50353893Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Затрудняюсь назвать статью, но я читал Конституцию", - Путин

Автор: Наталья Шиняева

Фото пресс-службы Президента России

Спор о том, в чьем ведении должны находиться административные дела и нужны ли для их рассмотрения специализированные суды, близок к завершению. Точку в дискуссии поставил сегодня на Съезде судей президент Владимир Путин, заявивший, что рассмотрением споров с госорганами должны заниматься суды общей юрисдикции. Лишь один человек рискнул с ним поспорить — глава Конституционного суда Валерий Зорькин.

О необходимости выделения административного судопроизводства, касающегося споров с исполнительной властью, в отдельный вид глава Верховного суда Вячеслав Лебедев говорил давно — соответствующий законопроект лежит в Госдуме с 2000 года. Свою позицию Лебедев неоднократно подкреплял ссылками на ч. 2 ст. 118 Конституции, которая закрепляет административное судопроизводство наравне с гражданским, уголовным и конституционным. Глава ВС РФ говорил как о возможности создания специальных судов, так и о том, что споры с госорганами вполне могут рассматривать коллегии судов общей юрисдикции. При этом, считал Лебедев, суды общей юрисдикции и так уже вполне успешно справляются с осуществлением административной юстиции. С этой идеей выразил согласие тогда еще кандидат в президенты Владимир Путин, в предвыборной программе которого говорилось, что создание административной юстиции позволило бы защитить права граждан в спорах с государством. Тема получила свое развитие на прошедшем недавно Международном юридическом конгрессе, где зампред ВС РФ Петр Серков заявил, что нынешнее "двойное растворение" административного судопроизводства в ГПК и АПК препятствует созданию рационального правового механизма, который бы позволил "эффективно проводить оздоровление публичной власти". Но с этим мнением спорил глава ВАС Антон Иванов, который предлагал поделить административную юрисдикцию между арбитражными и общими судами. Иначе, по мнению Иванова, реформа административной юстиции будет "очень дорогостоящей вещью". А его заместитель Артур Абсалямов на том же конгрессе сказал, что пусть Конституционный суд либо законодатель, выскажутся, как должно будет перестроиться административное судопроизводство.

В своем сегодняшнем выступлении перед судьями президент Владимир Путин, среди прочего, коснулся и темы административной юстиции. "В первую очередь следует завершить создание административного судопроизводства, в кратчайшие сроки принять соответствующий кодекс и сформировать судебные составы, которые будут разрешать споры граждан с органами государственной власти и местного самоуправления", — безапелляционно заявил он.

Но с президентом вступил в полемику глава Конституционного суда Валерий Зорькин. "В дискуссиях о том, какой из существующих судов должен рассматривать административные споры, остался в стороне главный вопрос — на основе какой нормативной базы их рассматривать", — заметил Зорькин. Он добавил, что Конституция выделяет в качестве самостоятельного вида судопроизводства административное судопроизводство, которое, соответственно, осуществляется на основе специального, а именно административно-процессуального законодательства. Сейчас такие дела рассматриваются на основе гражданско-процессуального или арбитражно-процессуального законодательства, а это значит, что административного судопроизводства в нашей стране не существует. Поэтому, по мнению Зорькина, реализовать соответствующие положения Конституции необходимо при помощи создания специальных административных судов. Но президент решил поспорить с главой КС после его выступления.

- Насколько я помню, административное судопроизводство относится к Верховному суду. В Конституции есть Верховный и Верховный (после небольшой паузы), то есть Высший арбитражный суд. Затрудняюсь назвать статью, но я читал Конституцию и видел собственными глазами, что там это прямо записано. И чего здесь? Какие сомнения? Или вы так трактуете Конституцию, что нам будет сложно это реализовать? — обратился Путин к Зорькину.

- Владимир Владимирович, я не сомневаюсь в Конституции и в ваших словах, — миролюбиво заметил глава КС и твердо продолжил, -  часть 2 статьи 118 — это конституционное, гражданское, уголовное и административное судопроизводства. Статья 126 говорит о том, что Верховный суд — это высший суд по уголовным, гражданским и административным делам. Я говорю о другом.

- О чем? А то вы нас к сомнению подвели, — перебил его президент.

- Я говорю о другом, — терпеливо продолжал Зорькин. — Это как в известном анекдоте про Маргарет Тэтчер и Индиру Ганди. Когда Брежневу помощник говорит: "Леонид Ильич, это Индира Ганди".

