49512217Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
2 октября 2014, 15:39

"Тут все антиюридическое"

Автор: Татьяна Берсенева

Фото Риа Новости

Он безграмотен, нарушает Конституцию и международные договоренности России. Такой была первая правительственная оценка проекта о компенсациях из бюджета для российской элиты, пострадавшей от санкций. Спустя два месяца отзыв звучит иначе: идея обеспечит защиту россиян за пределами страны. Юристы разделились на два лагеря. Одни негодуют: законопроект попирает суверенитет иностранных государств, проявляет неуважение к их судебной системе, а по факту, только придает видимость легитимности изъятия имущества обидчиков. Вторые отмечают, что Россия лишь отвечает на санкции и дает понять, что поддерживающие политику государства, не должны нести убытки, связанные с тем, что с ней иностранцы не согласны.

Правительство, до этого раскритиковавшее проект, изменит свое отношение к нему, обещал 30 сентября на заседании думского комитета по госстроительству его глава, единоросс Владимир Плигин. Белый дом "примет во внимание участившиеся случаи введения отдельными иностранными государствами ограничений осуществления гражданами и юрлицами РФ прав собственников в отношении имущества, находящегося за пределами РФ", обещал он. Однако в доступных материалах комитета нового отзыва не было, верить приходилось на слово. Но Плигин точно знал, о чем говорил: вчера днем отзыв, датированный 25 сентября, появился в базе Госдумы.

Теперь устранены все формальные препятствия для экстренного принятия (скорость процедуры почти всегда становится атрибутом утверждения противоречивых законов) документа, внесенного в Госдуму 23 сентября – в день, когда стало известно об аресте итальянских активов Аркадия Ротенберга на общую сумму в 30 млн евро. Есть ли взаимосвязь между этими событиями, значащийся автором проекта единоросс Владимир Поневежский не говорит, но отмечает, что законопроект может затронуть случай с упомянутым бизнесменом. При этом парламентарий ранее не смог ответить на вопрос, почему его законопроект оказался "клоном" документа, который в марте 2013 года вносили в Госдуму его коллеги по фракции Михаил Старшинов, Иршат Фахритдинов и сенатор Константин Цыбко. Первый законопроект, явного повода для внесения которого в 2013 году не было, вернулся авторам нерассмотренным, так как Совет Думы решил, что необходимо заключение правительства, поскольку на реализацию новелл требуются дополнительные расходы из казны. 

От прежнего скепсиса кабмина в отношении законопроекта Поневежского к концу сентября не осталось и следа. Теперь в Белом доме готовы принять концепцию, по которой компенсация из федеральной казны будет выплачиваться российским гражданам и компаниям, если в отношении них иностранными судами вынесено заведомо неправосудное решение, ограничивающее права на имущество. Неправосудными будут признаваться все акты по делам, которые должны рассматриваться в России. Российской Фемиде даются четкие инструкции: размер компенсации, "как правило, равняется сумме потерь, которые заявитель понес или может понести вследствие принудительного исполнения судебного акта", а для обращения за ней не обязательно дожидаться исполнения решения иностранного суда, достаточно его вступления в силу. Взамен казна сможет требовать от виновника компенсировать ее расходы в рамках регресса.

"Указанные действия будут обеспечивать практическую реализацию положения ст. 61 Конституции РФ, гарантирующей гражданам РФ защиту и покровительство за пределами страны" – так теперь оценивают в кабмине нормы документа. Еще три месяца назад зампредседателя правительства Сергей Приходько, подпись которого стоит и под новым отзывом, писал разработчикам, что казна России не должна платить за чужие неправосудные решения. "Согласно сложившейся практике Европейского суда по правам человека государство добровольно несет ответственность за нарушение, совершенное уполномоченными им лицами, действующими в официальном качестве, – говорилось в заключении правительства. – В случае нарушения прав иностранным государством РФ не может и не должна претерпевать неблагоприятные последствия, в том числе в виде выплат компенсации из средств бюджетной системы с последующим ее взысканием в регрессном порядке". Летом в правительстве считали, что законопроект не учитывает "общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства РФ и положения российского законодательства о договорной подсудности дел", а также "нормы, устанавливающие правила судебного иммунитета иностранного государства".

