88507164Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
2 октября 2014, 15:39

"Тут все антиюридическое"

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Риа Новости

Он безграмотен, нарушает Конституцию и международные договоренности России. Такой была первая правительственная оценка проекта о компенсациях из бюджета для российской элиты, пострадавшей от санкций. Спустя два месяца отзыв звучит иначе: идея обеспечит защиту россиян за пределами страны. Юристы разделились на два лагеря. Одни негодуют: законопроект попирает суверенитет иностранных государств, проявляет неуважение к их судебной системе, а по факту, только придает видимость легитимности изъятия имущества обидчиков. Вторые отмечают, что Россия лишь отвечает на санкции и дает понять, что поддерживающие политику государства, не должны нести убытки, связанные с тем, что с ней иностранцы не согласны.

Правительство, до этого раскритиковавшее проект, изменит свое отношение к нему, обещал 30 сентября на заседании думского комитета по госстроительству его глава, единоросс Владимир Плигин. Белый дом "примет во внимание участившиеся случаи введения отдельными иностранными государствами ограничений осуществления гражданами и юрлицами РФ прав собственников в отношении имущества, находящегося за пределами РФ", обещал он. Однако в доступных материалах комитета нового отзыва не было, верить приходилось на слово. Но Плигин точно знал, о чем говорил: вчера днем отзыв, датированный 25 сентября, появился в базе Госдумы.

Теперь устранены все формальные препятствия для экстренного принятия (скорость процедуры почти всегда становится атрибутом утверждения противоречивых законов) документа, внесенного в Госдуму 23 сентября – в день, когда стало известно об аресте итальянских активов Аркадия Ротенберга на общую сумму в 30 млн евро. Есть ли взаимосвязь между этими событиями, значащийся автором проекта единоросс Владимир Поневежский не говорит, но отмечает, что законопроект может затронуть случай с упомянутым бизнесменом. При этом парламентарий ранее не смог ответить на вопрос, почему его законопроект оказался "клоном" документа, который в марте 2013 года вносили в Госдуму его коллеги по фракции Михаил Старшинов, Иршат Фахритдинов и сенатор Константин Цыбко. Первый законопроект, явного повода для внесения которого в 2013 году не было, вернулся авторам нерассмотренным, так как Совет Думы решил, что необходимо заключение правительства, поскольку на реализацию новелл требуются дополнительные расходы из казны. 

От прежнего скепсиса кабмина в отношении законопроекта Поневежского к концу сентября не осталось и следа. Теперь в Белом доме готовы принять концепцию, по которой компенсация из федеральной казны будет выплачиваться российским гражданам и компаниям, если в отношении них иностранными судами вынесено заведомо неправосудное решение, ограничивающее права на имущество. Неправосудными будут признаваться все акты по делам, которые должны рассматриваться в России. Российской Фемиде даются четкие инструкции: размер компенсации, "как правило, равняется сумме потерь, которые заявитель понес или может понести вследствие принудительного исполнения судебного акта", а для обращения за ней не обязательно дожидаться исполнения решения иностранного суда, достаточно его вступления в силу. Взамен казна сможет требовать от виновника компенсировать ее расходы в рамках регресса.

"Указанные действия будут обеспечивать практическую реализацию положения ст. 61 Конституции РФ, гарантирующей гражданам РФ защиту и покровительство за пределами страны" – так теперь оценивают в кабмине нормы документа. Еще три месяца назад зампредседателя правительства Сергей Приходько, подпись которого стоит и под новым отзывом, писал разработчикам, что казна России не должна платить за чужие неправосудные решения. "Согласно сложившейся практике Европейского суда по правам человека государство добровольно несет ответственность за нарушение, совершенное уполномоченными им лицами, действующими в официальном качестве, – говорилось в заключении правительства. – В случае нарушения прав иностранным государством РФ не может и не должна претерпевать неблагоприятные последствия, в том числе в виде выплат компенсации из средств бюджетной системы с последующим ее взысканием в регрессном порядке". Летом в правительстве считали, что законопроект не учитывает "общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства РФ и положения российского законодательства о договорной подсудности дел", а также "нормы, устанавливающие правила судебного иммунитета иностранного государства".

