54096219Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
4 июня 2015, 10:45

АС МО принял принципиальное для ФАС решение в споре с Газпромом

Автор: Евгения Ефименко

Фото с сайта www.gogetnews.info

Антимонопольщики по заявлению проигравшего участника признали незаконным тендер "Газпрома" на строительство газопровода Починки – Анапа, предписали отменить его итоги и устранить нарушения. Антимонопольщиков не устроила закрытость процедуры. Заказчик обжаловал акты госоргана в суде, и две инстанции согласились в том, что он не нарушал закон и предусмотрел порядок оценки и сопоставления заявок. Однако АС МО отменил акты двух судов. Из их постановления ясно, почему.

В 2014 году "Газпром инвест" провел тендер на строительство 191,5 км газопровода Починки – Анапа ("Южный коридор"). Участие в нем приняли две компании: "Стройгазконсалтинг" Зияда Манасира и "Стройтрансгаз" (ранее его мажоритарным акционером был Геннадий Тимченко, а затем 100 % акций приобрел "Алкор Холдингс Лимитед"). Цена заявок составила 16,9 и 17,7 млрд руб. соответственно, однако победила компания, предложившая большую стоимость работ. 27 марта 2014 года "Стройгазконсалтинг" пожаловался в ФАС на заказчика закупки, указав, что его документация не содержит порядка оценки и сопоставления заявок.

В этот же день, 27 марта, "Газпром" заключил договор со "Стройтрансгазом", а 7 апреля ФАС выдала предписание об отмене итогового протокола и продлении срока подачи заявок, а также потребовала привести в документации количественную методику оценки критериев. Служба сочла, что заказчик не выполнил ч. 6 ст. 3 Закона о закупках (эта норма закрепляет, что требования к участникам и критерии оценки их предложений должны быть равные). Еще антимонопольщики увидели нарушение п. 13 ч. 10 ст. 4, поскольку документация не содержала порядка оценки и сопоставления заявок.

"Газпром инвест" успешно обжаловал решение ФАС в Арбитражном суде Москвы (дело № А40-4245/2014). Судья Мария Кастальская согласилась с заявителем в том, что он не нарушал закона о закупках и описал порядок оценки заявок. В подтверждение своих выводов Кастальская процитировала п. 2.9.13 документации тендера: "В рамках оценочной стадии организатор с привлечением для проведения оценки экспертов оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика".

В 9-м Арбитражном апелляционном суде, где ФАС обжаловала решение Кастальской, юрист антимонопольной службы говорил, что "Газпром инвест" использовал внутренние "Методику и критерии оценки заявок на участие в запросе предложений", которые не входят в состав документации. А юрист "Газпром инвеста" протестовал против "вмешательства в гражданский оборот", когда договор с победителем уже заключен. 17 ноября судьи апелляции отказали в удовлетворении жалобы. В своем постановлении они выразили солидарность с первой инстанцией. В нем также отмечено, что закон о закупках не требует указывать величины значимости критериев.

Госорган вновь подал жалобу, которую рассмотрел АС Московского округа. Юрист ФАС Максим Селиванов убеждал тройку судей в том, что документация не регламентирует оценку заявок: "Там есть "А", но нет "Б" – то есть заявлено, что проводится такая-то процедура, но не раскрывается, в чем именно она состоит".

Представитель "Газпром Инвеста" Кирилл Чоракаев возражал: заказчик ничего не нарушал, потому что закон регламентирует запрос предложений куда менее жестко, чем аукцион или конкурс. А Виктор Павлючук, представитель "Стройтрансгаза", настаивал на том, что предписание антимонопольщиков "юридически невыполнимо", потому что основные работы по договору уже завершены. Павлючук также отметил, что представители "Стройгазконсалтинга", интересы которого защищает ФАС, на заседания не ходят.

