Страны Евросоюза, недавно согласовавшие предоставление Греции нового кредита в размере €130 млрд для выхода из долгового кризиса, требуют от страны принять ряд срочных мер по сокращению бюджетных расходов и начать активно проводить ряд структурных и административных реформ, в том числе реформу судопроизводства и рынка юридических услуг. Требования кредиторов сформулированы в 38 пунктах, сообщила британская газета Financial Times, в распоряжении которой имеются эти документы.
Эффективные суды как средство борьбы с кризисом
Одна из реформ, уже начатых греческим правительством – это перестройка судебной системы. Изменения в Административно-процессуальный кодекс и в Гражданско-процессуальный кодекс были приняты в Греции в 2010-м и 2011 годах. В прошлом году также был принят новый закон о медиации, а приоритетными направлениями в развитии судебной реформы станет ускорение судопроизводства, в том числе с использованием системы электронного правосудия и разрешение споров внесудебными средствами. Для более успешного проведения реформы были начаты консультации между правительственными экспертами Греции, Германии, Франции, Нидерландов, Австрии и Великобритании.
Задачи судебной реформы были описаны, в частности, в докладе европейской рабочей группы по помощи Греции (Task Force for Greece). В рамках этой реформы планируется принять целый ряд мер – в частности, упростить судебные процедуры, улучшить качество рассмотрения дел, избавиться от большого числа нерассмотренных дел, а также ввести контроль за эффективностью работы судов. Кроме того, предполагается ввести меры, стимулирующие использование внесудебного урегулирования споров. При этом рабочая группа считает самым главным в настоящий момент реформирование процедур в судах по налоговым спорам, а также применение внесудебных способов их разрешения. Вместе с другими мерами в области налогообложения и формирования бюджета это может помочь привлечь больше средств в казну за короткое время, говорится в докладе рабочей группы.
Либерализация рынка юридических услуг
Среди мер, которые должны быть приняты в ближайшее время – либерализация рынка ряда профессий, которая позволит повысить конкуренцию в соответствующих секторах экономики. Еще в рамках первого соглашения между Грецией, ЕС и МВФ об антикризисном кредитовании (страна получила тогда €100 млрд) Греция обязалась открыть доступ и к профессии адвоката. Однако принятый в 2011 году закон, предусматривающий либерализацию 130 секторов экономики, в том числе юридического, до сих пор не заработал, поскольку принятие необходимых подзаконных актов было отложено на неопределенный срок из-за негативной реакции занятых в этих секторах — они опасаются потери части доходов.
Тогда их протесты были весьма масштабными. В 2011 году массовую забастовку в разгар туристического сезона устроили, например, греческие таксисты. А многие юристы, недовольные нововведениями, в знак протеста против либерализации доступа в их профессию, недавно призвали бойкотировать немецкие товары.
***
Министры финансов стран Евросоюза согласовали второй этап программы финансовой помощи Греции 21 февраля 2012 года. Пакет новой программы включает в себя выделение Греции кредита в размере €130 млрд. Кроме того, представителям ЕС удалось убедить частных инвесторов списать часть госдолга страны. В обмен на эти меры Греция согласилась реализовать программу весьма непопулярных мер и сократить расходы бюджета еще на €325 млн.