50359184Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

В КАС выжили органичения на представительство и судебные издержки

Автор: Татьяна Берсенева

Депутаты Госдумы приняли во втором чтении проект Кодекса административного судопроизводства, который должен заработать уже осенью этого года. Противники идей органичения свободы судебного представительства и освобождения граждан от риска судебных издержек, постарались дать последний бой большинству, но проиграли с сокрушительным счетом. А Верховному суду не удалось – по согласованию с Минэкономразвития – сгрузить часть работы из областного в районное звено.

Работа над президентским проектом Кодекса административного судопроизводства (КАС), который оказался в Госдуме в марте 2013 года, но завис без движения почти на год из-за объединения Верховного и Высшего арбитражного судов, теперь вышла на финишную прямую – сегодня парламентарии утвердили его во втором чтении. В целом сохраняется изначальная установка президента на то, что по КАС должны рассматриваться дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий или бездействия органов госвласти, местного самоуправления и чиновников, когда есть необходимость защитить "нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, прав некоммерческих организаций. Этими же правилами будут руководствоваться судьи, разбирая дела об оспаривании решений и действий НКО.

Одобренная редакция документа (с текстом 484-страничного документа можно ознакомиться здесь) свидетельствует о том, что парламентарии максимально бережно отнеслись к пожеланиям Владимира Путина и отказались от радикальных идей вроде выведения из-под регулирования Арбитражно-процессуального кодекса споров между чиновниками и бизнесом. Но и не все исходные нормы дожили до второго чтения. Например, изначально в президентской редакции шла речь о том, что по КАС в судах общей юрисдикции должны разбираться все дела о компенсации за волокиту, в том числе и в хозяйственном споре. Теперь этого нет.

Плюс кадастр, минус казна

Но все же серьезные поправки в проект кодекса внесены. Ко второму чтению решено было перевести на правила КАС споры в судах общей юрисдикции из-за кадастровой стоимости недвижимости, которая в ближайшее время станет основой для расчета налога. Это не было неожиданным, так как летом прошлого года 143-ФЗ отнес такие дела к компетенции судов областного уровня, но затем была предпринята попытка сгрузить часть работы в районное звено. В декабре парламентарии с подачи Верховного суда РФ были готовы передать туда споры о кадастровой стоимости, если цена вопроса не превышает 5 млн руб. в регионах, и 15 млн руб. в Москве и Санкт-Петербурге.

Но глава думского комитета по законодательству, единоросс Владимир Плигин засомневался в верности этого подхода. Он обратил внимание на то, что это, наверное, первый случай, когда в процессуальном кодексе появляется особый статус для городов федерального значения. Зампред ВС Татьяна Петрова его убеждала, что "этот подход согласован с Минэкономразвития", но этого оказалось недостаточно, и в итоговой редакции документа разделения подсудности в зависимости от стоимости иска не оказалось. Зампред комитета по госстроительству, единоросс Дмитрий Вяткин объяснил "Право.Ru", что комитет руководствовался тем подходом, что эти вопросы должны рассматриваться коллегиально – тремя судьями, но в райсудах не везде это условие можно было бы соблюсти.

Кроме того, на днях из сферы регулирования КАС депутаты исключили дела об обращении взыскания на бюджетные средства. "Они будут рассматриваться в соответствии с другим действующим законодательством, то есть АПК и ГПК", – говорил Плигин.

Ограниченное представительство

КАС впервые вводит в неуголовный процесс квалификационные ограничения для судебных представителей – они должны иметь высшее юридическое образование. Вокруг этой нормы с самого начала велись споры. С одной стороны ее атаковал ВС, который желал видеть в процессе исключительно адвокатов. С другой стороны, критиковали эсеры Татьяна Москалькова и Дмитрий Гудков, предлагая отказаться от этого требования. "Норма в большой мере исключает право граждан на юрпомощь членов общественных организаций, которые часто, не обладая юробразованием, являются хорошими специалистами в своей области", – говорила Москалькова. По ее словам, изменения могут привести к ситуации, когда такой представитель сможет защищать интересы доверителя в Европейском суде по правам человека, но не в российском.

Последний бой вокруг этого правила состоялся сегодня на пленарном заседании. "Мне кажется, это не лезет ни в какие ворота, не годится. У нас есть даже кандидаты юридических наук без высшего юридического образования. [Новшество] вообще отобьет всякий интерес судиться с государством", – говорил он и предлагал убрать такие требования из кодекса.