А Сергей Крекотнев, Ольга Дудкина и Ирина Туболец решили акты нижестоящих судов отменить и отказать заявителю в признании предписания недействительным. 27 мая было опубликовано постановление АС МО, в котором судьи изложили свои мотивы.

Они констатировали, что закон "О закупках" является рамочным и не регулирует всего комплекса возникающих правоотношений, которые находятся в стадии развития и формирования. Если закон не требует указывать порядок расчета баллов и определять значимость критериев, это не значит, что организаторы торгов могут этого не делать, процитировали судьи позицию Президиума ВАС, выраженную в постановлении № 3323/13 от 18 февраля 2014 г. по делу А40-121924/11.

Критерии и порядок расчета надо указывать, потому что это соответствует принципам открытости и прозрачности торгов, поддерживает конкуренцию. А отсутствие этих данных "может привести к злоупотреблениям со стороны организаторов торгов, поскольку определение победителя может быть основано на субъективном усмотрении организатора торгов", – написали судьи.

Изучив обстоятельства спорной закупки "Газпром инвеста", они пришли к выводу, что заказчик сопоставлял заявки в порядке, не указанном в документации. Стоимость работ он вообще не сравнивал. Это и привело к тому, что "Стройтрансгаз", несмотря на большую цену договора, получил самый высокий балл.

Освещая этот судебный процесс, "Ведомости" цитировали слова человека, близкого к одной из сторон, о том, что "Стройгазконсалтинг" уже не борется за контракт. Неизвестный комментатор говорит, что спор ведется между "Газпромом" и антимонопольной службой, которой важно показать, что ее предписания имеют законные основания. Если суд будет всякий раз отменять решения ФАС, то она "потеряет вес", утверждает собеседник "Ведомостей".

Алексей Костоваров, старший юрист адвокатского бюро "Линия права", обращает внимание на то, что АС МО проигнорировал факт исполнения договора, заключенного по итогам закупки, хотя, как правило, в подобных спорах этот факт становится определяющим. Партнер "Инфралекс" Артем Кукин отмечает, что ФАС сейчас стремится исследовать процедуры закупок по существу, а не формально. Нижестоящие суды не всегда соглашаются с такой позицией госоргана, поэтому их практика противоречива. Кукин полагает, что в таких обстоятельствах решение кассации, признавшей правоту ФАС, является ее серьезной победой.

Тема: ГосзаказСуды и судьи
Компания: Газпром
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