Этими же понятиями руководствуются и юристы. "Цивилизованным правопорядкам не известны случаи, когда одно государство преследовало бы в судебном порядке судебные органы другого государства, как на то указывается в законопроекте", – говорит старший юрист адвокатского бюро "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры" Михаил Самойлов. Документ противоречит нормам международного права, а также Конституции РФ, попирается суверенитет иностранного государства, проявляется неуважение к судебной системе иностранного государства и к дипломатической неприкосновенности, убежден партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев. С такой позицией раньше в Белом доме были согласны: идею отбирать в рамках регресса имущество иностранных государств, на которое распространяется иммунитет, там считали противоречащей ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Но санкции заставили кабмин пересмотреть свои взгляды. От одной только претензии не отказались в правительстве, которая по факту превращает документ в юридический нонсенс. Идея замечательна – так можно расценить сегодняшний настрой кабмина, – но втискивать ее в закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" нельзя. "Правоотношения, регулируемые законопроектом, не являются предметом [этого закона]", – сухо звучит мнение Белого дома. И этого было бы достаточно, чтобы отправить разработчиков выписывать заново свои предложения, так как, опираясь именно на этот закон, Поневежский утверждает, что дополнительные затраты из бюджета не потребуются – они уже в него заложены. В это не верит думская оппозиция, напоминающая о неработающей норме Конституции о праве граждан на компенсацию от совершенного преступления и о том, что простым гражданам никто не компенсирует рост цен, спровоцированный санкциями. В ответ Владимир Плигин просит коллег избегать столь "резкого противопоставления собственников и общества". А в изменившейся политической ситуации кабмин выкинул из нового письма в Госдуму даже призрачный намек на то, что на реализацию защитных мер для общественной элиты потребуются дополнительные средства в бюджете. В итоге документ из заключения (пишется на проекты, реализация которых требует трат из бюджета) превратился в отзыв (не требуются расходы), чтобы никого не смущать лишний раз. 

Зато теперь в правительстве дают Госдуме советы, чтобы перевести документ на юридический язык. Во-первых, "необходимо предусмотреть порядок расчета такой компенсации и условия ее выплаты, например, уменьшение ее размера при непринятии мер в период действия санкций, установление предельных размеров компенсации для физических и юридических лиц". Во-вторых, в кабмине ставят в упрек разработчикам документа половинчатость мер: "Законопроект не в полной мере решает задачи защиты прав и законных интересов российских граждан и юрлиц". Исправить ситуацию можно, для этого следует оказывать пострадавшим еще и юрпомощь в устранении ограничений, советует правительство, а также они должны иметь право на компенсацию убытков, причиненных не только по решению иностранного суда, но и других властных структур.

Сергей Савельев убежден, что законопроект – это один из инструментов в геополитической борьбе с западными странами, направленный на придание видимости легитимности изъятия имущества, принадлежащего иностранному государству и находящегося в России. "К примеру, можно отнять автомобиль или недвижимость дипломата. Это часть войны взаимных санкций. Ничего юридического в этом документе нет. Тут все антиюридическое", – уверен он. Старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров предполагает, что законопроект рассматривается лишь как средство давления на западных партнеров и в конечном итоге "ляжет на полку". 

"Необходимость компенсировать из государственного бюджета именно убытки, вызванные санкциями, а также иными действиями органов и должностных лиц иностранных государств, мне представляется затеей крайне спорной и даже неконституционной, затрагивающей как минимум принцип равноправия, а также вторгающейся в пределы конституционной гарантии компенсации вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти", – говорит управляющий партнер, адвокат юрфирмы "ЮСТ" Евгений Жилин. По его мнению, в случае если решения о введении санкций законны в соответствии с законодательством иностранного государства, то оснований для компенсации из российского бюджета не усматривается. При этом, говорит он, интересной представляется идея об оказании юридической помощи пострадавшим. "Думаю, что следовало бы проработать механизмы предоставления такой помощи и источники (лимиты) финансирования", – говорит он.