- Вы не закончили анекдот, — добавил Путин, — А Брежнев ему говорит: "Я вижу, что это Индира Ганди, но написано же — Маргарет Тэтчер". Надо до конца все доводить, — с легкой укоризненной улыбкой обратился президент к главе КС, а в зале раздались бурные продолжительные аплодисменты. Подождав, пока они стихнут, Зорькин продолжил:

- Верховный ли, Высший ли арбитражный суд, но они рассматривают сейчас дела по гражданскому и арбитражному процессуальному законодательству. Покажите мне административный процессуальный кодекс — вот о чем я говорю. Административное судопроизводство у нас сейчас только лишь вкраплено в Гражданский кодекс.

- Выковыривать его тогда надо и отдавать по компетенции, — предложил Путин.

- Говорят, что дьявол кроется в мелочах, но не говорят, что он есть и в более крупных вещах, — со вздохом сказал Зорькин. — Я за то, чтобы Конституция была исполнена и появилось административное судопроизводство с административным процессуальным законодательством.

- Перед Рождеством не пугайте нас, — завершил очередной шуткой полемику президент, чем вызвал очередной шквал апплодисментов. После этого слово было передано главному "виновнику" дискуссии — Вячеславу Лебедеву.

Он сразу сказал, что ему отрадно слышать позицию Зорькина о необходимости появления административного судопроизводства, но это —"всего-навсего процедура", создание которой, как и принятие специального кодекса, не потребует никаких затрат. Прежде всего, потому, что специальные коллегии по рассмотрению административных дел уже сейчас функционируют во многих судах общей юрисдикции и могут делать это и в дальнейшем. Общаясь с журналистами уже после своего выступления, глава ВС РФ сказал, что теперь ждет действий от президента: "Он внесет проект нового кодекса, в котором все будет расписано, а мы свой [проект о создании административных судов] отзовем".

Главный оппонент Лебедева по вопросу административной юстиции Антон Иванов сегодня в своем выступлении решил вообще эту щекотливую тему обойти стороной (прежде он говорил, что сложившаяся система распределения административных споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами и так достаточно логична). Он лишь отметил применительно к другим ветвям российской судебной системы: "Мы все — экипаж одной лодки, и удержаться на плаву этот корабль сможет только в том случае, если наши действия будут слаженными. Последнее, что может себе позволить российская судебная система сегодня — это конфликты внутри нашего сообщества". Однако позднее на вопрос корреспондента "Право.Ru", можно ли теперь считать, что место административной юстиции отведено в системе судов общей юрисдикции, Иванов ответил: "Думаю, что нет".

В самом конце, после всех выступавших Путин решил сказать еще "два слова в завершение". По его словам, случившаяся дискуссия для него оказалась совершенно неожиданной. "Действительно, мне сейчас Антон Иванов показал статью 118 Конституции, где написано, что в компетенцию Верховного суда входят гражданские, уголовные, административные и иные дела, — поделился он с судьями полученной информацией, — а в компетенцию Высшего административного суда — (очевидно, Путин имел в виду все же Высший арбитражный суд) экономические составы и иные. Можно предположить, что под иными подразумеваются в том числе административные. Видимо, на это председатель Конституционного суда Валерий Дмитриевич и сослался, это и имел в виду". Но дальше президент похвалил главу КС за очень удачную шутку про Брежнева, которую тот привел в пример. "Человек говорит не то, что видит своими глазами, а то, что написано, — резюмировал Путин. — Мне на самом деле все равно, какой суд что будет рассматривать, мне не все равно, как это отразится на гражданах". Он также напомнил сидящим в зале судьям, что уже сегодня часто возникают конфликты, когда гражданин идет в один суд, а получив какое-то решение, которое его не устраивает, тут же идет в другой и получает прямо противоположное решение. "Это никуда не годится", — строго сказал президент и призвал всех руководствоваться не ведомственными амбициями, а интересами каждого конкретного человека, чем вызвал очередной шквал аплодисментов.