18+

Верховный суд выпустил первый обзор практики за 2017 год
Верховный суд выпустил первый в этом году обзор практики своего Президиума и всех судебных коллегий. В 194-страничном документе также разъясняются наиболее проблемные вопросы судопроизводства и анализируется практика международных договорных органов, в частности, Европейского суда по правам человека. "Право.ru" отобрало наиболее интересные решения из обзора.
Верховный суд объяснил, когда ФНС может поставить под сомнение цены в сделках
Верховный суд в свежем Обзоре судебной практики разъяснил, как налоговая инспекция может доказать необоснованную налоговую выгоду и какие последствия несет многократное отклонение цены сделки от рыночной. Также ВС констатировал, что суды иногда отходят от правил Налогового кодекса, и призвал их строже следовать букве закона.
Верховный суд выступил против видеопротоколов по арбитражным и уголовным делам
ВС предлагает считать протоколом заседаний видеозаписи судебных процессов по гражданским делам. Однако инициатива не распространяется на уголовные, арбитражные и административные дела.
Обзор крупнейших юридических тендеров за неделю (13.02–17.02)
Газпром ищет юристов для сопровождения проектов по обмену персоналом с зарубежными компаниями. Адвокаты Vegas Lex будут представлять интересы "дочки" "Росатома" в арбитражном споре с инжиниринговым холдингом "Группа Е4", который связывают с министром Михаилом Абызовым. PwC Legal предстоит консультировать ВТБ по реформе Уолл-стрит.
НДФЛ в России могут повысить до 17%
Такие изменения, считают эксперты, позволили бы стабилизировать бюджет страны и вывели бы бюджет в зону профицита без учета расходов на обслуживание долга.
17 февраля 2017
18:10 Экономколлегия Верховного суда дала разъяснения о банкротстве, налогах и защите конкуренции
Верховный суд опубликовал первый в этом году обзор судебной практики Президиума ВС и всех коллегий суда, а также разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. "Право.ru" выбрало самые интересные из тех, что приняты экономколлегией.
18:09 Экс-сенатор Попельнюхов может получить 8 лет тюрьмы
Гособвинение просит приговорить к 8 годам лишения свободы в колонии общего режима бывшего сенатора от Белгородской области Сергея Попельнюхова, пишет ТАСС.
17:57 Швейцарский арбитраж рассмотрит иск на $13 млрд по делу ЮКОСа против России
Этот иск Yukos Capital подала еще в 2013 году, в рамках дел так называемой "второй волны". Теперь же компания одержала промежуточную победу.
17:56 Верховный суд обобщил практику ЕСПЧ
Верховный суд подготовил очередной обзор практики, в рамках которого обобщил практику своего Президиума и всех судебных коллегий, а также дал разъяснения по практике международных органов, в том числе Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
17:54 Верховный суд разъяснил, когда договор страхования можно признавать недействительным
Злоупотребление со стороны страховщика при заключении договора имущественного страхования может повлечь признание такого договора недействительным. К такому выводу пришла коллегия Верховного суда по гражданским делам в опубликованном обзоре судебной практики.
17:54 Адвоката заподозрили в фальсификации доказательств по арбитражному спору
Адвокат представлял интересы организации, возглавляемой его братом, в рамках арбитражного спора с Росфинннадзором.
17:40 ФАС может возбудить дело против HP и Lenovo
Начальник управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по борьбе с картелями Андрей Тенишев рассказал о завершении проверки Lenovo и HP и обнаружении признаков картельного сговора, пишет "Коммерсант".
17:27 Если жалоба подана не вовремя по вине суда, срок нужно восстановить, решил Верховный суд
Пропущенный срок может быть восстановлен, если причины его пропуска признаны судом уважительными (ч. 1 ст. 112 ГПК). В опубликованном сегодня обзоре Верховного суда указано, как расценивать процессуальный срок, пропущенный по вине суда нижестоящей инстанции.
17:24 Минтруд рассказал, как чиновникам отчитываться о присутствии в Интернете
Для подачи отчета чиновники, в частности, должны в специальной форме указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, паспортные данные, должность и отчетный период.
