50853697Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Минюст предлагает забыть, что суд может быть негосударственным

Автор: Софья Окунь

Фото с a-la-lobovik.sehost.ru

Минюст разъяснил, какие предложения общественности и экспертов о реформе третейского разрирательства в России можно принять, а какие – нет. Две трети были отклонены по тем или иным причинам, но несколько важных, например создание третейских институтов при биржах, пришлись ко двору. А в части терминов мысль разработчиков пошла дальше общественных инициатив: третейские институты предлагатся больше не называть судами.

Минюст на прошлой неделе опубликовал тексты законопроектов о третейских институтах, отредактированных после общественного обсуждения. Из названия проектов пропало слово "суд", теперь ключевой закон называется просто "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации". О реформе говорили давно, ускорение ей придал Владимир Путин в декабре 2013 года, а ключевые направления были заданы в документе Минюста "О комплексе мер по развитию третейского судопроизводства".

Разработчики обобщили поступившие идеи в "сводке предложений" и объяснили, почему их можно или нельзя принять. Из 230 предложений отклонены 153, а 77, около трети всех поступивших, могут быть учтены. Высказывались и отдельные лица, и организации. Среди первых – некто А.Л. Осипова, возражавшая против реформы в целом и не предлагая ничего взамен, и Александр Муранов, управляющий партнер адвокатского бюро "Муранов, Черняков и партнеры". Организаций гораздо больше. Это, например, Российская арбитражная ассоциация (РАА) и НП "Содействие развитию корпоративного законодательства", куда входят представители ряда известных российских юрфирм, "Постоянно действующая конференция третейского сообщества" (среди учредителей – РСПП, журнал "Третейский суд", арбитражи "Газпрома" и "Лукойла") и Российский центр содействия третейскому разбирательству (учредители – Торгово-промышленная палата РФ, МГЮА и юрфак МГУ). Отметились региональные торгово-промышленные палаты, корпорации и структуры, при которых созданы третейские суды. Среди них – "Сбербанк", "Газпром" и пара его дочерних компаний, Ассоциация российских банков, строительно-техническая ассоциация "Объединение инженеров", ООО "Ценные бумаги консалтинг". Поделились мнениями экспертный центр "Орион", глава которого Владимир Кривошеев сотрудничает с Арбитражным третейским судом Москвы, который чиновники критиковали из-за государственной символики, размещенной на сайте этого учреждения, и Ассоциация третейских судов.

Что и почему отклонено

Минюст показал, что не собирается отступать от выработанной концепции. При разработке законопроектов ведомство опирается на типовой закон UNCITRAL о международном коммерческом арбитраже, записку "О комплексе мер…", временами – на здравый смысл. Например, когда говорит, что нельзя предусмотреть полный список арбитрабельных споров или все источники финансирования третейских судов. Или если отклоняет предложение обязать государственные суды содействовать формированию третейского состава в максимально короткие сроки – 1-2 дня. "[Оно] не может быть реализовано на практике", – уверены в Минюсте, как и в том, что нельзя принудить арбитраж рассматривать спор. С этим аргументом разработчики отклонили предложение РАА, которая считала, что нужно разрешить обжаловать постановление третейского суда об отсутствии у него компетенции.

В исходном варианте законопроекта государственные суды могли, получив заявление стороны, содействовать третейскому разбирательству в получении доказательств и разрешать возникшие вопросы назначения, отвода и прекращения полномочий арбитра. Норма, по которой государство может влиять на состав арбитража, стала одной из самых спорных. Шесть организаций предложили вовсе запретить это. Была и компромиссная инициатива: содействовать в прекращении полномочий арбитра госсуды могут, только если стороны не договорились об ином. Но разработчики остались непреклонны, указав, что типовой закон UNCITRAL предусматривает возможность вмешательства государства в вопросы назначения. В новой редакции норма не изменилась.

