Legal Digest
9 июня 2018, 8:12

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (9.06)

Антимонопольной службе разрешат закрывать данные о сделках крупных предприятий. - Правительство либерализует тарифы ОСАГО к 2023 году. - Госдума ускорит принятие закона о нацязыках. - Непопулярные функции МФЦ могут урезать. - ФПА предложила правки в законопроект о наследственных договорах. - ЦБ хочет продать 20% санированного "ФК "Открытие" к 2021 году

Главное

Минэкономразвития предлагает разрешить Федеральной антимонопольной службе (ФАС) не публиковать информацию о ходатайствах компаний на осуществление сделок, пишет РБК ("Монополия на молчание"). Поясняется, что такие меры помогут системообразующим предприятиям решить проблему с издержками из-за "введения мер ограничительного характера". "Ограничения на публикацию решений могут иметь место, когда это касается необходимости защиты публичных интересов", – заявили в ФАС. Речь идет прежде всего об интересах обороны и безопасности государства. Системообразующих предприятий около двухсот – как государственных, так и частных. Некоторые из них уже находятся под санкциями США или ЕС. Этим же законопроектом они наделяются правом по решению правительства не раскрывать часть своих данных. А Центробанку позволят не обнародовать информацию о ликвидации или реорганизации банков – также с санкции Кабмина. Кроме того, непубличными могут стать крупные сделки АО и ООО, условия для этого определит опять-таки правительство, равно как и круг лиц, информацию о которых компании вправе раскрывать не полностью.

Суды

Россия повторно ответила на вопросы Европейского суда по правам человека, заданные в рамках жалобы "Экозащиты" и еще 48 некоммерческих организаций (НКО), признанных иностранными агентами, пишут "Ведомости". НКО утверждают, что закон об иноагентах нарушает сразу несколько статей Конвенции по правам человека, в том числе право на свободу выражения мнения (ст. 19) и запрет на дискриминацию (ст. 14). В марте 2016 года Страсбург поинтересовался у России, достаточно ли четко прописаны терминология, критерии и процедура признания иноагентов. В сентябре Минюст ответил, после чего НКО направили замечания на эти ответы – они, в частности, опровергли утверждения о том, что было оштрафовано всего две организации. Теперь же Москва вновь сообщает: закон не выходит за рамки общепринятой практики в других странах и не ущемляет права заявителей. В частности, аналогичные меры в ЕС и США намного жестче – штраф достигает €7200 для юрлиц. По мнению российских властей, требование отмечаться в реестре, детально отчитываться и маркировать продукцию не являются чрезмерным. Также утверждается, что статус иноагентов не повлиял на возможность НКО свободно выражать свои идеи и осуществлять политическую деятельность.

Нормотворчество

Интервью замглавы Минфина: что ждет ОСАГО

Правительство намерено полностью отказаться от регулирования тарифов по ОСАГО к 2023 году. Об этом заявил замглавы Минфина Алексей Моисеев на Международном финансовом конгрессе в Санкт-Петербурге. По его словам, на первом этапе сократится количество обязательных коэффициентов. "Должен быть поэтапный переход только к добровольным коэффициентам, чтобы страховщики в итоге выставляли только те из них, которые им необходимы", – уточнил Моисеев. Между тем страховщики рассчитывали на либерализацию уже к 2021 году. Также в планах расширение тарифного коридора по ОСАГО (сейчас 3400–4100). Ранее ЦБ анонсировал такое расширение на 20% в обе стороны. Моисеев говорит, что остальные обязательные виды страхования (ответственности владельцев опасных объектов и ответственности перевозчиков) также могут быть заменены на вмененные к 2025 году. Вмененное страхование подразумевает, что тарифы не регулируются Центробанком.