17:07 Верховный суд рассказал, когда не надо пользоваться законом о защите прав потребителей
ВС анализирует ошибки судов на примере двух дел – о банковском договоре вклада и о неисполненном договоре на печать книги тиражом в 1000 экземпляров.
16:53 Верховный суд разъяснил спорные вопросы судебной практики
В частности, ВС рассмотрел вопросы об установлении даты арендной платы за государственные земельные участки, определении процентной ставки при просрочке выплаты валютного займа, а также полномочиях судьей при рассмотрении заявлений граждан на основании решений ЕСПЧ на английском или французском языках.
16:47 Google лишил россиянина прав на сайт с похожим названием
Корпорация обвинила россиянина в том, что он занимается фишингом (вид интернет-мошенничества) и использует сайт ɢoogle.com для распространения вредоносных программ.
16:33 Кредиты нужно возвращать в валюте, указанной в договоре, решил Верховный суд
Возврат суммы займа должен производиться в той же валюте, которая обозначена в договоре, а риск изменения ее курса лежит на заемщике, указал ВС в обзоре судебной практики.
16:04 Верховный суд посчитал, что за "несистематические" нарушения мантии не лишают
Опубликован 194-страничный обзор практики, в котором, в частности, упоминается возврат дисциплинарной коллегией ВС в профессию служителя Фемиды, уволенного по решению региональной ККС из-за "ряда нарушений".
15:04 Верховный суд объяснил, когда присяжные могут не учитывать отягчающие обстоятельства
Если присяжные признали подсудимого виновным, но заслуживающим снисхождения, при назначении наказания отягчающие обстоятельства не учитываются, указал Верховный суд в обзоре судебной практики.
14:34 СКР начал проверку по поводу выплаты бонуса главе «Почты России»
Следственный комитет проводит доследственную проверку обоснованности выплаты вознаграждения гендиректору ФГУП «Почта России» Дмитрию Страшнову по итогам 2014 года, сообщает RNS.
14:23 КС пожаловались на практику этапирования в отдаленные колонии
Положения ст. 73 УИК позволяют ФСИН самостоятельно выбирать колонии для осужденных за преступления против общественной безопасности.
13:46 ГД одобрила изменения в НК по уплате госпошлины в арбитражи
Госдума в первом чтении приняла поправки в НК в части размера и порядка уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:40 Губернатор Петербурга заблокировал законопроект, приравнивающий встречи с депутатами к митингам
1 февраля стало известно, что законодательное собрание Петербурга приняло в первом чтении законопроект, приравнивающий встречи с депутатами регионального парламента к митингам.
13:15 Депутаты выступили за совершенствование мер госзащиты
Сегодня Госдума во втором чтении одобрила поправки в УПК, согласно которым суд или следователь смогут принимать решения о госзащите после прекращения уголовного дела. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:07 Кировского и. о. министра торговли судят за хищение, совершенное до прихода на пост
Павел Ануфриев несколько лет назад похитил 1,2 млн руб., выделенные в рамках целевой программы для поддержки бизнеса, однако задержан был только прошлой осенью.
12:45 В Минюсте обсудили новые правила экзамена для нотариусов
В апреле квалификационный экзамен для будущих нотариусов впервые пройдет с использованием автоматизированной информсистемы.
12:37 Апелляционный суд США приостановил рассмотрение миграционного указа Трампа
В конце января этого года президент США Дональд Трамп подписал указ, запрещающий въезд в государство для граждан стран с преимущественно мусульманским населением.
12:27 "Роснефть" отказалась от иска к "Транснефти"
"Роснефть" и "Транснефть" урегулировали в досудебном порядке спор по условиям транспортировки нефти, сообщают РИА Новости со ссылкой на представителя "Роснефти".
11:46 Защита Навального и Офицерова обжаловала приговор по "делу "Кировлеса"
Адвокаты просят отменить и прекратить уголовное преследование подзащитных "в связи с их непричастностью и отсутствием состава и события преступления".
11:37 В ФССП нашли замену Парфенчикову
Исполняющим обязанности директора ФССП назначили 46-летнего Сергея Сазанова, который до ухода Парфенчикова был его первым замом.
11:29 Апелляция подтвердила взыскание с "Главмосстроя" 746 млн руб. в пользу банка "Зенит"