Желая сократить вмешательство государства в "кадровые" вопросы, третейское сообщество хотело бы шире пользоваться его властными полномочиями в вопросе исполнения решений. Союз третейских судов и "Ценные бумаги консалтинг" предложили реализовывать обеспечительные меры, наложенные третейским судом, в рамках исполнительного производства. Минюст предложение отклонил.

Союз третейских судов также предложил дать арбитражам право самим обращаться с заявлением о принудительном исполнении своих решений в государственные инстанции. Это не нашло поддержки, так как "противоречит самой природе третейского разбирательства", отмечено в документе. А иногда интересанты, похоже, так спешили написать замечания, что невнимательно читали проект. Так что разработчики отвечали тем, кто просил прописать порядок получения обеспечительных мер или алгоритм запроса информации в государственных судах, что это уже предусмотрено.

Некоторые участники обсуждения просили "определить соотношение" третейских институтов и государственных судов. В ответ разработчики напомнили, что первые в систему вторых не входят и поэтому требования к ним и к арбитрам менее строги, чем к судьям. На этом основании Минюст отклонил инициативы, с одной стороны, сделать решения третейских судов преюдициальными, а с другой – запретить тем, кто имеет судимость, быть арбитрами.

Отказ последовал и на предложение ввести уголовную ответственность за преступления против арбитров, аналогичную наказаниям за такие же действия в отношении государственных судей (по статье 295 УК можно отправиться в тюрьму пожизненно). Вообще требования к арбитрам не будут смягчены или ужесточены. В частности, чтобы не отпугнуть иностранных кандидатов на эту роль, пишет Минюст. Ответственность останется, как и было сказано в проектах: в рамках гражданского иска по уголовному делу, до двух лет за подделку решений. Гражданско-правовой ответственности перед сторонами арбитража и постоянно действующим третейским судом арбитр нести не будет.

Минюст предполагает провести все постоянно действующие третейские суды через процедуру регистрации в качестве некоммерческих организаций, с необходимостью получать разрешение Межведомственного экспертного совета при министерстве. Не сделают поблажек и иностранным институтам. Разработчики не согласились с предложением РАА и НП "Содействие развитию корпоративного законодательства" "исключить из законопроектов какие-либо требования к иностранным постоянно действующим арбитражным институтам, администрирующим разбирательство в РФ". Не одобрена и инициатива Муранова избавить некоторые иностранные институты от необходимости получать разрешения, создав список исключений. Пожелания нельзя учесть, ведь это "создает необоснованные преимущества для арбитражных учреждений, созданных за пределами Российской Федерации", отметили в Минюсте.

Все изложенное выше относится к постоянно действующим третейским институтам. Про суды для рассмотрения конкретного спора предложений мало. Впрочем, инициативу центра "Орион" запретить их вовсе разработчики не утвердили.

Может быть одобрено 

Учреждать третейские институты, возможно, разрешат не только при НКО, но и при биржах. Расширить круг учредителей арбитражных учреждений за счет организаторов торговли, осуществляющих деятельность в соответствии с законом об организованных торгах, можно, согласились разработчики с "Центром третейского разбирательства". Но только за счет них, иначе "карманные суды" (этот термин используется для арбитражей, созданных прямо или опосредованно крупными банками и компаниями) сохранятся, говорят в Минюсте. По новой редакции закона третейские суды нельзя будет создать при госорганах, корпорациях, политических партиях и религиозных объединениях, а также при адвокатских и нотариальных образованиях.

Предоставить арбитрам больше возможностей для саморегулирования разработчики в целом готовы. Можно уточнить правила отбора членов Межведомственного экспертного совета, который будет давать разрешение на создание нового третейского института, согласны они. Новелла, предлагающая вносить в составе этого совета "преимущественно авторитетных экспертов в сфере частного права", учтена. Правда, с указанием, что в этот совет должны входить представители гражданского общества, при условии, чтобы в его составе находилось менее 50% госслужащих.