Плигин же спорил и с одним, и с другим. Он говорил, что защита кандидатских диссертаций по юридическому образованию "предполагает досдачу как минимум целого ряда предметов", а "квалификационные требования – это исключительно дополнительная форма гарантий интересов стороны". В результате после непродолжительной дискуссии поправка Гудкова отправилась в число отклоненных.

Депутаты не поверили в "юридическое казино"

Та же судьба постигла и предложение Гудкова об освобождении граждан, общественных и религиозных объединений от возмещения судебных издержек в случае поражения в суде. Сейчас законопроект предусматривает такую льготу лишь для инвалидов I и II групп, ветеранов Великой Отечественной войны и т. д., но эсеру это казалось неправильным. "Мы практически предлагаем гражданину сыграть в юридическое казино: проиграть, а еще и раскошелиться. Надо [эту норму] отменить, иначе вообще не будет смысла гражданам судиться с государством – он всегда проиграет", – объяснял риски Гудков.

Плигин в ответ заметил, что депутату надо избегать в Госдуме "сравнений государственных систем с некими иными явлениями". "Миллионы дел рассматриваются в настоящее время судами, и только в ряде случаев [идет] обжалование. Доверие к судебной системе растет, говорит статистика. Мы не должны никого дезориентировать, и мы ориентируемся на доверие к судебной системе", – заявил он. К тому же, по его словам, "волеусмотрение суда по предоставлению данных льгот является очень широким".

В итоге за принятие документа во втором чтении высказались 348 парламентариев, один был против. Депутаты планируют в третьем чтении рассмотреть документ уже на этой неделе, чтобы успеть передать его коллегам из Совета Федерации до его пленарного заседания 25 февраля. Вступить в силу документ должен с 15 сентября 2015 года.

Тема: Административное производствоЗаконопроектМонополия на судебное представительство
Персона: Владимир Плигин
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
  
Разместить на:

18+

ВККС открыла вакансии в арбитражных кассациях и апелляции
Вакантными, в частности, объявлены судейские должности в АС Центрального и Западно-Сибирского округов.
За работающими после отставки судьями сохранится ежемесячное содержание
Если после своей отставки бывший судья перейдет на пост госслужащего или арбитра, эта выплата будет начисляться ему помимо зарплаты на новой должности.
Рособрнадзор запретил прием студентов в ряд юрвузов
Ведомство опубликовало очередной список высших учебных заведений и филиалов, лишенных госаккредитации и права на прием студентов.
Юристы оспорят в Верховном суде положения ПДД об "опасном вождении"
Два адвоката намерены оспорить такие положения "опасного вождения", как несоблюдение бокового интервала и запрет перестроения при интенсивном движении.
Обзор крупнейших тендеров по оказанию юруслуг за неделю
Право.ru публикует обзор крупнейших тендеров за неделю 27.06–01.07 и напоминает, в чем их суть.
Сегодня
19:22 США ввели санкции против трех российских конструкторских бюро
Организации подозревают в нарушении закона о нераспространении технологий для производства оружия массового поражения.
19:06 На ростовских чиновников завели дело после гибели девочки во время ливня
В Следственном комитете усмотрели ненадлежащее исполнение администрацией города своих обязанностей.
18:33 Минкульт заказал исследование феномена "пятой колонны" за 1,9 млн рублей
На сайте госзакупок размещен тендер на проведение научно-исследовательской работы о "технологиях дерусификации (россиефобии)".
18:27 США потратят $64 млн на переобучение и трудоустройство заключенных
Средства будут потрачены на образовательные и подготовительные программы для заключённых, а также на работу по предупреждению рецидивов преступлений.
18:02 Суд в Карелии запретил работу лагеря на Сямозере
Соответствующим решением был удовлетворен иск республиканской прокуратуры.
17:23 ФНС могут наделить правом получать данные аудиторских проверок
Новации министерства коснутся ст. 82 и 93.1 Налогового кодекса.
17:10 В США начали расследование первого случая гибели водителя Tesla с автопилотом
Если транспортный регулятор признает ненадежность машин Tesla S, это может привести к отзыву 25 000 автомобилей данной модели.
17:03 Совет по стратегическому развитию займется инвестклиматом и малым бизнесом
Медведев на совещании по улучшению инвестиционного климата отметил, что этот вопрос – один из самых сложных для правительства.
16:39 Президент Чехии поддержал идею провести референдум о выходе из ЕС
По словам президента, выход Чехии из ЕС невыгоден, потому что страна получает от нахождения в ЕС значительную выгоду.
16:10 Белый дом планирует отпускать из тюрем "малорискованных заключенных"
Таким образом, власти США намерены изменить подход пенитенциарной системы в целом для достижения большей справедливости при внесении наказаний, а также сократить уровень рецидивизма.
16:05 ВС предложил решать споры между страховщиками вне суда
Таким образом он планирует снизить судебную нагрузку.
15:58 Медведев продлил контрсанкции до 2018 года
Документ продлевает запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 6 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года.
15:45 КС Австрии отменил итоги президентских выборов
Суд постановил повторно провести второй тур выборов.
15:30 На круглом столе "Партии Роста" обсудили, как в России наказывают за "лайки"
Эксперты на круглом столе под рабочим названием "Hate speech: ответственность в сети Интернет в России и за рубежом" обсудили, как и почему в России наказывают граждан за "лайки" и "репосты". Студенты МГЮА презентовали сравнительное исследование по этой проблематике, изучив международную практику разных стран. Собравшиеся не обошли стороной и спорную ст. 282 из УК.
15:24 Турция назвала сроки запуска чартеров из России
Власти Турции объявили о сроках начала программы чартерных перевозок из России.
15:14 Электросетевая компания наймет юрисконсультов за 35,4 млн рублей
Среди требований к участнику конкурса – наличие в штате не менее пяти юрисконсультов со стажем работы по специальности не менее 10 лет.
15:00 Фигурантка дела "Оборонсервиса" вышла на свободу
Ирина Егорова покинула колонию во Владимирской области, где она отбывала наказание за причастность к хищению средств Минобороны.
14:35 ЕС продлил санкции против России на полгода
Решение было согласовано постпредами еще на прошлой неделе.
14:25 ФТС: ограничений на действия старых акцизных марок нет
Организация обеспечения импортеров алкогольной продукции акцизными марками нового образца находится в завершающей стадии.
14:15 Парк-отель "Сямозеро" в Карелии оштрафован на полмиллиона рублей
Кроме того, республиканская госинспекция труда вынесла в отношении лагеря предписание об устранении выявленных нарушений.
14:10 В США выходец из России получил почти 6 лет тюрьмы за контрабанду электроники
Бражников – родившийся в Москве натурализованный гражданин США – был арестован в 2014 году по результатам расследования ФБР.
13:33 ВЭБ взыскивает с крупного агрохолдинга свыше 1,5 млрд рублей
Ответчиками по делам выступают агрохолдинг "Фабрика овощей" и принадлежащие ему комбинаты, расположенные в нескольких регионах.
13:26 Американский суд отменил мировое соглашение Visa и MasterCard с ритейлерами
Американские розничные сети подали в суд на Visa и MasterCard, обвинив их в намеренном завышении комиссионных за право получать от покупателей платежи с помощью банковских карт.
13:15 Опекунам и попечителям хотят предоставить право наследования