Федеральная палата адвокатов (ФПА) предложила скорректировать законопроект о введении наследственных договоров. Этот документ уже принят Госдумой в первом чтении. Адвокаты посчитали, что некоторые вопросы урегулированы не в полном объеме. В частности, предлагается прояснить ситуацию со "взаимным завещанием", по которому супруги назначают друг друга наследниками – например, уточнить, что действительность распоряжения, сделанного одним супругом, зависит от действительности распоряжения, сделанного другим супругом. Неясно и то, каким образом составляется этот документ. Согласно поправкам, он оформляется обоими супругами одновременно в виде единого документа, удостоверенного нотариусом, "что предполагает, по всей видимости, возможность составления совместного завещания каждым из супругов в отдельности при условии согласованности и взаимообусловленности содержания волеизъявлений обоих супругов". "При этом неизбежно возникает вопрос, при каких условиях оба эти завещательные волеизъявления могут составлять одну сделку", – недоумевает ФПА.

Минобороны планирует изменить правила призыва на военную службу и разрабатывает соответствующие поправки, сообщают "Известия". В частности, новобранцев поделят на две категории. Для призывников без воинских званий, пребывающих в запасе (например, вчерашних школьников), срок службы будут отсчитывать со дня присвоения звания. Для тех, у кого звание уже есть (признанных ограниченно-годными при прохождении медкомиссии), служба начнется со дня издания приказа о направлении в воинскую часть. Последним позволят добровольно пройти повторное медобследование.

Дума после критики исправила закон о национальных языках

Законопроект о добровольном изучении национальных языков будет рассмотрен Госдумой в первом чтении уже в середине июня, а не осенью, как ожидалось. Его изначальная версия вызвала резкую критику со стороны некоторых регионов. Поправки гласили, что преподавание и изучение государственных языков республик РФ "осуществляется на добровольной основе и не может осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка РФ". Депутатам пришлось собрать рабочую группу для корректировки документа. Спорная норма останется, но ее дополнят. Так, образовательными стандартами будет обеспечена возможность учиться на родном языке, а также возможность "изучения государственных языков национальных республик РФ". "Выбор языка образования из числа языков народов России, госязыков республик РФ осуществляется на добровольной основе обучающимися, родителями на основании личных заявлений", – говорится в новой редакции.

Количество сервисов, предоставляемых многофункциональными центрами, может сократиться, сообщают "Известия". Соответствующий проект постановления правительства подготовило Минэкономразвития. Ведомство предлагает отказаться от некоторых услуг, малопопулярных у населения, и сосредоточиться на наиболее массовых и социально значимых функциях. Урезаны будут сервисы МЧС, Роструда, Росздравнадзора, Ростехнадзора, Ространснадзора и ФМБА, причем уже в 2018 году.

"Ведомости" рассказывают, что бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил Владимиру Путину ввести специальный сбор на импорт вина, виноматериалов, коньячных спиртов и, возможно, крепкого алкоголя. Размер сбора не называется, однако таким образом уполномоченный рассчитывает собрать до 30 млрд руб. Титов – председатель совета Союза виноградарей и виноделов России. По данным этого объединения, ежегодно импортируется около 1 млрд бутылок алкоголя. Таким образом, сбор с бутылки не превысит 30 руб.

Другое

Банк России намерен к 2021 году продать 20% объединенного банка, образованного на базе "ФК "Открытие" и "Бинбанка", по цене не менее 1,3 капитала, пишет РБК. Акции будут реализовываться небольшими пакетами в течение трех-четырех лет. Привлечение стратегического инвестора не планируется. "Открытие" превратится в мощную финансовую группу – помимо самого банка в него войдут активы "Бинбанка", "Рост-банка" и банка "Траст", страховая компания "Росгосстрах", "Росгосстрах Банк" и три негосударственных пенсионных фонда - НПФ РГС, "ЛУКОЙЛ-Гарант" и НПФ электроэнергетики. Планы по продаже "Открытия" выше балансовой стоимости крайне амбициозны, замечают эксперты. Согласно стратегии развития, банк станет прибыльным, пишут "Ведомости": по итогам 2020 года план – 68 млрд руб. Розничный кредитный портфель вырастет с 240 млрд до 550 млрд руб., корпоративный – с 1 трлн до 1,6 трлн руб.