Этими же понятиями руководствуются и юристы. "Цивилизованным правопорядкам не известны случаи, когда одно государство преследовало бы в судебном порядке судебные органы другого государства, как на то указывается в законопроекте", – говорит старший юрист адвокатского бюро "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры" Михаил Самойлов. Документ противоречит нормам международного права, а также Конституции РФ, попирается суверенитет иностранного государства, проявляется неуважение к судебной системе иностранного государства и к дипломатической неприкосновенности, убежден партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев. С такой позицией раньше в Белом доме были согласны: идею отбирать в рамках регресса имущество иностранных государств, на которое распространяется иммунитет, там считали противоречащей ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Но санкции заставили кабмин пересмотреть свои взгляды. От одной только претензии не отказались в правительстве, которая по факту превращает документ в юридический нонсенс. Идея замечательна – так можно расценить сегодняшний настрой кабмина, – но втискивать ее в закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" нельзя. "Правоотношения, регулируемые законопроектом, не являются предметом [этого закона]", – сухо звучит мнение Белого дома. И этого было бы достаточно, чтобы отправить разработчиков выписывать заново свои предложения, так как, опираясь именно на этот закон, Поневежский утверждает, что дополнительные затраты из бюджета не потребуются – они уже в него заложены. В это не верит думская оппозиция, напоминающая о неработающей норме Конституции о праве граждан на компенсацию от совершенного преступления и о том, что простым гражданам никто не компенсирует рост цен, спровоцированный санкциями. В ответ Владимир Плигин просит коллег избегать столь "резкого противопоставления собственников и общества". А в изменившейся политической ситуации кабмин выкинул из нового письма в Госдуму даже призрачный намек на то, что на реализацию защитных мер для общественной элиты потребуются дополнительные средства в бюджете. В итоге документ из заключения (пишется на проекты, реализация которых требует трат из бюджета) превратился в отзыв (не требуются расходы), чтобы никого не смущать лишний раз. 

Зато теперь в правительстве дают Госдуме советы, чтобы перевести документ на юридический язык. Во-первых, "необходимо предусмотреть порядок расчета такой компенсации и условия ее выплаты, например, уменьшение ее размера при непринятии мер в период действия санкций, установление предельных размеров компенсации для физических и юридических лиц". Во-вторых, в кабмине ставят в упрек разработчикам документа половинчатость мер: "Законопроект не в полной мере решает задачи защиты прав и законных интересов российских граждан и юрлиц". Исправить ситуацию можно, для этого следует оказывать пострадавшим еще и юрпомощь в устранении ограничений, советует правительство, а также они должны иметь право на компенсацию убытков, причиненных не только по решению иностранного суда, но и других властных структур.

Сергей Савельев убежден, что законопроект – это один из инструментов в геополитической борьбе с западными странами, направленный на придание видимости легитимности изъятия имущества, принадлежащего иностранному государству и находящегося в России. "К примеру, можно отнять автомобиль или недвижимость дипломата. Это часть войны взаимных санкций. Ничего юридического в этом документе нет. Тут все антиюридическое", – уверен он. Старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров предполагает, что законопроект рассматривается лишь как средство давления на западных партнеров и в конечном итоге "ляжет на полку". 

"Необходимость компенсировать из государственного бюджета именно убытки, вызванные санкциями, а также иными действиями органов и должностных лиц иностранных государств, мне представляется затеей крайне спорной и даже неконституционной, затрагивающей как минимум принцип равноправия, а также вторгающейся в пределы конституционной гарантии компенсации вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти", – говорит управляющий партнер, адвокат юрфирмы "ЮСТ" Евгений Жилин. По его мнению, в случае если решения о введении санкций законны в соответствии с законодательством иностранного государства, то оснований для компенсации из российского бюджета не усматривается. При этом, говорит он, интересной представляется идея об оказании юридической помощи пострадавшим. "Думаю, что следовало бы проработать механизмы предоставления такой помощи и источники (лимиты) финансирования", – говорит он.