Без категории: VIII Всероссийский съезд судей
Тема: Суды и судьиАдминистративная юстиция
Судья: Вячеслав ЛебедевАнтон ИвановВалерий Зорькин
Чиновники: Владимир Путин
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
Путин подписал указ о назначении большой группы судей и глав судов
14-страничный документ размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Депутаты декриминализировали побои и неуплату алиментов
ГД 21 июня в третьем чтении приняла сразу несколько законопроектов, вносящих изменения в Уголовный кодекс. Документ о декриминализации некоторых составов преступлений под авторством Верховного суда депутаты дополнили пунктами из предлагаемого Президентом проекта, смягчающего уголовное законодательство по экономическим преступлениям.
Рособрнадзор: с сентября заочная форма обучения в юрвузах будет запрещена
Планируется исключить заочную форму обучения по таким популярным направлениям подготовки, как экономисты, юристы, менеджеры и "государственное и муниципальное управление".
Собственники жилья не будут отвечать за благоустройство своих домов
Согласно соответствующему законопроекту, такую ответственность будут нести коммерческие организации.
Портал SuperJob составил рейтинг юрвузов по уровню зарплат их выпускников
В него вошли 44 ведущих юридических вуза страны, зарплата выпускников которых составляет от 55 000 до 95 000 тысяч рублей.
С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
Эксперты поспорили об идее ФПА фильтровать интернет-объявления юристов
Треть из первых 150 объявлений, которые "Яндекс" выдает по запросу "адвокат", размещена теми, кто не имеет такого статуса.
ФПА анонсировала изменения в порядке сдачи адвокатского экзамена
Список экзаменационных вопросов для претендентов на статус адвоката будет расширен.
Составлен рейтинг крупнейших должников России
В общей сложности 15 главных российских бизнесменов-должников не вернули кредиторам почти 300 млрд рублей.
ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Краснодарского краевого суда и Воронежского облсуда.
Арбитражная апелляция открыла вакансии для юристов
Вакантными в 9-м ААС, в частности, объявлены должности главного специалиста отдела обеспечения судопроизводства и секретарей судебного заседания.
Глава Мосгорсуда раскритиковала коллег за копирование обвинительных заключений
"Если суды их получают в электронном виде, то приговор переписывают с флешки слово в слово, не думая, – заявила Ольга Егорова. – Я их ругаю – это нарушение".
ВС отказал бывшей судье, которая запуталась в подсудности своего дела
ККС не дала судье рекомендацию на должность из-за судимости брата. Доводы о том, что она не несет ответственности за проступки родственника, не убедили ни ВККС, ни областной суд. В итоге дело дошло до ВС.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Думе предложили расширить полномочия руководителей ВС по пересмотру дел
Внесен пакет поправок во все четыре процессуальных кодекса, которыми за главой ВС и его замами закрепляется право инициировать пересмотр окончательных судебных решений.
ФАС разъяснила особенности взыскания убытков в виде упущенной выгоды
Соответствующий документ носит рекомендательный характер.
Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.06)
ВС: Новый поворот в споре по поводу земли ИКЕА в Химках. - Медведев предложил распространить патенты на все виды бизнеса. - Превратится ли нацгвардия в "опричное войско"? - ЦБ вновь повышает коэффициент риска по потребительским кредитам. - Госдума просит у Путина деньги на ремонт квартир и кабинетов. - Смена руководства Мособлизбиркома возможна, но необязательна.
Сбербанк банкротит подмосковного бизнесмена из-за долга в 121 млн рублей
Михаил Селиванов стал известным благодаря ряду неудачных стартапов.
Прокуратура уличила депутата Госдумы в захвате леса на Рублевке
Одинцовская прокуратура подтвердила факт захвата земли лесного фонда единороссом Дмитрием Савельевым, сообщил в своем блоге юрист ФБК Иван Жданов.
Минюст предложил арестовывать должников по неимущественным требованиям
На общественное обсуждение вынесены разработанные ведомством поправки в КоАП и Уголовный кодекс.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.06)
Депутаты нашли новые поводы для лишения гражданства и прав на выезд.-ФПА попросила «Яндекс» и Google фильтровать объявления юристов.-Готов к принятию законопроект об упрощении лечения за рубежом.-Нотариусы станут трансфер-агентами.-Альфа-банк заявил о финансовой несостоятельности производителя брони для «Арматы».
Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
Поправки в УПК по "сделке со следствием" отправлены на третье чтение
Согласно законопроекту, сделку со следствием разрешат заключать против соучастников.
Титов предложит Путину увеличить наказание для чиновников
Бизнес-омбудсмен предлагает серьезнее наказывать госслужащих за излишние проверки, неверные закупки и завышение кадастровой стоимости.
Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
Частников не пустят к кадастру. -Компании покажут риски Центробанку. -В АСГМ подан иск с требованием признать недействительной сделку, в результате которой Малис стал владельцем "Связного". -Экс-гендиректору «Русгидро» Евгению Доду грозит срок. -Представители конфессий возмущены проектом поправок к закону о свободе совести. -В ПДД изменят правила перевозки пассажиров.
На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
Приставы начнут искать должников через СМИ – законопроект
Минюст подготовил проект закона о передаче права публикации объявлений о розыске должников в интернете и СМИ судебным приставам.
