условии, чтобы в его составе находилось менее 50% госслужащих.

Первая версия проектов предписывала третейскому институту обязательно публиковать на своем сайте данные о поданных исках, о составе учредителей и органов управления, об источниках доходов и финансовых результатах, а также общее число рассмотренных дел, данные о количестве отмен и отказе в выдаче исполнительных листов. Но НП "Содействие развитию корпоративного законодательства", рабочая группа по созданию Международного финансового центра, Ассоциация российских банков, пара крупных корпораций и Союз третейских судов предложили не раскрывать в обязательном порядке сведения об отменах и отказах. В Минюсте пошли навстречу, и в новой редакции эти нормы исчезли.

Ведомство учло и поправку от "НП Содействия развитию корпоративного законодательства", которое предложило расширить круг лиц, имеющих право на обжалование решения третейского суда, включив в него третьих лиц, чьи права затронуты этим актом. В новой редакции процессуального закона сказано: в течение трех месяцев лицо, о чьих правах и обязанностях вынесено решение третейского института, вправе подать заявление о его отмене в государственный арбитражный суд. 

Срок хранения материалов дел сократится с десяти до пяти лет – это предложение поддержали большинство приславших отклики, и Минюст с ними согласился. В проекте "О третейских судах и арбитраже" предполагалось, что материалы рассмотренного дела хранятся 10 лет в постоянно действующей третейской структуре либо, если спор разбирался судом ad hoc и стороны не договорились о месте хранения бумаг, в арбитражном суде. А еще одна "бумажная" новелла может быть учтена частично. Минюст ответил так экспертам РАА на предложение приравнять электронный документооборот к бумажному. В новой редакции закона это отдали на откуп сторонам и арбитражу. В финальной версии законопроекта указано, что условия об электронном документообороте должны быть указаны в правилах арбитражного учреждения.

Разработчики сначала предлагали закрепить выдачу исполнительных листов за кассациями. Но выдавать их будут все же арбитражные суды первой инстанции. Члены НП "Содействие развитию корпоративного законодательства" писали, что можно отдать эти функции на этот уровень с возможностью кассационного обжалования. Разработчики согласились и отказались от поправок в ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в котором говорилось о расширении полномочий кассаций на предмет выдачи исполнительных листов.

А еще одну инициативу могли одобрить, но в итоге отказались от нее. РАА предположила, что если разрешить оспаривать в третейских судах госзакупки, это поможет расширить конкуренцию "по крупным инфраструктурным проектам путем привлечения иностранных подрядчиков". Разработчики Минюста ответили в "сводке предложений", что это может быть учтено частично. Но в итоговой версии закона об арбитраже сказано прямо: в третейские суды не могут передаваться споры по закупкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Вероятно, разработчики учли практику Высшего арбитражного суда (подробнее>>).

***

Изначальная версия законопроектов была опубликована 17 января 2014 года, а обсуждение закончилось 3 марта. Ранее разработчики рассказывали, что перед ними стоит задача внести законопроект в Госдуму в весеннюю сессию.

Гос.орган: Министерство юстиции РФ
Юридическая консультация: Третейские суды
  
Разместить на:

16+

Путин подписал указ о помиловании украинской летчицы Савченко
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что родственники погибших из "соображений гуманности" просили Владимира Путина помиловать осужденную.
ВС запретил звонки не поручавшимся по кредиту родным должника
По мнению ВС, также следует проверить законность передачи банком персональных данных родственников заемщика третьим лицам.
Совфед назначил судью АСГМ в экономколлегию ВС
Накануне президент Владимир Путин представил верхней палате парламента кандидатуру 56-летней Рамзии Хатыповой.
Сбербанк банкротит производителя воды "Архыз" из-за долга в 1,8 млрд рублей
Группа компаний "Висма" во главе с Валерием Герюговым выпускает линейку известных минеральных вод, таких как "Архыз" и "Ессентуки".
Апелляция отменила приговор из-за речи адвоката в прениях сторон
Амурский облсуд представил обобщение судебной практики за 2015 год по уголовным делам, приговоры по которым отменялись в апелляционной инстанции.
Сегодня
19:54 Возбуждено уголовное дело по факту убийства в Сирии пилота Су-24
Российский бомбардировщик Су-24, участвоваший в операции против боевиков в Сирии, был сбит 24 ноября турецким истребителем.
19:25 Россия оспорила решение ЕСПЧ в пользу Навального по делу "Кировлеса"
Страсбургский суд счел, что российские судьи произвольно толковали закон, признав фигурантов виновными в действиях, не отличимых от предпринимательства.
18:55 Путин продлил льготы для российских ИТ-компаний еще на шесть лет
Сейчас вместо положенной ставки в 30% ИТ-разработчики платят лишь 14% от фонда зарплаты.
18:02 МЭР раскритиковало проект приказа о подтверждении назначения ввозимых товаров
Документ был призван гармонизировать существующее законодательство и установить единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕвразЭС.
17:58 В США журналисты уличили компьютерную программу в расизме
Речь идет о программе, которая отображает вероятность рецидива правонарушения, совершенного конкретным подозреваемым.
17:33 ФАС участвует в рассмотрении десятков дел о сносе павильонов в Москве
"Мы оспариваем действия властей и поддерживаем предпринимателей в судебных процессах против московского правительства", – заявил Игорь Артемьев.
17:06 Глава ФАС выступил против приватизации госмонополий
Игорь Артемьев при этом подчеркнул, что в целом поддерживает приватизацию, только "надо все делать с головой".
16:43 Террорист из Мали признал вину в уничтожении исламских святынь в Тимбукту
Ахмад аль-Махди аль-Факи обвиняют в уничтожении девяти исторических памятников XV–XVI веков, включенных в объекты всемирного наследия ЮНЕСКО.
16:43 Еврокомиссия хочет отменить геоблокировку контента в интернете
Евродепутаты также предложили принять меры для стимулирования интернет-торговли товарами, доставляемыми по почте.
16:30 Совфед одобрил второе повышение МРОТ за год
Согласно законопроекту, минимальный размер оплаты труда с 1 июля повышается до 7500 рублей.
15:54 Истца с представителем судят за подделку доказательств на 10 млн рублей
Бизнесмен подал два иска к бывшему бизнес-партнеру, а его главбух подделала договоры займа и выступила в суде в качестве свидетеля.
15:22 ВС РФ отказал банку из Украины в праве собственности на участок в Крыму
Суд вынес решение отказать ПАО "Первый украинский международный банк" в пересмотре решений нижестоящих судов о принадлежности участка площадью 13,4 га в Алуште.
14:36 АСВ выплатит вкладчикам банка "Век" компенсации на 2,9 млрд рублей
Согласно полученному реестру обязательств АКБ "Век", за выплатой страхового возмещения на сумму около 2,9 млрд рублей могут обратиться примерно 3800 вкладчиков.
14:32 ФАС накажет бизнесмена за слово "обедня" в рекламе паба
ФАС сочла оскорбительным использование церковного лексикона для продвижения ресторана.
14:22 Шведский суд оставил в силе ордер на арест Джулиана Ассанжа
Ранее шведские адвокаты Ассанжа потребовали отозвать выданный ордер, ссылаясь, в частности, на состояние здоровья их клиента.
14:20 Закон о похоронном деле введет санкции за продажу информации о смерти
Законопроектом, который разрабатывают в Минстрое, будут установлены права лица, ответственного за захоронение, а также статус частного кладбища.
14:00 В Италии за шпионаж арестованы граждане России и Португалии
Операция по аресту граждан состоялась в Риме на прошлых выходных при тесной координации португальских и итальянских властей.
13:42 Минюст запретит нежелательным иностранным НПО создавать юрлица