Первая версия проектов предписывала третейскому институту обязательно публиковать на своем сайте данные о поданных исках, о составе учредителей и органов управления, об источниках доходов и финансовых результатах, а также общее число рассмотренных дел, данные о количестве отмен и отказе в выдаче исполнительных листов. Но НП "Содействие развитию корпоративного законодательства", рабочая группа по созданию Международного финансового центра, Ассоциация российских банков, пара крупных корпораций и Союз третейских судов предложили не раскрывать в обязательном порядке сведения об отменах и отказах. В Минюсте пошли навстречу, и в новой редакции эти нормы исчезли.

Ведомство учло и поправку от "НП Содействия развитию корпоративного законодательства", которое предложило расширить круг лиц, имеющих право на обжалование решения третейского суда, включив в него третьих лиц, чьи права затронуты этим актом. В новой редакции процессуального закона сказано: в течение трех месяцев лицо, о чьих правах и обязанностях вынесено решение третейского института, вправе подать заявление о его отмене в государственный арбитражный суд. 

Срок хранения материалов дел сократится с десяти до пяти лет – это предложение поддержали большинство приславших отклики, и Минюст с ними согласился. В проекте "О третейских судах и арбитраже" предполагалось, что материалы рассмотренного дела хранятся 10 лет в постоянно действующей третейской структуре либо, если спор разбирался судом ad hoc и стороны не договорились о месте хранения бумаг, в арбитражном суде. А еще одна "бумажная" новелла может быть учтена частично. Минюст ответил так экспертам РАА на предложение приравнять электронный документооборот к бумажному. В новой редакции закона это отдали на откуп сторонам и арбитражу. В финальной версии законопроекта указано, что условия об электронном документообороте должны быть указаны в правилах арбитражного учреждения.

Разработчики сначала предлагали закрепить выдачу исполнительных листов за кассациями. Но выдавать их будут все же арбитражные суды первой инстанции. Члены НП "Содействие развитию корпоративного законодательства" писали, что можно отдать эти функции на этот уровень с возможностью кассационного обжалования. Разработчики согласились и отказались от поправок в ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в котором говорилось о расширении полномочий кассаций на предмет выдачи исполнительных листов.

А еще одну инициативу могли одобрить, но в итоге отказались от нее. РАА предположила, что если разрешить оспаривать в третейских судах госзакупки, это поможет расширить конкуренцию "по крупным инфраструктурным проектам путем привлечения иностранных подрядчиков". Разработчики Минюста ответили в "сводке предложений", что это может быть учтено частично. Но в итоговой версии закона об арбитраже сказано прямо: в третейские суды не могут передаваться споры по закупкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Вероятно, разработчики учли практику Высшего арбитражного суда (подробнее>>).

***

Изначальная версия законопроектов была опубликована 17 января 2014 года, а обсуждение закончилось 3 марта. Ранее разработчики рассказывали, что перед ними стоит задача внести законопроект в Госдуму в весеннюю сессию.

Гос.орган: Министерство юстиции РФ
Юридическая консультация: Третейские суды
  
Разместить на:

16+

ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Минюст утвердил порядок принудительного привода должников
Приказ ведомства регулирует этап, предшествующий приводу, – организацию его осуществления – и непосредственно сам привод.
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
Сегодня
10:29 Госдума может запретить пальмовое масло в продуктах детского питания
Авторы документа предлагают ужесточить ответственность за фальсификацию и нарушение технических регламентов при производстве и реализации продуктов питания.
10:09 СК передал в суд уголовное дело против экс-министра Хабаровского края
Его обвиняют в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
09:56 Суд одобрил соглашение о выплате Volkswagen $15,3 млрд властям США
Соглашение между концерном и властями США, 44 штатами и владельцами автомобилей предполагает выплату более $15,3 млрд.
09:50 ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
09:38 Центробанк отозвал лицензию у московского банка "БФГ-кредит"
Причиной отзыва лицензии, по информации ЦБ, стала неадекватная оценка принятых рисков при неудовлетворительном качестве активов кредитной организации.
09:04 Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
08:47 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
08:39 Законопроект о госконтроле внесут в правительство с разногласиями
Последняя версия законопроекта о контроле и надзоре вызвала множество нареканий у профильных ведомств. Документ был представлен на совещании у министра Михаила Абызова.
08:36 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российские активы в Германии
Кроме того, бывшие акционеры нефтяной компании решили приостановить исполнительное производство в Великобритании.
08:14 Банк России ограничит родственников своих служащих при трудоустройстве
Банк России разработал антикоррупционные поправки в закон "О Центральном Банке", который вводит ограничения для занятия должностей в этом учреждении для родственников действующих сотрудников.
07:55 Минфин Украины не собирается возвращать России долг в $3 млрд
Украина не намерена возвращать российский кредит в $3 млрд, который был выдан этой стране в декабре 2013 года.
07:51 Глава ФТС проходит по делу о контрабанде алкоголя как свидетель
Директор Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов получил статус свидетеля по уголовному делу о контрабанде.
Вчера
20:00 Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между госорганами
Минюст разработал формы соглашений о передаче полномочий между органами исполнительной власти
19:50 МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
19:23 В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
18:53 Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
18:25 Комитет сената США вызвал главу Tesla на слушания по факту смертельного ДТП
Соответствующее ходатайство главе производителя электроавтомобилей направил председатель комитета Сената США по торговле, науке и транспорту, сенатор из Южной Дакоты Джон Тун.
18:23 ЦБ напомнил о завершении голосования за символ для новых банкнот
До 1 августа россияне могут выбрать символ города для новых банкнот достоинством 200 и 2000 рублей.
17:54 Правительство передаст ФАС контроль за сферой гособоронзаказа
В настоящее время функцию надзора в этой области осуществляет Рособоронзаказ.
17:44 СК предъявил обвинения по делу о контрабанде алкоголя после обысков в ФТС
Обыски у руководства ФТС прошли в рамках расследования уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу Таможенного союза алкогольной продукции в крупном размере.
17:40 Сбербанк отказался от иска к "Мечелу" и его дочерним структурам на $11,7 млн
Арбитражный суд Москвы прекратил производство по громкому спору, который начался еще 2014 году.
17:04 Суд Флориды не признал Bitcoin деньгами
Это постановление было вынесено в рамках дела, возбужденного против одного из жителей Майами, которого обвиняли в незаконной продаже виртуальной валюты.
17:01 Эксперты недовольны ходом реформы судебной системы Великобритании
Программа реформ судебной системы, рассчитанная на четыре года, зависит от продажи зданий судов после их закрытия.
17:00 ФАС хочет перевести аукционы по передаче прав на госимущество в электронную форму
Сегодня нет возможности проводить конкурсы на право заключения договоров в отношении объектов инфраструктуры системы здравоохранения и технопарков.
16:44 Deutsche Bank будут судить за обман вкладчиков
Суд в США не удовлетворил просьбу кредитной организации отклонить иск вкладчиков.
16:42 Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
16:33 СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
16:14 Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
15:36 Дефицит федерального бюджета составил почти 2 трлн рублей
Согласно документу, фактическое исполнение бюджета за минувший год составило по доходам 13 659,2 млрд рублей, по расходам – 15 620,2 млрд рублей.
15:21 Мэрия Москвы передаст жильцам право собственности на 194 подвала и чердака
По словам градоначальника, решено прекратить действующее для государства право собственности на сто девяносто четыре объекта московских построек.