Возбуждено дело о попытке хищения 700 млн рублей за счет решения Мосгорсуда
Определение суда по иску к столичному вузу было вынесено на основе подложных доказательств.
В Мосгорсуде прошло заседание комиссии по взаимодействию с судейским сообществом
На заседании общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы руководство Мосгорсуда представило систему электронного правосудия. Нововведения позволят участникам процесса работать с материалами дел дистанционно. О том, кто будет иметь к ней доступ и почему это важно для граждан, сидящих в СИЗО, – рассказали на мероприятии.
Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
Госдума приняла антиколлекторский закон в третьем чтении
Нижняя палата парламента в третьем, итоговом чтении проголосовала за принятие так называемого "антиколлекторского закона", направленного на защиту должников от недобросовестных взыскателей. В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
Столичные суды запустят электронный сервис в виде личного кабинета
Участникам разбирательств будет предоставлен доступ к процессуальным документам и видеозаписям процессов.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
Депутаты предложили продлить отпуск семейным работникам
К этой категории относятся одинокие матери и отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет, а также многодетные родители.
Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
ВС оставил за IKEA земельный участок в Химках
КСП "Химки" оспаривало в суде законность передачи шведской фирме земельного участка бывшего совхоза "Путь к коммунизму".
Операторы связи опасаются стать убыточными из-за поправок Яровой
На хранение объема данных каждому оператору потребуется потратить не менее 200 млрд рублей, подсчитал Экспертный совет при российском правительстве.
Председателям арбитража могут разрешить переизбираться более чем на два срока подряд
В настоящее время такое право имеют председатели судов общей юрисдикции и военных судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
Минюст предлагает взыскивать штрафы с должников через их работодателей
Такой порядок будет действовать в том случае, если размер штрафа не превышает 50 000 рублей.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
Дума приняла пакет законов о Росгвардии в итоговом чтении
Депутаты в ходе пленарного заседания ГД 22 июня в третьем, итоговом чтении приняли президентский пакет законопроектов, внесенных в нижнюю палату парламента в связи с созданием в РФ войск национальной гвардии. Теперь военнослужащим разрешено в исключительных случаях открывать огонь на поражение.
Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
Депутаты предложили штрафовать мессенджеры за отказ расшифровывать переписку для ФСБ
Штрафы для мессенджеров за неисполнение положения: от 3000 до 5000 рублей для граждан, от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 800 000 до 1 млн рублей для юридических лиц.
Госдума приняла закон о публично-правовых компаниях как новой категории юрлиц
Госдума приняла в третьем чтении законопроект Минэкономразвития, регулирующий работу новой разновидности юридических лиц – публично-правовых компаний.
Лагерь в Карелии, где погибли дети, является ответчиком по нескольким делам
В Арбитражном суде Карелии рассматривается несколько дел против лагеря "Парк-отель Сямозеро", в котором погибли 14 детей.
Собственникам жилья дадут полгода для выбора способа управления своим домом
В случае принятия соответствующих поправок этот срок сократится с одного года.
Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
Госдума заменила штраф для бизнесменов на предупреждение
Депутаты приняли в третьем чтении проект закона, которым штрафы для малого и среднего бизнеса заменят на предупреждения в случае, если нарушение совершено впервые.
В Думе предложили ограничить сумму процентов по договору займа
Так, к примеру, предельная сумма процентов по автокредиту для покупки автомобилей с пробегом от 0 до 1000 км в годовом исчислении может составить 18% от основной суммы долга.
Единый день оказания бесплатной юридической помощи пройдет 24 июня
Консультации проведут квалифицированные практикующие юристы, сотрудники органов прокуратуры, Минюста, Росреестра, представители адвокатуры и нотариата.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Правительство разрешит переходить на патенты любым категориям бизнеса
Дмитрий Медведев предложил распространить патентную систему на все виды разрешенной предпринимательской деятельности.
Глава филиала "Россельхозбанка" обвинен в коммерческом подкупе
Банкир получил "откат" на сумму 5,5 млн рублей за выдачу кредита по подложным документам.
В Госдуму внесен законопроект об ограничении "золотых парашютов" чиновников
Документом также предлагается снизить доплаты к пенсиям федеральных чиновников и парламентариев.
Нотариусов привлекут к регистрации перехода права на ценные бумаги
Инициаторы внесённого в ГД законопроекта рассчитывают обеспечить доступ к реестру владельцев акций АО для нотариусов из отдаленных субъектов страны.
Роструд запустит онлайн-сервис для проверки трудового договора
Соискатель вакансии сможет проверить правильность документа, который ему предлагает подписать работодатель.
Следствие обыскивает департамент соцзащиты Москвы после гибели 14 детей в Карелии
Уголовное дело по факту гибели детей в результате крушения плавучих средств на Сямозере в Пряжинском районе Республики Карелия возбуждено по ч. 3 ст. 238 УК РФ.