Но только в качестве наследников седьмой очереди и при условии, что наследников предшествующих очередей нет.
12:53 СМИ: Белых намеревался потратить деньги на строительство церквей
Подробности задержания губернатора рассказал источник, получивший доступ к материалам "оперативного эксперимента" СКР.
12:25 ВС предложил законодательно закрепить свою позицию учредителя РАП
Законопроект ВС также наделяет его правом выбирать ректора Российского госуниверситета правосудия.
12:20 Власти Москвы выдали первые предписания на снос незаконных объектов
Документы выданы префектурами и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы.
12:14 Oracle выплатит HP $3 млрд за нарушение договора о поддержке процессоров Itanium
Судебное разбирательство между компаниями началось несколько лет назад, когда Oracle прекратила разработку версий программных продуктов для процессоров Itanium.
12:10 Мосгорсуд освободил Каменщика из-под домашнего ареста
Президиум Мосгорсуда сегодня удовлетворил представление Генпрокуратуры и освободил владельца аэропортового комплекса Домодедово.
12:03 Рэнкинг Право.ru: Крупнейшие банкротства за первое полугодие 2016 года
В первом полугодии 2016 года арбитражными судами России было зарегистрировано более 3000 дел, связанных с банкротствами организаций. Общая сумма требований кредиторов достигла почти 150 млрд руб. Право.ru публикует обзор крупнейших банкротств за 1 полугодие 2016 года и напоминает, в чем их суть.
11:31 Приставы будут быстрее открывать границу для расплатившихся должников
Законопроект Минюста предлагает расширить круг сотрудников ФССП, которые смогут решать такие вопросы.
11:26 В США на 17% выросло число запросов на прослушку подозреваемых
В общей сложности судьи в 2015 году одобрили 4148 запросов на прослушивание граждан.
11:19 Ливийский фонд взыскивает с Goldman Sachs $1,2 млрд за трейдинговые операции
Истцы утверждают, что не понимали трейдинговых операций, проводимых кредитной организацией, которые в результате привели к убыткам в $1,2 млрд.
11:12 МРОТ вырос на 21% – до 7500 рублей
При этом возрастает и зарплата работников, которые получают ее на уровне МРОТ.
10:45 Задолженность перед строителями Керченского моста достигла 8 млрд рублей
Строительство ведет компания "Стройгазмонтаж", принадлежащая Аркадию Ротенбергу.
10:36 Правительство увеличило субсидии 12 регионам на поддержку МСП
В этот список вошли, в частности, Ленинградская, Омская, Саратовская и Томская области, а также Удмуртия.
10:18 ЦБ лишил лицензии Первый чешско-российский банк
По величине активов ПЧРБ занимал 126-е место в банковской системе России.
10:13 Правительство предлагает установить в номерах отелей видеокамеры
В кабмине полагают, что на фоне усилившегося за последние месяцы терроризма защищенность гостиниц в стране недостаточна.
10:10 Суд Бразилии арестовал $6 млн на счетах Facebook
Решение суда распространяется только на банковские счета американской компании. Доступ пользователей к соцсети заблокирован не был.
09:57 Счетная палата выявила нарушения за 2015 год в большинстве госструктур
Среди самых крупных обнаруженных нарушений выявлена трата 765 млн во ФСИН на невостребованную проектно-сметную документацию.
09:40 ФАС обяжет госкомпании проверять антимонопольные риски
Некоторые игроки уже ввели такой контроль – например, МТС, "Сибур", "Балтика".
09:27 ФНС объявила 57-миллионный тендер на закупку антивирусного ПО
В извещении о закупке сообщается о запрете на поставки программ, созданных за границей.
09:09 Суд заочно арестовал экс-главу поставщика электроэнергии Минобороны
Бывший гендиректор ОАО "Оборонэнергосбыт" Александр Змихновский сейчас предположительно скрывается в Турции.
08:57 Астахов уходит в отпуск с последующим увольнением
Омбудсмен недавно оказался в центре скандала после того, как спросил выжившего на Сямозере ребенка: "Как поплавали?", – навещая его в больнице.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (01.07)
Регулятор ужесточает требования к фиктивным собственникам банков. – Минфин освободит от проверок бизнес, уже проверенный вне плана. – Счетная палата обнаружила серьезные нарушения в большинстве федеральных министерств и ведомств. – Антимонопольная служба предлагает новую обязанность для госкомпаний. – Для кого разрабатывается законопроект о платном въезде в городах.
08:44 ЦБ нашел новый способ борьбы с теневым владением банками
Регулятор готовит законопроект, который расширит его права по применению мотивированного суждения.
08:15 Российские банки разделят на региональные и федеральные
Требования к минимальному размеру капитала для федеральных банков к 2018 году ужесточатся до 1 млрд вместо нынешних 300 млн рублей.
08:05 Минфин сократит число проверок компаний и индивидуальных предпринимателей
Ведомство намерено освободить от плановых проверок бизнес, который уже проверен вне плана.
07:45 ЦБ возьмет финансовое оздоровление банков на себя
ЦБ намерен самостоятельно заняться финансовым оздоровлением банков.
Вчера
20:10 ФАС обнаружила сговор на торгах по поставке средств связи для МВД
Всего ФАС выявила 43 аукциона, которые прошли в условиях сговора, на сумму 76 млн рублей.
19:40 Правоохранители провели обыски в "Росинтербанке" из топ-100
Информация об обысках в офисе "Росинтербанка" появилась на банковском форуме mbkcentre.pro.
19:15 Путин снял запрет на продажу путевок в Турцию
Первые чартеры в Турцию смогут полететь через неделю.
19:00 В "черный список" ЦБ вошли 5632 российских банкира
Это руководители и акционеры, причастные за последние 6 лет к доведению банков до банкротства и другим серьезным нарушениям.