"Ведомости" сообщают, что мэр Новосибирска Анатолий Локоть заключил соглашение с врио губернатора Новосибирской области Андреем Травниковым. Он отказывается от участия в губернаторских выборах, взамен в городе сохранятся прямые выборы мэра, а Травников поддержит его кандидатуру в следующем избирательном цикле. Источники утверждают, что на Локотя оказала сильное давление администрация президента. Травников – бывший мэр Вологды, неодобрительно принятый местными элитами. Локоть – представитель КПФР, избранный как единый кандидат от оппозиции в апреле 2014 года.

Топ-менеджер "Роснано" стал фигурантом очередного дела

Управляющему директору по инвестиционной деятельности "Роснано" Андрею Горькову предъявлено обвинение в хищении 198,5 млн руб. (ч. 4 ст. 159 УК). Эти деньги госкорпорация в 2010–2011 годах инвестировала в производство автоматизированных вакуумных установок на базе ООО "ЭСТО-Вакуум", однако проект провалился. По версии следствия, именно Горьков убедил руководство "Роснано" в инвестиционной привлекательности ООО, а вложенные средства ушли в другие компании, аффилированные с топ-менеджером и его сообщниками. Басманный районный суд Москвы по ходатайству следователя поместил обвиняемого под стражу на два месяца. Против этого возражала прокуратура, недоумевавшая, отчего эпизод не включили в предыдущее уголовное дело – о злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 201 УК), по которому Горькова и так уже год держат в СИЗО. Это дело касается 738 млн руб. из средств "Роснано", как полагает следствие, необоснованно размещенных в разорившемся банке "Смоленский" (лишен лицензии в 2013 году). Следственные действия с Горьковым фактически не проводились, срок содержания под стражей истекал, а своей вины он так и не признал.

РБК побеседовал с послом Великобритании в России Лори Бристоу в том числе о деле Скрипалей и о проверках российских бизнесменов. Посол подчеркивает: Лондон не сомневается в причастности Москвы к нападению на Скрипалей с использованием нервно-паралитического вещества "Новичок": "На основе того, что мы знаем о веществе, о способе атаки, о том, что российское государство делало в прошлом, мы сделали заключения, которые сделали, и твердо им привержены". Что же касается проверок, то, по словам Бристоу, британское правительство "считает абсолютно нормальным задавать вопросы тем людям, происхождение богатства которых вызывает у нас сомнения". Теперь виза инвестора будет выдаваться дольше, подчеркивает он.

Руководство Московского госуниверситета вступилось за первокурсника филфака Дмитрия Петелина, который обвиняется в вандализме: по версии следствия, он испортил рекламный щит в фан-зоне на Воробьевых горах, нарисовав на нём критический слоган (ст. 214 УК). Об этом пишет "Коммерсантъ". Ректор МГУ Виктор Садовничий направил в МВД письмо с просьбой "рассмотреть возможность не применять мер юридической ответственности" к филологу.

Россияне стали чаще жаловаться на нарушение их прав при взыскании долгов, сообщают "Известия". По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в 1-м квартале 2018 года количество таких обращений выросло на 74%, до 5147 жалоб. Большинство из них касалось компаний, не входящих в госреестр. Граждане информируют о психологическом давлении, угрозах убийством, порче имущества, оскорблениях и унижениях со стороны коллекторов.

"Коммерсантъ" сообщает, что в Москве открылся новый визовый центр США, который строился с 2011 года. Его пропускная способность – около 1000 человек в год. Однако американские дипломаты предрекают, что более 200 человек в сутки обслуживать не получится из-за сокращения персонала в ходе санкционного противостояния. Сейчас срок ожидания собеседования на получение американской визы составляет 300 дней в Москве и Екатеринбурге, 50 дней – во Владивостоке.