Разработан законопроект, которым предлагается запретить создание юрлиц зарубежными неправительственными организациями, деятельность которых признана в России нежелательной.
13:11 Впервые за 12 лет в России выросла доля контрафактного ПО
Общая стоимость нелицензионного ПО на компьютерах в России составляет, по данным исследователей, $1,3 млрд.
13:06 Верховный суд поделился опытом присутствия в соцсетях
Пользователи соцсетей лояльно отнеслись к появлению в них страничек Верховного суда, более того, интерес к ним постоянно растет, например, посещаемость аккаунта в Facebook может достигать 40 000 человек еженедельно, рассказали в пресс-службе суда.
12:59 США разрабатывают закон о защите журналистов от насилия
По оценкам правительства США, около 90% убийств журналистов по всему миру остаются безнаказанными.
12:52 СМИ сообщили о возвращении Надежды Савченко на Украину
Ожидается, что президент Украины Петр Порошенко сделает официальное заявление в 15:15 по местному времени.
12:50 Минюст включил калининградское "Ганзейское бюро" в список НКО-иноагентов
Организация открыта в 1992 году как представительство немецкого Союза содействия образованию молодежи и установлению экономических контактов между Северной Германией и Калининградом.
12:36 ПФР задержал перечисление в НПФ средств на софинансирование пенсий
В ПФР подчеркивают, что задержка вызвана техническими проблемами, и средства будут перечислены до конца недели.
12:05 ФАС разрешит ввоз товаров в РФ в рамках параллельного импорта
Сейчас законодательство РФ позволяет ввести брендированный товар только владельцу бренда или уполномоченному им поставщику.
11:55 Huawei подала в суд на Samsung из-за нарушения патентов
Истец утверждает, что Samsung и его дочерние структуры заработали миллионы долларов, продавая гаджеты, в которых использовались технологии Huawei.
11:50 Участники торгов по благоустройству парка Москвы оштрафованы на 37 млн рублей
Сговор обнаружен ФАС в рамках аукциона на благоустройство территории "Парка школьников" в районе Тропарево-Никулино.
11:20 Сердюков назначен главой ТСЖ в доме Васильевой
Экс-глава Минобороны будет обязан "грамотно и добросовестно реагировать на все просьбы и нужды" ТСЖ.
11:04 Менее 30% участников правовых споров в Великобритании прибегают к помощи юристов
Исследование установило, что чаще всего к услугам юристов прибегали участники бракоразводных процессов, дел о передаче собственности и наследстве.
11:01 Антимонопольщики США расследуют деятельность пивоваренной компании AB InBev
Регулятор исследует бонусы компании, которые она выплачивает дистрибьюторам за продажу собственных марок пива за счет конкурентной продукции.
10:43 ФАС накажет "Феретти Рус" за рассылку ретейлерам писем о тортах конкурента
В отношении кондитера возбуждено антимонопольное дело за отказ прекратить рассылку писем торговым сетям, из-за которых его конкурент потерпел крупные убытки.
10:35 Volkswagen назвал штрафы за "дизельгейт" чрезмерными
Сделка автоконцерна с властями США для урегулирования всех гражданских исков, оценивается в сумму около $10 млрд.
09:52 Эрдоган пообещал заблокировать соглашение Турции с ЕС по мигрантам
Ранее на встрече главы Турции с канцлером ФРГ Ангелой Меркель последняя подчеркнула, что безвизовый режим между ЕС и Турцией не вступит в силу с 1 июля.
09:49 Работников "свободных" профессий обременят взносами во внебюджетные фонды
Глава думского комитета по культуре Станислав Говорухин предложил скорректировать порядок страхового обеспечения творческих работников.
09:48 Прокуратура Чечни потребовала приговорить Клыха и Карпюка к 22 годам колонии
Ранее присяжные признали подсудимых виновными в убийствах российских военнослужащих в ходе первой чеченской кампании.
09:12 МЧС предложило избавить малый бизнес от плановых проверок
Белый дом внес в Госдуму разработанные МЧС поправки в техрегламент о требованиях пожарной безопасности.
09:00 "Платон" за счет дальнобойщиков принес государству свыше 8 млрд рублей
Владелец одного автомобиля платит в среднем по 1800 рубля в месяц, как будто тот проезжает по федеральным трассам всего 1200 км.
08:53 МЭР пригрозило лишить поддержки госкомпании с непрофильными активами
Минэкономразвития готовит проект правительственного постановления о лишении госкомпаний с непрофильными активами господдержки и госгарантий.
08:43 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.05)
Судьи попросят материальных гарантий и административного иммунитета. – ВС изменил порядок обжалования следственных действий в судах. – Банки заплатят за тайное привлечение дорогих вкладчиков. – ФНС начала требовать отчеты по средствам в зарубежных банках. – Госдума готовит реформу авторских обществ. – Свободным профессиям добавляют сборов во внебюджетные фонды.