В декабре АСГМ взыскал 750 млн руб. в пользу банка "Зенит". Истец добивался выплаты суммы займа в размере 648 млн руб., а также процентов за пользование займом в размере 97 млн руб.
11:14 Госдума прекратила полномочия двух депутатов-единороссов
В отставку ушли Александр Меткин и Николай Любимов. Такое решение было принято на пленарном заседании нижней палаты парламента.
11:01 Компанию-владельца ТЦ "Галерея "Водолей" просят признать банкротом
Несколько лет назад ТЦ планировал выкупить девелопер "ТПС Недвижимость", принадлежащий Игорю Ротенбергу, но сделка сорвалась из-за обвала рубля.
10:59 Управление Спецстроя взыскивает 1 млрд руб. с банка "Ростеха" из топ-40
Иск "Главного управления строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России" к "Новикомбанку" поступил в АСГМ.
10:51 Путин назвал ротацию губернаторов естественным процессом
Владимир Путин встретился с ушедшими в отставку руководителями Пермского края, Бурятии, Карелии, а также Рязанской и Новгородской областей, сообщает пресс-служба Кремля.
10:51 Верховный суд уточнил правила "тонкой капитализации"
В делах о "тонкой капитализации" налоговые органы иногда взимают больше, чем установлено законом. Разъяснения Верховного суда помогут налогоплательщику с этим бороться.
10:22 АСГМ признал банк "Русский финансовый альянс" банкротом
Лицензия на осуществление банковской деятельности у "РФА" была отозвана 9 декабря. Такое решение было принято в связи с тем, что банк не смог выполнить обязательства перед кредиторами.
10:14 ВТБ нанял юристов PwC Legal для консультирования по реформе Уолл-стрит
Столичный офис юрфирмы запросил за свою работу максимальное вознаграждение, предусмотренное условиями закупки, – 4,94 млн руб.
10:13 Госдума может увеличить численность наблюдательных комиссий в тюрьмах
Депутаты предлагают увеличить численность общественных наблюдательных комиссий (ОНК), следящих за соблюдением прав человека в тюрьмах.
09:46 ФНС начнет рассылать извещения о налоге на имущество уже весной
Срок уплаты налогов в уведомлениях не переносится – он так и остаётся до 1 декабря.
09:33 Госдума превратит реформу ОСАГО в эксперимент и растянет до 2018 года
Реформа обязательного страхования автогражданской ответственности может быть в очередной раз отложена.
09:22 Верховный суд ограничил оценщиков в налоговых спорах
Правовая дискуссия или "битва оценщиков"? С помощью их отчетов налоговые органы часто обходят ограничения Налогового кодекса. Но отчет должен быть лишь "планом Б", если других источников информации недостаточно, напомнил ВС в свежем Обзоре.
09:03 ФНС судится с АСВ за конкурсную массу "Внешпромбанка"
Агентство по страхованию вкладов оспаривает претензии налоговых органов к "Внешпромбанку" почти на 7,6 млрд рублей. Иск рассматривает Арбитражный суд Москвы.
08:56 Глава Samsung в Южной Корее арестован по подозрению во взяточничестве
Накануне Центральный районный суд Сеула санкционировал арест Ли Чже Ена, вице-президента корпорации Samsung Electronics, которого обвиняют во взяточничестве в рамках коррупционного скандала, разгоревшегося вокруг президента страны Пак Кын Хе.
08:55 Минюст и Госдума отказались править статью, по которой осудили Дадина
Там считают, что "комплексный подход к решению вопроса" должен остаться за Белым домом.
08:32 "Северсталь" предупредила инвесторов о давлении налоговиков на бизнес в России
"Северсталь" в новом проспекте к еврооблигациям предупредила инвесторов о рисках преследования предпринимателей в России по делам об уклонении от уплаты налогов.
08:14 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.02)
"Северсталь" предупредила инвесторов о давлении налоговиков на бизнес в России: в прошлом их не раз обвиняли в неуплате налогов, что обернулось уголовными делами и существенными претензиями. АСВ судится с ФНС за денежные остатки Внешпромбанка: при наличии общей задолженности перед кредиторами в 254 млрд руб. суд постановил взыскать с ВПБ 7,1 млрд налогов на прибыль.
08:02 Лучшим судьей по версии премии "Фемида" стала председатель АС МО
В Москве прошла 21-я по счету церемония вручения старейшей правовой награды России "Фемида". Мероприятие состоялось в новом корпусе юридического факультета МГУ. Среди лауреатов престижной премии: Наталья Шуршалова, председатель Арбитражного суда Московского округа, Дмитрий Пристансков, заместитель министра экономического развития и другие известные юристы.