Савельев считает, что заложенное в проекте определение неправосудности судебного акта иностранного суда будет толковаться так, как нужно в каждом конкретном случае. По его мнению, в случае с регрессом, на который может рассчитывать казна, происходит подмена инвестиционного арбитража, где ответчиком должны быть соответствующие государства. "Если решение в отношении ответчика вынесено не надлежащим внегосударственным судебным институтом (инвестиционный арбитраж, суд ВТО и т. п.), а вынесено самим взыскателем (РФ) в пользу самого себя, то это нарушение принципа nemo judex in propria
causa (никто не может быть судьей в своем собственном деле)", – говорит Савельев. По его мнению, Россия никогда не получит те средства, которые сама себе и присудила, по крайней мере в полном объеме, поскольку такие решения иностранные государства будут считать неправосудными. "Но даже если мечтательно допустить, что в итоге России удастся путем нахождения активов на территории РФ вернуть деньги, то поиски и реализация таких активов может длиться годами. Бюджет РФ должен выполнять функцию кредитования и закладывать несколько лет на возврат денег?" – удивляется он мнению о том, что средств на реализацию такого закона не потребуется. 

При этом, считает Савельев, бюджет России превращается в некое агентство по страхованию рисков. "Напрашивается аналогия с законом о страховании вкладов граждан, согласно которому страхуются вклады до 700 000 руб., – рассуждает он. – Вклады юрлиц не страхуются, что верно. Из этого следует, что, согласно данному документу, должен быть предел по сумме и по кругу лиц, а именно самых социально незащищенных. Есть ли такие среди собственников зарубежных активов?"

Владислав Добровольский, к. ю. н., экс-судья, руководитель корпоративной практики "Яковлев и Партнеры" убежден, что новый отзыв правительства логичен – он "основан на вполне разумном и справедливом доводе о том, что РФ обязана в силу ст. 61 Конституции защищать своих граждан за пределами страны". "Нравится кому-то этот законопроект или нет, но не мы первые начали войну санкций. Это лишь ответный удар", – говорит он. По его мнению, если иностранное государство имеет претензии к политике, проводимой законно избранной государственной властью РФ, эти претензии не должны приводить к аресту личного имущества граждан России за рубежом (если только оно не ворованное). "Когда иностранные суды арестовывают имущество частных лиц по политическим мотивам, они фактически ставят знак равенства между органами власти РФ и конкретными предпринимателями. Таким образом, желая наказать РФ, иностранные суды наказывают российских предпринимателей. Делается это потому, что арестовать имущество РФ нельзя без международного скандала, а арест имущества физлица вроде как никого не интересует, кроме него самого", – рассуждает он. По его мнению, Россия, с одной стороны, дает понять, что она намерена жестко защищать права своих граждан за рубежом, а с другой – что граждане РФ, поддерживающие политику государства, не должны нести убытки, связанные с тем, что с этой политикой не согласны власти какого-то государства.

Тема: КомпенсацияЗаконопроект
Персона: Владимир ПлигинЕвгений Жилин
Гос.орган: Госдума РФ
Юр.компания: Юрфирма "ЮСТ"
  
Разместить на:

18+

В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
ЦБ ужесточит ответственность за нелегальное кредитование граждан
ЦБ разрабатывает пакет поправок, направленных на борьбу с организациями, занимающимися незаконной деятельностью по предоставлению потребительских займов.
"Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
Сегодня
14:23 Суд рассмотрит иск Сечина к "Новой газете" из-за статьи о яхте его жены
В начале августа издание опубликовало расследование, в котором утверждалось, что супруга главы "Роснефти" отдыхала на яхте стоимостью $100 млн.
14:06 Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
13:55 "Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
13:00 Мосгорсуд счел законным возбуждение дела против генерала СКР Никандрова
Кроме того, суд отказался передать дело для расследования из ФСБ в Следственный комитет.
12:50 Структура "Ростеха" создала систему для хранения данных в рамках "закона Яровой"
По словам разработчика – Объединенной приборостроительной корпорации – система емкостью до 120 терабайт может быть использована для хранения данных, собранных в рамках "пакета Яровой".
12:45 "Роснано" объявило 10-миллионный тендер на оказание юруслуг
Заявки на участие в аукционе можно подать с 24 августа до 2 сентября.
12:31 Концерн "Эском" взыскивает с банка "ФК Открытие" 546 млн рублей
Сейчас в "Эском" введена процедура наблюдения, а банк – в числе тех, кто добивается признания предприятия банкротом.
12:19 Шувалов поручил ЦБ и АСВ за месяц найти компромисс по санациям банков
ЦБ РФ предлагает создать особый фонд, который будет напрямую входить в капиталы проблемных банков, санировать их, а затем продавать на рынке.
12:12 Германский суд рассмотрит просьбу о раскрытии имен депутатов, потративших 70 000 евро на ручки
В 2009 году 116 депутатов Бундестага заказали около 400 люксовых ручек, карандашей и чернильниц, произведенных компанией Montblanc, потратив 68 800 евро из налоговых поступлений.
12:10 Участники инвестпроектов всех регионов получат льготы по налогу на прибыль
Сейчас такая мера поддержки предусмотрена только для некоторых участников региональных инвестиционных проектов: тех, кто реализует их в ДФО и шести регионах Сибирского округа.
11:44 ФАС нашла нарушения в рекламе портативных батарей в интернете
Реклама в виде статьи "Как выбирать портативные источники питания?" была размещена на сайте дистрибьютором устройств "PowerBank" производства компании "GP Batteries".
11:40 Правозащитники хотят приравнять социальные НКО к бизнесу
Члены Общественной палаты завершают разработку Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций.
11:35 Сенат Бразилии начал финальную стадию процесса импичмента президента Руссефф
Заседание верхней палаты парламента Бразилии откроется утром в четверг, 25 августа. Ожидается, что окончательное решение по этому вопросу будет вынесено в начале следующей недели.
11:10 Один из фигурантов "дела Минкультуры" сознался в хищении 100 млн рублей
Директор управления имуществом Минкульта Борисе Мазо заключил сделку со следствием.
10:56 Имущество стройкомпании "СУ-155" на 120 млн рублей будет продано с торгов
29 августа на торгах будет продана очередная партия арестованного имущества застройщика.
10:21 МЭР определило порядок увольнения сотрудников по утрате доверия
Ведомство разработало проект нового служебного распорядка гражданских служащих и работников центрального аппарата и загранаппарата министерства.
10:04 ФАС проверит "Газпром" на предмет манипуляции рынком на газовой бирже
Если ФАС обнаружит нарушения, компании могут заплатить штраф до 15% оборота.
10:01 В Бразилии изменили конституцию ради пополнения бюджета
Соответствующая поправка была одобрена сенатом быстрее, чем ожидалось, поскольку парламентарии провели два раунда обсуждения за одну сессию.
09:45 Аргентинский прокурор просит запретить экс-президенту Киршнер выезжать из страны
Де Киршнер является фигурантом сразу нескольких дел, в том числе о незаконном обогащении и махинациях в Центробанке республики.
09:40 Бизнес-омбудсмен Титов изучит требования захватчика "Ситибанка"
24 августа бизнесмен Арам Петросян захватил отделение банка на Большой Никитской, коммерсант грозился устроить взрыв.
09:35 Минкультуры готовит запрет размещения рекламы на "пиратских" сайтах
Министерство разрабатывает соответствующий законопроект по предложению правообладателей.
09:29 Российские паралимпийцы готовят индивидуальные иски в ЕСПЧ
23 августа Спортивный арбитражный суд отклонил апелляцию Паралимпийского комитета России на решение отстранить спортсменов из России от участия в Паралимпиаде в Рио-де-Жанейро.