15:05 ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
14:45 СМИ: "Роснефть" претендует на приватизацию "Башнефти" вопреки запрету
Государство владеет в "Роснефти" одной акцией, еще 69,5% принадлежат 100% государственному холдингу "Роснефтегаз", совет директоров которого возглавляет глава "Роснефти" Игорь Сечин.
14:43 Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.
14:42 ФАС отменила приказы ФСТ о досудебном урегулировании споров
Такое решение службы связано с тем, что полномочие по досудебному рассмотрению споров в подведомственных ФСТ сферах перешло к ФАС.
14:03 США заподозрили Shearman & Sterling в причастности к коррупционному скандалу в Малайзии
Коррупционное подразделение Минюста, в частности, интересуют денежные переводы, которые осуществлял фонд на банковские счета юрфирмы.
13:58 Минфин предлагает наказывать аудиторов за ложные заключения
Ведомство вынесло на общественное обсуждение законопроект, который предусматривает применение административной и уголовной ответственности за подобное нарушение.
13:49 Суд назначил дату отбора присяжных по делу об убийстве Немцова
Кроме того, отклонено ходатайство адвокатов дочери политика о переквалификации обвинения на более тяжкую статью.
13:13 Столичный суд запретил митинг против "пакета Яровой"
В жалобе, поступившей в Тверской райсуд на прошлой неделе, указывалось, что решение мэрии Москвы нарушает конституционные права организаторов мероприятия.
13:08 Cамые значимые исполнительные производства появятся в Twitter
С 1 августа управление по исполнению особо важных исполнительных производств службы начнет размещать информацию о своей деятельности в соцсети.
13:05 Правительство Турции переписывает конституцию
По словам главы правительства, существенным изменением станет перевод полиции и береговой охраны из-под управления Вооруженных сил под контроль МВД.
12:28 ФНС представила форму декларации по НДС для иностранных юрлиц
Кроме того, налоговики предлагают утвердить порядок ее заполнения и формат представления.
12:23 АСГМ взыскал в пользу таможенного посредника долг в 2,3 млрд рублей
"Сервис-Терминал" в своем заявлении от 5 мая 2016 года требовало взыскать с ответчика долг в размере 2 млрд рублей, а также проценты за пользование кредитом.
11:53 Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
11:42 Минюст оценит соблюдение принципов разграничения полномочий
Для этого должен быть принят соответствующий проект правительственного постановления.
11:17 Генпрокуратура намерена контролировать расходы экс-чиновников
Также законодательство будет усовершенствовано в плане запрета для госслужащих открывать счета и вклады за границей.
11:07 Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
10:58 СМИ: нападения беженцев-мусульман изменят подход Германии к мигрантам
Серия недавних нападений в немецких городах на местных жителей и туристов с участием мигрантов вынуждает власти Германии менять подходы к миграционной политике, полагает "Коммерсантъ".
10:42 Центробанк обяжет банки подтверждать отсутствие обременений по иностранным активам
Данное требование связано с тем, что надзорная практика выявляет множество случаев, когда банки в выписках по счетам скрывают информацию об обременении или отсутствии средств.
10:29 Глава "Яндекс.Новостей" покидает пост из-за закона о новостных агрегаторах
По словам Татьяны Исаевой, из-за "бесконечных звеньев цепи" (закрытия и смены редакций в СМИ) и нового закона о новостных агрегаторах работа перестает быть интересной.
10:12 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российский участок в Париже
Представитель российской стороны надеется, что экс-акционеры нефтяной компании также откажутся от арестов других объектов российской собственности за рубежом.
09:49 Экс-глава подрядчика "Восточного" обвинен в преднамеренном банкротстве компании
По окончании предварительного следствия деятельность Гребнева квалифицирована по статьям УК 196 "Преднамеренное банкротство" и 160 "Растрата или присвоение".
09:42 В аппарате Титова готовят иск против Российского авторского общества
Ранее попытки подать иск к РАО от имени авторов обычно заканчивались ничем по причине того, что оно "быстро находило на них управу".
08:53 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
08:50 Правительство ограничит контроль за крупными госконтрактами
Согласно предложению Минфина, система казначейского обслуживания усилит контроль за бюджетными средствами.
08:35 ЦБ уличил половину банковских аудиторов в визировании недостоверной отчетности
ЦБ выяснил, что около пятидесяти аудиторских компаний безоговорочно заверили недостоверную отчетность у 150 банков.
25 июля 2016
20:29 ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
19:51 Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
19:22 FINA отстранила семерых российских пловцов от Олимпиады в Рио
В их числе – Михаил Довгалюк, Юлия Ефимова, Наталия Ловцова, Анастасия Крапивина, Никита Лобинцев, Владимир Морозов и Дарья Устинова, фигурирующие в докладе независимой комиссии WADA.