Савельев считает, что заложенное в проекте определение неправосудности судебного акта иностранного суда будет толковаться так, как нужно в каждом конкретном случае. По его мнению, в случае с регрессом, на который может рассчитывать казна, происходит подмена инвестиционного арбитража, где ответчиком должны быть соответствующие государства. "Если решение в отношении ответчика вынесено не надлежащим внегосударственным судебным институтом (инвестиционный арбитраж, суд ВТО и т. п.), а вынесено самим взыскателем (РФ) в пользу самого себя, то это нарушение принципа nemo judex in propria
causa (никто не может быть судьей в своем собственном деле)", – говорит Савельев. По его мнению, Россия никогда не получит те средства, которые сама себе и присудила, по крайней мере в полном объеме, поскольку такие решения иностранные государства будут считать неправосудными. "Но даже если мечтательно допустить, что в итоге России удастся путем нахождения активов на территории РФ вернуть деньги, то поиски и реализация таких активов может длиться годами. Бюджет РФ должен выполнять функцию кредитования и закладывать несколько лет на возврат денег?" – удивляется он мнению о том, что средств на реализацию такого закона не потребуется. 

При этом, считает Савельев, бюджет России превращается в некое агентство по страхованию рисков. "Напрашивается аналогия с законом о страховании вкладов граждан, согласно которому страхуются вклады до 700 000 руб., – рассуждает он. – Вклады юрлиц не страхуются, что верно. Из этого следует, что, согласно данному документу, должен быть предел по сумме и по кругу лиц, а именно самых социально незащищенных. Есть ли такие среди собственников зарубежных активов?"

Владислав Добровольский, к. ю. н., экс-судья, руководитель корпоративной практики "Яковлев и Партнеры" убежден, что новый отзыв правительства логичен – он "основан на вполне разумном и справедливом доводе о том, что РФ обязана в силу ст. 61 Конституции защищать своих граждан за пределами страны". "Нравится кому-то этот законопроект или нет, но не мы первые начали войну санкций. Это лишь ответный удар", – говорит он. По его мнению, если иностранное государство имеет претензии к политике, проводимой законно избранной государственной властью РФ, эти претензии не должны приводить к аресту личного имущества граждан России за рубежом (если только оно не ворованное). "Когда иностранные суды арестовывают имущество частных лиц по политическим мотивам, они фактически ставят знак равенства между органами власти РФ и конкретными предпринимателями. Таким образом, желая наказать РФ, иностранные суды наказывают российских предпринимателей. Делается это потому, что арестовать имущество РФ нельзя без международного скандала, а арест имущества физлица вроде как никого не интересует, кроме него самого", – рассуждает он. По его мнению, Россия, с одной стороны, дает понять, что она намерена жестко защищать права своих граждан за рубежом, а с другой – что граждане РФ, поддерживающие политику государства, не должны нести убытки, связанные с тем, что с этой политикой не согласны власти какого-то государства.

Тема: КомпенсацияЗаконопроект
Персона: Владимир ПлигинЕвгений Жилин
Гос.орган: Госдума РФ
Юр.компания: Юрфирма "ЮСТ"
  
Разместить на:

18+

Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.
В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
Вчера
19:25 Экс-акционеры ЮКОСа отозвали иск против России в Индии
Бывшие акционеры ЮКОСа — Hulley Enterprises, Yukos Universal Limited и Veteran Petroleum называют это решение "чисто процедурным".
19:02 Суд вынес приговор экс-генералу ФТС Шашаеву по делу о хищении 125 млн рублей
Экс-генерал ФТС Алексей Шашаев обязан выплатить 500 000 рублей штрафа в пользу госбюджета.
18:39 Суд Лондона отклонил иск Буковского о клевете в деле о "непристойных" фотографиях
В 2015 году Королевская прокурорская служба обвинила Буковского по пяти эпизодам "производства" и хранения "непристойных" фотографий несовершеннолетних.
18:12 Google обещает вернуть правильные названия городам Крыма в Google Maps
Ряд населенных пунктов Крыма в настоящий момент показаны с названиями, которые были присвоены в рамках закона о "декоммунизации", принятого Верховной радой Украины.
17:45 Правительство открыло малому бизнесу доступ к дорогим контрактам
Максимальная цена договора на поставку для субъектов МСП была увеличена с 50 млн до 200 млн рублей.
17:42 Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
17:41 НОВАТЭК отказался от участия в приватизации госпакета "Башнефти"
Власти России объявили о планах продажи 50,08% акций "Башнефти" в июле 2016 года.
17:07 ЦБ предложил создать региональные банки
Лицензия на осуществление банковский операций региональному банку будет выдаваться с указанием регионов РФ, на территории которых он сможет осуществлять свою деятельность.
17:04 Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
16:27 Представитель Menatep опроверг отказ от иска к России в суде Великобритании
Решение обязать Россию выплатить почти $50 млрд компаниям, аффилированным с бывшими акционерами ЮКОСа, приняла постоянная палата третейского суда в Гааге в 2014 году.
16:16 "Оборонэнергосбыт" объявил 15-миллионный тендер на защиту в споре с Минобороны
Юристам предлагается защитить интересы компании в споре с оборонным ведомством на 207 млн рублей.
16:00 В США адвоката приговорили к тюрьме за значок движения за права чернокожих
Инцидент произошел 22 июля в суде Янгтауна, куда адвокат Андреа Бертон явилась со значком Black Lives Matter.
15:16 В процессе по делу о катастрофе Falcon поданы иски на 15,2 млн рублей
В результате авиапроисшествия французской авиакомпании "Юниджет" был причинен материальный ущерб на сумму свыше 741 млн рублей. Аэропорт Внуково оценил ущерб в 1,2 млн рублей.
14:48 Экс-акционеры ЮКОСа отказались от иска против России в суде Лондона
Действия России в отношении ЮКОСа суд Гааги квалифицировал как экспроприацию инвестиций.
14:20 ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
14:14 Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
13:59 Омбудсмен Титов создает комитет против "запретительных" законов
Омбудсмен Борис Титов поделился планами по созданию "антизапретительного" комитета, который выступит против нынешних и будущих законов, нарушающих права человека. В его составе политики, общественные деятели, эксперты в области права.
13:56 Президент включил Крым и Севастополь в состав Южного федерального округа
Округа объединены в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, говорится в указе президента.
13:55 В столичном офисе стройкомпании СУ-155 проходят обыски
Сотрудники СОБРа пришли с обысками в московский офис застройщика, расположенный на Малой Ордынке.
13:35 Путин сменил губернатора Ярославской области
Назначить Миронова Дмитрия Юрьевича временно исполняющим обязанности Губернатора Ярославской области, сказано в указе.
13:23 Путин назначил экс-представителя президента в СКФО Меликова замдиректором Росгвардии
Сергей Меликов занимал пост полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
13:11 СМИ: Кремль нашел замену губернатору Кирова Никите Белых
Губернатор Кировской области Никита Белых в настоящий момент содержится в московском СИЗО "Лефортово".
12:58 Путин отправил в отставку губернатора Севастополя Меняйло
Временно исполняющим обязанности главы Севастополя назначен заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников.
12:54 Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
12:52 Президент принял отставку губернатора Калининградской области Цуканова
Отставка Цуканова принята по его заявлению, отмечается в сообщении.
12:52 Американская Seyfarth Shaw лидирует в Британии по количеству часов pro bono
Согласно данным, приведенным в докладе, за 2015 год каждый из адвокатов юрфирмы предоставил в среднем по 61 часу бесплатной юрпомощи.