09:15 Ведомства разрабатывают новую систему мониторинга цен на лекарства
Мониторинг станет отдельной услугой, интегрированной в уже существующую Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) на портале zakupki.gov.ru.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
08:45 МЭР и "Деловая Россия" выступают против наделения ФАС новыми функциями
Экономическое министерство и "Деловая Россия" (ДР) критикуют Национальный план развития конкуренции на 2017–2018 годы, который ФАС разрабатывает как новый программный документ.
08:36 ФНС активизирует проверки сделок российских фирм с их иностранными структурами
Федеральная налоговая служба направила в региональные инспекции письмо с наказом при проверках сделок компаний с их иностранными структурами обращать внимание на реальных получателей платежей.
08:25 Минфин с помощью налогов изымет из нефтяной отрасли 320 млрд рублей в 2017 году
По словам источников издания, всего в 2017 году будет изъято 320 млрд рублей.
08:22 МЭР оценит эффективность губернаторов по отсутствию долгов и преступности в регионе
Минэкономразвития подготовило поправки к президентскому указу от 2012 года о внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности работы губернаторов.
07:34 Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
Вчера
19:59 ЦИК в ВС потребует лишить регистрации судимых кандидатов "Партии роста"
Кандидат Вячелав Казаков включен в список партии по Новосибирской области. Магомед Шабанов баллотируется в Госдуму по региональному списку в республике Дагестан.
19:29 Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
19:07 ФАС признала недостоверной рекламу бесплатного подключения к "Триколор ТВ"
Ведомство выдало компании "Национальная спутниковая компания" предписание о прекращении нарушения.
18:37 Юристы ПКР продолжат борьбу за право России выступить на Паралимпиаде в Рио
Суд оставил в силе решение Международного паралимпийского комитета, который приостановил членство ПКР в организации из-за доклада независимой комиссии WADA.
18:08 "Аэрофлот" взыскивает с "Оренбургских авиалиний" более 6 млрд рублей
Авиакомпании "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа" с 27 марта 2016 года вошли в состав нового авиаперевозчика "Россия", которая является участником группы "Аэрофлот".
17:55 Минфин намерен пересмотреть применение региональных коэффициентов в ОСАГО
По мнению ведомства, эти коэффициенты играют все меньшую роль в части отражения аварийности.
17:50 В Британии юриста отстранили от должности за подделку электронных писем клиента
Управление по регулированию деятельности солиситоров (SRA) также оштрафовало Грэма Борли на 8850 фунтов стерлингов, 1350 фунтов из которых пойдут на возмещения издержек.
17:35 ФАС заподозрила девять компаний в сговоре на торгах Минобороны
Все фирмы связаны с бизнесменом Евгением Пригожиным, которого окрестили "поваром Путина" (его структуры обеспечивают продовольствием власти страны).
17:20 Счетная палата уличила Росстат в нецелевой растрате 28 млн рублей
Палата проверила, как используются средства, выделенные Росстату на создание, развитие и сопровождение информационных систем.
17:07 Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
16:59 Британский регулятор потребовал от юрфирм раскрывать информацию о ценах на услуги
LSCP считает, что обнародование данных о стоимости юруслуг повысило бы спрос на них и, следовательно, способствовало здоровой конкуренции на рынке.
16:45 Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
16:27 В храме "Истинно-православной церкви" в Москве проводится обыск
По информации СМИ, обыски проводят представители ФСБ по факту обнаружения литературы экстремистского характера.
16:15 Минфин изменит правила заполнения платежных поручений для уплаты налогов
Не исключено, что новые правила заполнения платежных поручений по платежам в бюджет начнут применяться с 2017 года.
16:04 Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
15:59 Суд приговорил националиста Поткина к 7,5 годам заключения
Лидер движения "Русские" был задержан в октябре 2014 года в рамках расследования хищения средств в "БТА-банке".
15:57 Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
15:30 МЭР ограничит количество документов для доступа бизнеса к госзакупкам
Ведомство намерено установить исчерпывающий перечень из 11 документов, которые заказчик вправе потребовать в составе заявки от субъектов МСП.
15:24 В Генпрокуратуре организованы дежурства по приему жалоб избирателей
Россияне смогут обращаться с заявлениями вплоть до дня выборов – 18 сентября.
15:18 Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
14:56 "Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.