16 февраля 2017
20:03 МТС оштрафовали за использование стиля «МегаФона»
Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ПАО «МТС» на 250 000 руб. за использование стиля ПАО «МегаФон» в сим-картах тарифа «свободный», сообщается на сайте ведомства.
19:43 Верховный суд пересмотрит приговор Дадину 22 февраля
Президиум Верховного суда 22 февраля рассмотрит ходатайство защиты Ильдара Дадина, осужденного к 2,5 годам лишения свободы за неоднократное нарушение порядка организации митингов и пикетирований, о пересмотре приговора, сообщают РИА Новости.
19:24 ФСИН: у СПЧ нет полномочий надзора в колониях
Совет при президенте РФ по правам человека является консультативным органом и не наделен правом беспрепятственно посещать колонии и СИЗО, в отличие от членов ОНК, членов Федерального собрания, глав местного самоуправления и омбудсменов, заявили в ФСИН.
18:54 Google подала еще один иск к ФАС
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал новый иск американской корпорации Google (ее структур Google Inc и Google Ireland Ltd) к Федеральной антимонопольной службе, следует из картотеки арбитражных дел.
18:31 Ограничения по уровню долга в кредитовании физлиц могут быть введены с 2018 года
Министерство финансов готовит законопроект об ограничении размеров кредита физических лиц в зависимости от уровня их долга, пишет "Коммерсант" со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева.
18:13 ВККС ищет зампредов в пять региональных судов
Вакантны, в частности, должности заместителей председателей Архангельского, Смоленского и Тверского областных судов.
17:54 Законопроект о картах «Мир» рекомендован профильным комитетом ГД
Комитет Госдумы по финансовому рынку сегодня рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект, обязывающий банки с 2018 г. использовать только национальные платежные инструменты при перечислении бюджетных выплат физическим лицам, пишут "Ведомости".
17:09 Суд привлек Марию Захарову в качестве соответчика по иску Regnum к МИД
Сейчас троих журналистов, сотрудничающих с агентством, в Белоруссии преследуют по статье о разжигании ненависти либо вражды.
16:45 Верховный суд в обзоре разобрался с налоговыми сделками взаимосвязанных лиц
ВС проанализировал практику рассмотрения судами дел, связанных с применением положений раздела V.1 и статьи 269 Налогового кодекса.
16:22 В прошлом году ЦБ выявил около 1400 незаконных кредитных организаций
Банк России выявил в 2016 году порядка 1400 компаний, нарушающих требования законодательства МФО, использующих противозаконные методы взыскания задолженности, а также исключенных из реестра МФО, но продолжающих кредитовать граждан, сообщает ТАСС.
15:55 Адвоката и замглавы таможни судят за передачу 15-миллионной взятки
Деньги предназначались сотрудникам ФСКН за переквалификацию обвинения фигуранту дела, связанного с наркотиками.
15:19 Интересы соответчика Германа Грефа по иску на $750 млн представят адвокаты "Инфралекса"
За защиту своих интересов в суде Нью-Йорка "Сбербанк Капитал" готова платить по 4,5 млн руб. ежемесячно.
15:17 Экс-руководители банка "Траст" могут получить до 7,5 лет тюрьмы
Гособвинение просит приговорить к 7,5 и 5,5 годам колонии бывшего руководителя казначейства банка "Траст" Олега Дикусара и финансового директора этого банка Евгения Ромакова, сообщает ТАСС.
14:40 Структура "Газпрома" наняла юристов Vegas Lex для защиты в споре на 1,2 млрд руб.
Эту сумму с компании "ОГК-Инвестпроект" (контролируется "Газпром-энергохолдингом") взыскивает "Группа Е4", которая связана с министром Михаилом Абызовым.
14:02 ЦБ озвучил риски электронного ОСАГО
Первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин сообщил о создании мошенниками сайтов, которые предлагали фальшивые электронные полисы ОСАГО, более того, был склонирован сайт Российского союза автостраховщиков, пишут "Ведомости".
13:44 Лебедев передал президенту Кипра личное послание Путина
Также председатель ВС РФ сообщил о договоренности обмениваться с ВС Кипра информацией, в том числе по судебным решениям, для дальнейшего совершенствования судебной системы.