08:40 Силовики обсуждают в Грозном борьбу с мировым терроризмом
В столице Чечни на международной встрече, посвященной вопросам безопасности, собрались представители 75 стран.
08:33 Следствие добавило Полонскому в уголовное дело бывших партнеров из Mirax Group
Тверской районный суд Москвы заочно арестовал трех бывших руководителей Mirax Group – первого вице-президента Дмитрия Луценко, председателя правления Максима Темникова и члена совета директоров Алексея Адикаева.
08:27 Ставропольский студент осужден на 6 лет колонии за вербовку боевиков для ИГ
Северо-Кавказский окружной военный суд приговорил студента-медика Мавлуда Керимова к 6 годам лишения свободы за вербовку боевиков для "исламского государства".
08:22 Думцы отменят бездоговорное коллективное управление правами на музыку
МКС хочет отменить бездоговорное управление авторскими и смежными правами, монополией на которое владеют три аккредитованные государством организации – РАО, РСП и ВОИС.
Вчера
20:15 Реформа в законодательстве и кризис в экономике: что изменилось в корпоративном праве в 2015 году
В 2015 году продолжилась не только масштабная реформа корпоративного законодательства, но и экономический кризис. Что больше отразилось на судебной практике по корпоративным делам?
19:52 16 крупнейшим банкам мира грозит банкротство из-за иска в США
Среди банков, которым вменяются финансовые махинации, оказались, в частности, Barclays, Bank of America, Deutsche Bank, HSBC и UBS.
19:15 Прокурор Балтимора подверглась критике за "слишком быстрое" возбуждение дела об убийстве Фредди Грея
В 2015 году гибель Фредди Грея спровоцировала массовые протестные акции, участники которых выступили против полицейского произвола и расовых предрассудков.
18:25 ЕСПЧ признал нарушение прав россиянина, оправданного по делу об убийстве Пола Хлебникова
ЕСПЧ признал нарушение прав Фаиля Садретдинова по статьям 3, 5.3 и 5.4 Конвенции, постановив выплатить ему 3150 евро в качестве возмещения судебных расходов.
18:01 Британский регулятор призвал ограничить свободу юристов в сфере недвижимости
Юристы, занимающиеся сделками с недвижимостью, предоставляют своим клиентам очень большой выбор регулирующих органов, в которых эта сделка может быть оформлена.
17:52 Путин против коррупции: юристы поддержали президентскую правку УК
В Государственную думу внесен проект поправок, предусматривающих усиление ответственности за коррупционные преступления. Посредников в коммерческом подкупе предлагается лишать свободы на срок до семи лет, а также предусмотрено наказание для тех, кто уличен в "мелком коммерческом подкупе". Законопроект уже заручился поддержкой кабмина, ВС и юристов.
17:31 Потерпевшие по делу о теракте отозвали иски к совладельцу "Домодедова"
Сумма компенсаций обсуждалась с каждым потерпевшим индивидуально, но размер выплат составляет коммерческую тайну.
17:13 Госдума и СКР стали рекордсменами по росту зарплат аппарата
Росстат опубликовал данные о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных госорганов.
16:59 Правительство ужесточит наказание за незаконную игорную деятельность
Принятие законопроектов будет способствовать противодействию незаконной игорной деятельности, сообщает пресс-служба правительства.
16:48 Притворявшемуся солиситором британцу запретили работать в юрфирме
В связи с тем, что, по мнению SRA, мужчина "не выполнил свои обязательства в отношении юридической практики", его дальнейшая работа в юрфирмах является "нежелательной".
16:40 МЭР предложило урезать финансирование программы развития судов на 5%
Минэкономразвития рекомендовало уменьшить финансирование программы развития судов, однако Судебный департамент считает, что рекомендации даны с нарушением законодательства и надеется на сохранение финансирования в прежних объемах.
16:26 Замглавы управления Росреестра обвинили в земельной афере на 240 млн рублей
С подачи чиновника участок, который был в госсобственности, перешел в бессрочное пользование одного из предприятий с категорией "земли сельхозназначения".
16:24 Глава ФИДЕ Илюмжинов подал в суд на Минфин США из-за санкций
В ноябре минувшего года Министерство финансов США включило в санкционные списки Кирсана Илюмжинова и банк "Русский финансовый альянс", одним из бенефициаров которого является бизнесмен.
16:10 В офисе Google в Париже прошли обыски по делу о неуплате налогов
Власти Франции требуют, чтобы Google выплатил €1,6 млрд ($1,7 млрд) налогов.