Руководство судебной корпорации приблизят по уровню доходов к президенту, но аппарату судов придется ждать 2018 года, а пока надеяться на стимулирующие выплаты. Сегодня Госдума в первом чтении приняла законопроект Минфина о повышении зарплат судьям. На этот раз прибавку заметят именно судьи "на земле", за три года их среднемесячный уровень оплаты должен вырасти на 12,5– 42,5 %.
С 1 января 2013 года доходы руководства судейской корпорации резко пошли вверх. Этому поспособствовало изменение системы оплаты труда: вместо зарплаты стало начисляться ежемесячное денежное вознаграждение, а раз в квартал – дополнительная выплата в размере ежемесячного поощрения. Еще при обсуждении в Госдуме тех новаций первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко обещала, что в среднем "зарплата" у судей высших судов увеличится со 170 000 до 286 000 руб., а рядовые судьи из первой инстанции будут получать на 2000 руб. больше – 104 000 руб. Из опубликованных сведений о доходах судей можно сделать вывод, что так и случилось. Судья ВС РФ Олег Зателепин за 2013 год заработал 3,37 млн руб., что в пересчете на месяц составляет 280 000 руб., а судья Дорогомиловского райсуда Москвы Антон Толстой – 1,29 млн руб., то есть приблизительно 107 564 руб. в месяц, показатели его коллеги Ольги Солоповой – 1,2 млн и 100 598 руб.
Спустя два года Минфин решил поднять "зарплаты" судьям так, чтобы прибавку наконец-то ощутили судьи "на земле", а заодно приблизиться к исполнению указа президента, в котором он требовал усовершенствовать системы материальной и моральной мотивации госслужащих и поднять их доходы до конкурентного на рынке уровня. Для этого было решено изменить коэффициенты в законе о статусе судей, по которым в зависимости от должностного оклада исчисляется поощрение (наибольший у председателя Конституционного суда – 10,5, минимальный – у "рядовых" судей на всех уровнях – 1,3). Их предлагается увеличивать на 0,3 сначала в октябре 2014 года, затем через год и еще раз – через два.
Замминистра финансов Юрий Зубарев, представлявший сегодня на пленарном заседании документ, на вопрос коммуниста Николая Коломейцева о том, как изменится среднемесячная зарплата судей, привел следующие данные: у председателя райсуда сейчас зарплата порядка 111 000 руб., а в 2016-м будет 138 000 руб., у главы Верховного суда 438 000 руб., а будет 505 000 руб. Однако Зубарев не уточнил, имеет ли в виду только ежемесячные выплаты или еще дополнительные поощрения. Дело в том, что глава ВС Вячеслав Лебедев показал за 2013 год доход в 8,844 млн руб., что в месяц приблизительно 737 000 руб., а главы райсудов Москвы отчитались о среднем доходе около 2 млн руб. в год. По подсчетам "Право.Ru", выплаты на низших ступеньках судейской иерархии в 2015 году должны увеличиться приблизительно на 18 %. Мировым, например, дополнительно обещают около 6000 руб., что приведет к увеличению ежемесячного денежного поощрения (самая весомая часть в "зарплате") до 32 508 руб. в регионах и до 34 675 руб. в столицах, судьям районного звена – 6800–7300 руб., а это обеспечит рост вознаграждения в Москве до 39 009 руб., а по стране – до 36 300 руб.
К 2017 году среднемесячный уровень оплаты труда судей увеличится в диапазоне 12,5–42,5 %, обещал Зубарев, делая акцент на том, что у верхушки судебной корпорации прибавка будет на 12,5 %, а основное увеличение придется на нижнее звено судейского корпуса. "Изменится не только размер оплаты труда, но и размер выходного пособия, а также ежемесячного пожизненного содержания", – говорил представитель Минфина. Он, как и его коллега, которая вчера защищала документ на заседании думского комитета по госстроительству, отмечал, что деньги на реализацию закона уже зарезервированы, а проект согласован с заинтересованными ведомствами. В 2014 году потребуется 1,6 млрд руб., а в последующие два года – 8,8 и 16,2 млрд руб. соответственно.
Однако единодушия в вопросе о необходимости документа среди депутатов не было, коммунисты, например, вспоминали о кризисе и о низких зарплатах рабочих. Валентин Романов интересовался у замминистра финансов, насколько велик разрыв в доходах у рабочих и судей в других странах. "Мировая практика разнообразна. Провести параллель между рабочим и высшим должностным лицом невозможно. Нет какого-то смысла", – немного удивившись, ответил Зубарев.
Другой коммунист – Николай Рябов – пытался понять, почему во время кризиса, когда народ бедствует, государство повышает зарплату именно судьям. В ответ представитель Минфина рассказал, что приводится в соответствие соотношение уровня оплаты труда высших должностных лиц государства и руководящего состава звена судейского корпуса. В пояснительной записке к проекту отмечается, что к 2017 году уровень среднемесячного денежного содержания главы Конституционного суда достигнет 98 % вознаграждения президента. "Увеличение идет для высших категорий за три года на 12 %", – еще раз привел цифру Зубарев. В свою очередь единоросс Владимир Поневежский напомнил коллегам, что судьи по закону являются замещающими государственные должности, а потому "увеличение оплаты является обоснованным и согласуется с темпами роста денежного вознаграждения лиц на других государственныых должностях". А его коллега по фракции Дмитрий Вяткин предлагал рассматривать документ в контексте того, что нагрузка на судей колоссальная, также как и их ответственность. "[Они] держат в руках судьбы сограждан. Именно с этой позиции мы должны подходить к этому вопросу", – считает он.
Не обошлось на заседании и без темы зарплат в аппаратах судов. О том, что не стоит забывать и о них, говорил депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев. Вчера на заседании думского комитета по госстроительству глава департамента бюджетной политики в сфере госуправления, судебной системы, государственной гражданской службы Минфина Елена Яковлева рассказала о готовящемся законопроекте, направленном на повышение окладов аппаратчиков с 2018 года. Однако сегодня Зубарев с парламентской трибуны об этом говорить не стал, а воспользовался другими данными коллеги, по которым зарплаты будут увеличиваться за счет материального стимулирования. "В центральных аппаратах к фонду оплаты труда прибавляется 38,5 % фонда стимулирующего. У нас есть проблема с территориальными органами, где пока к фонду стимулирования, который помогает подтянуть зарплаты, добавляется 14,9 %. Мы рассчитываем, что эту цифру к 2016 году удастся поднять хотя бы до 20–25 %", – поделился он планами, но в целом отметил, что "сотрудники аппаратов судов являются госслужащим и их труд оплачивается так же, как и труд остальных госслужащих".
Ни один из депутатов не вспомнил о законопроекте Суддепартамента "О судебной службе РФ", который среди прочего предполагает серьезное повышение зарплат судебным чиновникам. Представители Минфина вчера и сегодня тоже этот вопрос не затрагивали.
В итоге законопроект был принят в первом чтении.
С текстом законопроекта № 669297-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о совершенствовании системы оплаты труда судей)" можно ознакомиться здесь.