12:35 Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
12:27 Активы семьи главы ФТС Бельянинова нашли в медицине и недвижимости
В загородном особняке главы ФТС в ходе обыска изъято 10 млн рублей, $400 000 и 300 000 евро, обнаруженных в коробках из-под обуви.
12:13 РСА представил список участников соглашения о доступности услуг по ОСАГО
Эти компании в проблемных регионах будут продавать в своих офисах полисы других страховых организаций.
12:04 Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
11:32 Путин продлил срок госслужбы заместителям Лаврова на год
Срок федеральной государственной службы продлен замминистра иностранных дел Геннадию Гатилову, а также статс-секретарю, замглавы МИДа Григорию Карасину.
11:27 ЦБ требует от ломбардов к 1 августа установить единообразие в названиях
Регулятор обосновывает свое требование нормами закона 196-ФЗ "О ломбардах".
11:07 Юрфирма Hogan Lovells выиграла тендер Сбербанка на 2 млн рублей
Всего в конкурсе на оказание юруслуг приняли участие шесть претендентов, в том числе Latham & Watkins и Goltsblat BLP.
10:57 Оsram продала китайскому концерну производство ламп за 0,4 млрд евро
Покупателем выступил китайский консорциум, в который входят фирма MLS, занимающаяся выпуском осветительных приборов, а также инвестиционные компании IDG и Yiwu.
10:40 К аудиту публичных компаний допустят только крупные организации
Об этом рассказал первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов.
10:30 ЦБ отозвал лицензии у двух банков
Согласно данным отчетности, по величине активов столичный "Терра" на 1 июля занимал 593-е место в банковской системе РФ, а махачкалинский "Кредо Финанс"" – 624-е.
10:10 Минтруд наделят полномочиями по субвенциям на оплату ЖКХ
В настоящее время функцию главного распорядителя субсидий на поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг выполняет Минфин.
09:53 Глава Menatep назвал временным отказ от взыскания в Германии $50 млрд с России
Ранее стало известно, что бывшие акционеры ЮКОСа впервые отказались от требований исполнения в Германии решения Гаагского арбитражного суда о взыскании с России $50 млрд.
09:45 Минстрой предлагает ремонтировать дома в кредит
Эксперты считают идею хорошей – она ликвидирует очереди на капремонт.
09:33 Путин поручил стандартизировать госторги
Такую задачу глава государства поставил перед своим помощником по экономическим вопросам Андреем Белоусовым.
09:03 ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
08:47 ФАС пропишет план развития конкуренции в президентском указе
Федеральная антимонопольная служба подготовила проект президентского указа "Об основных направлениях государственной антимонопольной политики".
08:34 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
08:28 Минфин и Минэнерго согласовали налоговую реформу нефтяной отрасли
Согласно новым правилам, НДД составит 50%, а вместо пошлины и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет взиматься только НДПИ.
08:27 АС Петербурга и Ленобласти не стал запрещать Андрею Исаеву действия с активами
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказался принять обеспечительные меры в отношении активов бывшего совладельца санируемого Балтийского банка Андрея Исаева.
08:04 Экс-следователь СКР получил 8 лет колонии за взятку в $1 млн
Измайловский районный суд Москвы вынес приговор в отношении обвиняемого во взяточничестве бывшего следователя СКР Сергея Сергеева.
07:34 Газпромбанк заплатит 60 млн рублей налога за непрозрачную сделку по евробондам
Арбитражный суд Москвы принял важное решение по налоговым спорам вокруг покупки евробондов российских эмитентов через иностранных посредников.
27 июля 2016
20:06 Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
19:51 Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
19:44 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде элитного алкоголя
"Неотложный обыск" проведен у совладельца компании "Транслоджистик" Сергея Баусова.
19:08 Мэра Риги оштрафовали за использование русского языка в Twitter и Instagram
По словам самого Нила Ушакова, закон о госязыке не регулирует язык общения госструктур со своими гражданами в зарубежных соцсетях, а потому решение о штрафе будет оспорено.
18:45 Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
18:23 ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
18:07 СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
18:04 ФАС разрешила компании Вексельберга купить 19,7% акций банка Прохорова
В случае сделки бизнесмен станет основным акционером "Международного финансового клуба", на сегодняшний день контролируемого Михаилом Прохоровым.